國以民為本，民以食為天。政府工作報告中一句"把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中"重若千鈞，擲地有聲，引起了來自"中華大糧倉"代表們的極大共鳴。 

　　深耕細作現代農業改革"試驗田" 加速傳統農業向現代農業轉型 

　　"政府工作報告提出強化農業支持保護政策、夯實農業農村發展基礎、積極推進農村改革、創新扶貧開發方式思想清晰、措施具體，與黑龍江省正在深入實施的兩大平原現代農業綜合配套改革試驗相結合，必將極大釋放改革紅利，農業又將迎來一個大發展的春天。"王金會代表說，"不管財力多么緊張，都要確保農業投入只增不減"給糧食主產區吃了"定心丸".探索建立農產品目標價格制度、發揮深松整地促進增產作用等具體措施都是第一次寫進政府工作報告，令人振奮。 

　　王金會認為，實現"十連增"、連續三年保持第一產糧大省之際，黑龍江省糧食生產迎來了"爬坡過坎，提質增效"的挑戰和機遇，要深耕細作現代農業綜合配套改革"試驗田"加速傳統農業向現代農業轉型。他說，種好地、多打糧、打好糧要勇于擔當保安全，夯實基礎設施，創建新型經濟主體，加強農業科技示范園區建設，加快推進金融創新，確保"舌尖上的安全"解決好為什么種地、靠什么種地、誰來種地、怎么種地、用什么支持種地和種出什么樣產品的問題。 

　　王金會建議，制定全國農業基礎設施建設總體規劃。減少并逐步取消產糧大縣直接用于糧食生產的農業基礎設施項目配套資金。政策和資金應向糧食主產區重點區域、重點項目、重點品種傾斜，給予特殊支持。 

　　農業也需向改革要紅利 加快構建新型農業經營體系 

　　"加快構建新型農業經營體系是農村改革的突破口。"韓冬炎代表認為，創新經營主體要主攻合作社建設，一舉多得：既可推動規模經營、提高生產效能，又方便農企對接、構筑市場優勢，增強抵御自然風險能力、降低災害損失，還能釋放農村勞動力，助推農民市民化、農村城鎮化進程。 

　　針對制約合作社發展的資金、人才、基礎配套等突出問題，韓冬炎建議：對合作社國家投資農機具和自行貸款購置農機具全額貸款貼息，用財政工具引導助推合作社發展；在糧食主產區開展財政支持農民合作社創新試點；制定金融機構服務合作社相關政策，如適當延長期限、降低貸款利率等，鼓勵支持金融資本與合作社深度合作；在農機配套和農業基礎設施建設上對合作社給予政策傾斜和項目支持。要創新土地流轉模式。擴大農村土地承包經營權確權試點范圍和整體實施進度，在農機、水利、科技等項目資金上對土地流轉、規模經營抓得好的地區給予更多傾斜。 

　　創新涉農金融保險服務 從根本上解決農業融資難 

　　"當前制約合作社發展的最大瓶頸是缺乏資金。新成立的現代農機合作社一般需要500萬~1000萬元資金"李忠軍代表說，應充分發揮財政政策和金融杠桿作用。目前農村金融保險存在主體不豐富、市場不活躍、競爭不充分、產品不多樣、服務不到位以及環境不優化等亟待解決的矛盾和問題，具體表現為農村金融服務體系不健全、涉農直接融資發展緩慢、農業保險服務不到位等。應通過財政貼息解決農業合作社組建運營成本問題，建立政府性擔?；鸾鉀Q貸款難的問題，加快土地確權并通過土地經營權、預期收益權抵押，解決合作社貸款抵押物少的問題。 

　　李忠軍建議，應延長農業生產貸款時間，拓寬擔保渠道，推行18個月貸款期限或與糧食收購年度平行的貸款試點。開展并擴大"農民互助銀行"、"農村合作銀行"、"農業租賃銀行"試點。支持村鎮銀行建設，實現村鎮銀行縣域全覆蓋。逐步擴大土地承包經營權貸款業務試點，逐步實現農村種植業保險全覆蓋，不斷擴大養殖業保險覆蓋面。