北京青年報 2002-12-10 嘯楠
回首2002年北京的教育發(fā)展可謂是變化最多的一年，用北京市主管教育的副市長林文漪的話說是“教育發(fā)展勢頭最好的一年”。為此我們總結了今年教育界的十大利好舉措，希望由此預測明年老百姓能從教育事業(yè)的發(fā)展中享受哪些實惠。
■舉措一：專業(yè)機構助力兒童早期教育
今年11月27日，市教委在亞運村第二幼兒園為首批20個“北京市社區(qū)兒童早期教育示范基地”頒發(fā)標志牌。
為貫徹落實《北京市學前教育條例》，緩解本市3歲前兒童受教育難問題，市政府把“建立20個社區(qū)兒童早期教育活動基地”列入今年為市民辦的60件實事之一。市教委安排200萬元專項經(jīng)費予以扶持。20個基地主要分布在8個城近郊區(qū)，依托社區(qū)內的幼兒園建立，覆蓋了社區(qū)4400多個家庭。各基地都配備了適合3歲以下兒童的專用活動室、運動器械和各種玩具，100余名教師接受了市教委組織的嬰幼兒早期教育專業(yè)培訓。
目前共開辦了66個雙休日親子班，每周固定來參加游戲活動的社區(qū)散居兒童近800名。各基地還義務組織了120余次開放活動，參加活動的兒童達5000多人次。
舉措解讀：到2005年，市教委計劃在全市建立100個社區(qū)早期教育基地，屆時本市3歲前兒童受教育難的問題將得到緩解，“不要讓孩子輸在起跑線上”將不再是一句空話，兒童的早期智力開發(fā)在專業(yè)機構的指導下在全市普及開來指日可待。
■舉措二：義務教育成本降低
今年4月19日北京市教委頒布的《對流動人口適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》正式出臺，為解決流動人口子女入學提供了政策保障。辦法明確規(guī)定，北京行政區(qū)劃范圍之內，流動人口中的適齡兒童少年，都應當依法接受義務教育。市、區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內符合本辦法規(guī)定的流動兒童少年的義務教育實施工作。本市各中小學校有接納符合條件的流動兒童少年入學就讀的責任。
從9月的新學期開始，北京市大幅度降低了外來人口子弟借讀費的收費標準，小學每學期由600元降到200元，初中每學期由1000元降到500元。同時從9月1日起，60萬“享受城市居民最低生活保障待遇家庭”在公立中小學接受義務教育的學生免交雜費。
舉措解讀：這是本市率先于全國，更快地落實《中華人民共和國義務教育法》的又一舉措。隨著義務教育階段學習費用的降低，和對特殊人群的關照，所有適齡兒童享受受教育的權利將得到全面落實。
■舉措三：推廣九年一貫制教育
今年是北京基礎教育全面進入課程教材改革的起始年。一直以來備受關注的“研究性學習”將首次被作為必修課走進中小學課堂。據(jù)了解，這門“研究性學習”課將在全體高一新生、部分初中實驗學校和海淀區(qū)的所有小學展開。國家新課程將打破中小學的界限，從一年級到九年級整體設計課程門類和課時比例。先行試點的海淀區(qū)、宣武區(qū)和延慶縣部分中小學生開學將拿到全新的國家義務教育教材。另有11個區(qū) 地區(qū) 實驗北京市新課程新教材。北京課改也做了九年一貫安排，小學、初中不再分段。
舉措解讀：義務教育階段課程一貫制應該是基礎教育改革的一個大方向，經(jīng)過建國以來中小學力度最大、范圍最廣的一次課程改革，北京將率先出現(xiàn)七年級、八年級的叫法。
■舉措四：小學升初中方案再改
今年4月4日北京市教委推出了小學升初中的改革方案。北京市小學升初中在電腦派位的基礎上，為學生和家長提供了10種入學途徑，包括傳統(tǒng)的小學對口升中學、電腦派位、九年一貫制的小學直升中學、文體特長傳統(tǒng)學校招生、企業(yè)子弟學校招生、共建學校招生、辦學體制改革學校招生、社會力量辦學單位的招生，還新增了外語特色學校和寄宿制中學的招生。同時北京市教委再次重申，各中小學在招生中不得收取入學報名費，義務教育階段的公辦學校不得招收交費的“擇校生”。對于亂收費現(xiàn)象，教育行政部門表示歡迎公眾舉報。
舉措解讀：前兩年北京在優(yōu)質教育資源比較緊張的地區(qū)劃片兒后，實行了電腦派位入學。今年北京市對市區(qū)內教育資源重新進行了整合，使各片兒的優(yōu)質教育資源分布更加合理，預計在明年北京市教委還將致力于擴大義務教育階段優(yōu)質教育資源的供給和分配的合理化。更多的人能夠實現(xiàn)讓自己的孩子在家門口上好學校的愿望。
■舉措五：示范高中取代重點高中
10月8日，本市14所普通高中學校獲得北京首批示范性普通高中稱號。今年全市以參加示范高中學校建設為主體的近百所優(yōu)質高中招生總數(shù)已經(jīng)達到4萬人。北京將分批分期建設并評估60所左右的高中示范校，截至目前，已經(jīng)有47所學校的建設
方案參加了評審、論證。市教委公布的首批14所示范高中學校是：中國人民大學附屬中學、北京師范大學附屬實驗中學、四中、師大附中、十二中、師大二附中、匯文中學、首師大附中、十五中、潞河中學、牛欄山一中、黃村一中、陳經(jīng)綸中學、清華大學附中。
舉措解讀：從“重點高中”到“示范高中”，改變的不僅僅是一個稱呼，這些規(guī)模大、條件好、質量高的示范性中學，將使更多的北京孩子享受到優(yōu)質的高中教育。
■舉措六：高考不再圍著“指揮棒”轉
今年高考北京首次實行“3 X”考試，并首次實行單獨命題。并且英語聽力首次計入總分。在2002年全國高校招生實行網(wǎng)上錄取，遠程網(wǎng)上錄取的學生超過錄取總數(shù)的80%。今年高中教育也實施了新的課程標準，以英語為例，今后學生英語能力分為9個等級，小學畢業(yè)要求達到2等水平，初中畢業(yè)達到5等，高中畢業(yè)達到7等，高考要求學生達到8等，高中畢業(yè)時學生的英語水平將相當于現(xiàn)在大學非英語專業(yè)學生四級的英語水平。此外數(shù)、理、化、生、語、外等14個科目全都有變化，選修課將成為高中的重要內容。
舉措解讀：高考命題形式和考試課程的變動，雖然給今年的高中畢業(yè)生增加了負擔，但今年高考的錄取比例仍繼續(xù)穩(wěn)定在70％左右。網(wǎng)上錄取更公平、更公開、更公正地面對所有考生，并接受全社會的監(jiān)督。高中課程改革是教育理念、制度與管理、教師專業(yè)發(fā)展、教學體系、學校資源利用與開發(fā)、學校文化建設的整體變革，也是擺脫高中教育圍著高考轉的有益嘗試。
■舉措七：本科教育更加人性化
進了大學的門還能轉系、四年的學士學位三年拿下來就能畢業(yè)、只要你覺得夠格可以“毛遂自薦”要求免試進北大、內地學生也可以到香港、澳門讀大學，這些都是今年在本科教育階段發(fā)生的新鮮事。
打開北大招生網(wǎng)，進入“招生信息”，然后點擊“毛遂自薦”，可以看到設立該欄目的宗旨“為全國優(yōu)秀考生提供一個與北大招生辦公室聯(lián)系的平臺”。北大將根據(jù)自薦人情況，考慮是否給予其保送生資格或發(fā)放優(yōu)秀學生推薦表，今年一名獲得省級學科競賽一等獎的湖北考生被北大破格錄取為保送生；香港大學從今年起在內地招收自費大學本科生，首批招收內地本科生的地區(qū)包括北京；北京大學已有部分本科生在三年修完規(guī)定的學分后畢業(yè)了。同時，教育部出臺了有關政策對高等學校的網(wǎng)絡教育的方向進行了調整，要求高校網(wǎng)絡教育學院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，減少并停止招收全日制高中起點本專科網(wǎng)絡教育學生。
舉措解讀：北京在2005年要達到高等學校毛入學率50%的目標，高等教育再保持千人一面的風格恐怕很難適應這么多學生的需要，為此各高校都在進行辦學方向、模式的調整，目的都是共同的---培養(yǎng)出綜合素質全面的大學畢業(yè)生。而網(wǎng)絡學院辦學方向的調整也可以使“身在社會、心系校園”的在職人員能夠更便捷地“充電”。
■舉措八：研究生招生門檻抬高
2003年碩士研究生報名統(tǒng)計顯示，全國近15萬人報考北京的招生單位。今年全國報考北京183個高校、科研機構碩士生的考生共有148519人，比去年增加31083人，增幅為26.4%。同時研究生入學考試的初試、復試都有所調整，比如招生入學考試初試科目由5門調整為4門，將專業(yè)課考試調到復試中進行；保研生的比例由原來的5%提高到了10%；復試實行差額制，復試錄取比例基本在1.2：1；北京大學等34所高校自定復試分數(shù)線等。
舉措解讀：明年考研人數(shù)再創(chuàng)新高原因有二，一是2003年全國研究生大幅擴招吸引考生；二是，由于明年是1999年本科生擴招以來首批畢業(yè)生畢業(yè)，就業(yè)壓力促使眾多考生選擇考研。面對考生持續(xù)的報考熱情，教育部對招生制度進行了較大的改革，目的就是要進一步提高新生質量，加強在復試中對考生素質和綜合能力的考查，更準確地選拔碩士生。
■舉措九：自費留學中介機構再增
北京市教委從今年10月再次開始受理自費出國留學中介服務資格的申請。這是自2000年9月暫停受理此類申請以來首次解凍。據(jù)了解，北京市目前合法的自費留學中介有46家。
舉措解讀：此舉一出即在業(yè)內引起強烈的反響，業(yè)內人士普遍認為這將促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。對于廣大消費者而言，如果中介市場因競爭加劇而提高服務質量、降低服務價格那當然是一件大好事，不過如何從眾多中介中挑出放心品牌也是要費一番腦筋的。
■舉措十：民辦高校收退費有章可循
《北京市民辦高等學校收退費管理辦法》于11月出臺，規(guī)定開學30天內學生都可辦理退學退費手續(xù)。《辦法》規(guī)定，民辦高校必須按照教育行政部門和其他有關部門核準的收費項目和收費標準進行收費，并使用市有關部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。對于學習期限在一年以上的辦學形式，學校應按學期或學年收取學費、雜費，不得跨學年度提前收費。
舉措解讀：今后，因民辦高校刊登、散發(fā)虛假廣告或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學校必須退還學生所繳納的全部費用。上民辦高校不用擔心被騙了
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