莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規(guī)定
為了進一步加強工業(yè)企業(yè)污染防治管理，促進工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定了莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規(guī)定，下面是詳細內(nèi)容。
莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強工業(yè)企業(yè)污染防治管理，促進工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾身心健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全市范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)，包括國有、民營和外資等工業(yè)企業(yè)。
第三條 工業(yè)企業(yè)污染防治堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”，“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”和“強化環(huán)境管理”的原則，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)的污染防治管理，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染和生態(tài)破壞。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)污染防治工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，并納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，一并加以落實。
第五條 市、縣(區(qū)、管委會)環(huán)保行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海洋與漁業(yè)、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對工業(yè)企業(yè)污染防治實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府環(huán)保站負責(zé)協(xié)助市、縣(區(qū)、管委會)環(huán)保行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個人都有義務(wù)保護環(huán)境，有權(quán)對污染損害環(huán)境的行為進行檢舉、控告。有關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當及時調(diào)查處理。
第二章 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局
第七條 新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。
第八條 現(xiàn)有不符合相關(guān)規(guī)劃要求的工業(yè)企業(yè)，要逐步予以調(diào)整、搬遷或關(guān)閉。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)在2018年底前分期分批按照各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃搬遷入園;建成區(qū)外的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在2022年底前分期分批搬遷到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，逐步實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)布局與城市總體規(guī)劃、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的目標。
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要配套建設(shè)公益性標準化廠房，用于鼓勵園區(qū)外的小微企業(yè)進入園區(qū)。
第九條 限期完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價。各縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會認真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對新建或未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盡快完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制和上報審查工作。
對未能按期完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市、縣(區(qū)、管委會)環(huán)保部門應(yīng)暫停受理審批園區(qū)內(nèi)除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟類以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第十條 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。各縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及有關(guān)部門加快園區(qū)污水處理廠和污水收集管網(wǎng)(包括泵站)建設(shè)進度，確保各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后的尾水(符合入管標準)及生活污水全部納入污水處理廠集中處理。否則，暫停產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)排放水污染物建設(shè)項目的立項(備案)、用地、環(huán)評等行政許可。
第十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在過渡期內(nèi)所產(chǎn)生的污水(符合入管標準)原則上應(yīng)接入污水管網(wǎng)，最終納入污水處理廠統(tǒng)一處理，確實有困難的，須征得所在地水利或海洋與漁業(yè)部門同意后自行處理達標后排放。不適宜接入污水處理廠的排污企業(yè)也須征得所在地水利或海洋與漁業(yè)部門同意后自行處理達標后排放。
第三章 環(huán)境監(jiān)督管理
第十二條 新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度;按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，編制項目環(huán)境影響報告書、報告表或登記表，報有權(quán)審批的環(huán)保部門審批。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年方開工建設(shè)的工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核;工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)重新報批環(huán)境影響評價文件。
第十三條 實行嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格審批高污染、高消耗和資源型的“兩高一資”項目。
原則上不再審批皮革及毛皮加工、草漿造紙、瓊脂等生產(chǎn)項目;
產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域，原則上不再審批各類工業(yè)企業(yè)項目。
第十四條 對各個工業(yè)企業(yè)實行嚴格的主要污染物(包括重點重金屬)排放總量控制制度。新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)項目必須切實做到“點對點削減”或“以新帶老、增產(chǎn)不增污”，否則不予審批項目環(huán)境影響評價文件。
第十五條 新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
當工業(yè)企業(yè)已建成并具備試生產(chǎn)條件時，建設(shè)單位應(yīng)及時向有權(quán)審批的環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請，經(jīng)批準后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)時間原則上不超過3個月，且在試生產(chǎn)3個月內(nèi)必須辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)。特殊情況經(jīng)批準后可延長，但試生產(chǎn)的期限最長不超過一年，否則必須停止生產(chǎn)。
第十六條 實行排污許可證制度。工業(yè)企業(yè)必須取得環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證后方可排污，禁止無證或超總量排污。《排污許可證》有效期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期限3個月前向原發(fā)證機關(guān)重新申請辦理排污許可證。排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，應(yīng)在15日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請補辦排污許可證。
對已通過竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)予以核發(fā)《排污許可證》，對已通過“環(huán)評”審批但未通過竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)(包括試生產(chǎn))予以核發(fā)《臨時排污許可證》，《臨時排污許可證》期限原則上不得超過一年。
現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行改建、擴建，應(yīng)當在投入試生產(chǎn)前填報排污許可證變更申請表，向環(huán)保部門申請變更排污許可。
第十七條 實行排污申報制度。工業(yè)企業(yè)必須于每年度1月1日至1月15日向環(huán)境監(jiān)察部門進行排污申報，如實填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》。
新建、擴建、改建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在試生產(chǎn)前向環(huán)境監(jiān)察部門辦理排污申報登記手續(xù)。
工業(yè)企業(yè)排污申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度(強度)、排放去向、排放方式、污染處理設(shè)施、排污口規(guī)范化設(shè)施(包括排污口監(jiān)控裝置)需作重大改變、調(diào)整、停運檢修的，應(yīng)在實施變更前15日內(nèi)向?qū)俚丨h(huán)保部門書面說明變更原因，履行變更申報手續(xù);當出現(xiàn)突然變化或發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報相應(yīng)的《排放污染物變更申報表》，履行變更手續(xù)。
第十八條 堅持“誰污染、誰補償”的原則，實行按月(季)征收排污費。市、縣(區(qū)、管委會)環(huán)保部門每月(季)末10日內(nèi)，對工業(yè)企業(yè)每月(季)的實際排污情況進行調(diào)查與核定，符合要求的，向工業(yè)企業(yè)發(fā)出《排污核定通知書》。
對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)在接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)保部門申請復(fù)核。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當自接到環(huán)保部門核發(fā)的《排污費繳納通知單》之日起7日內(nèi)，將排污費足額繳納到指定的商業(yè)銀行。
第十九條 環(huán)保部門和其他按照規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，被檢查的工業(yè)企業(yè)應(yīng)如實反映情況�，F(xiàn)場檢查執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或復(fù)制與污染防治相關(guān)的資料等。每次現(xiàn)場檢查應(yīng)完整填寫《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》。檢查部門及檢查人員應(yīng)為被檢查的工業(yè)企業(yè)保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
國控、省控等重點工業(yè)企業(yè)污染源的現(xiàn)場檢查每月不少于一次，其他工業(yè)企業(yè)污染源的現(xiàn)場檢查每季度不少于一次。
第二十條 對已通過竣工環(huán)保驗收并正常使用水污染物處理設(shè)施的`工業(yè)企業(yè)，其排放的水污染物超過國家或地方規(guī)定的水污染物排放標準或超過總量控制指標的，應(yīng)當實施限期治理，限期治理期限不超過1年。
工業(yè)企業(yè)在接到《限期治理決定書》后，應(yīng)當根據(jù)限期治理任務(wù)和期限，制定限期治理方案，上報環(huán)保部門備案。
限期治理方案應(yīng)當確定具體污染治理措施、進度安排、資金保障和責(zé)任人員。限期治理期間，企業(yè)應(yīng)當按照污染源監(jiān)測規(guī)范，對所排水污染物進行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，以備核查。限期治理期間，不得超標或者超總量排放水污染物。水污染物處理設(shè)施需要試運行的，應(yīng)當事先書面報告環(huán)保部門。
工業(yè)企業(yè)按要求期限完成或提前完成整改任務(wù)后，應(yīng)當向決定限期治理的環(huán)保部門提出解除限期治理申請書、并附具能夠證明其已完成限期治理任務(wù)的監(jiān)測報告等相關(guān)資料，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可解除。
第四章 污染防治措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十一條 禁止工業(yè)企業(yè)向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含有高和中放射性廢水、放射性固體廢物、工業(yè)廢渣和其他廢棄物或?qū)⒐I(yè)廢渣直接埋在地下。
第二十二條 禁止工業(yè)企業(yè)利用滲坑、滲井、裂隙和溶洞排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二十三條 嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，限期淘汰落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，由當?shù)卣?zé)令關(guān)閉或撤銷，并通知供電、供水企業(yè)停止供電、供水，工商部門依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或注銷登記，環(huán)保部門吊銷排污許可證，金融機構(gòu)不得提供新增授信支持，國土資源部門不予批準新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可等相關(guān)證照。
第二十四條 全面實施清潔生產(chǎn)。開展區(qū)域清潔生產(chǎn)，所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須制定區(qū)內(nèi)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，并報經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門備案，分期分批實施區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
強制實施清潔生產(chǎn)審核。所有使用有毒有害原料、排放污染物超標或者超總量排放的工業(yè)企業(yè)，以及電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造等行業(yè)企業(yè)，由環(huán)保部門會同經(jīng)貿(mào)部門組織強制實施清潔生產(chǎn)審核。
持續(xù)推進清潔生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，必須每三年進行一輪強制清潔生產(chǎn)審核。由環(huán)保部門會同經(jīng)貿(mào)部門組織實施。
第二十五條 切實提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用先進或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用，節(jié)水減污�，F(xiàn)有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、食品、化工、電子制造等行業(yè)企業(yè)要在2013年6月底前制定節(jié)水和廢水回用計劃，報當?shù)亟?jīng)貿(mào)、環(huán)保部門備案，并按計劃實施節(jié)水和水回用工程。
第二十六條 2003年以前審批的電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、化工、電子制造等工業(yè)企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位進行環(huán)境風(fēng)險評估或環(huán)境影響后評價。
全市所有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造等工業(yè)企業(yè)應(yīng)限期完成編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)保部門備案，并定期組織演練。
第二十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照國家相關(guān)要求建設(shè)具備采樣和測流條件、符合技術(shù)規(guī)范的排污口。
全市所有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造等工業(yè)企業(yè)都必須按照要求安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控視頻，并與環(huán)保部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條 實行環(huán)保不達標工業(yè)企業(yè)公布機制。工業(yè)企業(yè)環(huán)保不達標是指偷排漏排、未建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施、雖建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施但不辦理竣工環(huán)保驗收或治理設(shè)施不運行、運行不正常等導(dǎo)致污染物超標排放、超總量排放等環(huán)境違法行為。
環(huán)保不達標采取在當?shù)刂髁髅襟w和環(huán)保部門網(wǎng)站上公布等方式進行公開。
環(huán)保不達標企業(yè)名單每季度公布一次，于每季度結(jié)束后的25日前公布。每次公布時間至少保留90天。
在公布環(huán)保不達標企業(yè)的同時，環(huán)保和其他職能部門要依法予以處理。
在環(huán)保不達標企業(yè)完成整改之后，環(huán)保和其他職能部門要按照程序解除限制措施并向社會公布。
第二十九條 實行掛牌督辦制度。對長期不辦理竣工環(huán)保驗收或偷排漏排、超標、超總量排放的環(huán)境違法排污企業(yè)，實施掛牌督辦。掛牌督辦企業(yè)名單通過《湄洲日報》或《莆田晚報》、市環(huán)保局網(wǎng)站公布。
環(huán)保不達標和掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)整改情況，將納入縣(區(qū))長(管委會主任)環(huán)保目標責(zé)任制和政府績效考核內(nèi)容。
第三十條 實行嚴格的綠色信貸政策。金融機構(gòu)要按照區(qū)別對待、有扶有控的信貸原則，在每個信貸流程中實行環(huán)保“一票否決”。
環(huán)保部門要加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，每月10日前將上月本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)環(huán)境違法信息以書面形式報送同級金融機構(gòu)和上級環(huán)保部門。
金融機構(gòu)根據(jù)縣(區(qū))級以上政府或環(huán)保部門正式下達了停產(chǎn)、關(guān)閉、取締、掛牌督辦、限期治理和行政處罰決定書的企業(yè)信息，不予發(fā)放貸款;加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的信貸退出力度，促進落后產(chǎn)能企業(yè)的關(guān)閉或轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第二節(jié) 水污染防治管理
第三十一條 排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當保證水污染防治設(shè)施的正常運行，建立水污染物防治設(shè)施運行情況登記制度，記錄設(shè)施運行、維護情況和水污染物排放情況以及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三十二條 重點排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當安裝主要水污染物在線自動監(jiān)測設(shè)備，涉重金屬排放企業(yè)還應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控，將水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，定期進行質(zhì)控考核或比對監(jiān)測，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。
第三十三條 落實皮革加工廢水分流分治。全面實施“五水分流”�，F(xiàn)有皮革企業(yè)必須嚴格落實含鉻廢水單獨處理，完成含硫化物廢水、綜合廢水、生活污水、雨水的分流改造。
鉻鞣、復(fù)鞣工序不再回用的含鉻廢水，必須經(jīng)過混凝沉淀回收再生鉻鞣劑，無法回收的必須按危險廢物處理;經(jīng)處理后的含鉻廢水必須達到《污水綜合排放標準》一類污染物排放標準后，再進入綜合廢水集中處理。
含硫化物廢水必須單獨預(yù)處理�，F(xiàn)有加工原皮的皮革企業(yè)限期建成含硫化物廢水預(yù)處理設(shè)施，回收硫化物再生脫毛劑，無法回收的必須將含硫化物廢水處理符合《污水綜合排放標準》中硫化物一級排放標準后，方可排入綜合廢水集中處理。
第三十四條 落實電鍍工業(yè)廢水分流分治�，F(xiàn)有電鍍企業(yè)要盡快完成含氰廢水、含鉻廢水、含鎘廢水、含鎳廢水、含銀廢水、含鉛廢水、綜合廢水、生活污水的分流分治改造。含氰廢水、含鉻廢水、含鎘廢水、含鎳廢水、含銀廢水、含鉛廢水應(yīng)分別單獨在車間口處理達到《電鍍污染物排放標準》中相應(yīng)標準后，排入綜合廢水處理設(shè)施進一步處理達標后排放。
第三十五條 落實涉重金屬排放企業(yè)的廢水監(jiān)測。涉重金屬排放企業(yè)每月自行監(jiān)測或委托監(jiān)測1次，監(jiān)測結(jié)果上報環(huán)境監(jiān)察部門;每季度環(huán)境監(jiān)測站要對涉重金屬排放企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測1次，并將監(jiān)測報告報送環(huán)境監(jiān)察部門。
第三十六條 對可能發(fā)生水污染事故的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案，定期進行演練，做好應(yīng)急準備。應(yīng)急方案報所在地縣級以上環(huán)保主管部門備案。
全市所有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造以及儲存、使用危險化學(xué)品等工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定要求建設(shè)事故應(yīng)急池等水污染應(yīng)急設(shè)施，防止在處理生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的廢水、廢液直接排入水體。
第三十七條 工業(yè)企業(yè)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府和環(huán)保主管部門報告。環(huán)保主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府和上一級環(huán)保主管部門報告，并通報同級人民政府水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等主管部門。
第三節(jié) 大氣污染防治管理
第三十八條 排放廢氣污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)安裝廢氣凈化處理設(shè)施，保證廢氣凈化處理設(shè)施的正常運行，建立廢氣凈化處理設(shè)施運行情況臺賬，記錄設(shè)施運行、維護情況和廢氣污染物排放情況以及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三十九條 火電鍋爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)，配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，確保主要廢氣污染物排放達到相關(guān)標準要求;在全市范圍內(nèi)(除火電鍋爐、邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外)，現(xiàn)有使用高污染燃料的鍋爐在2015年底前分期分批改用天然氣、液化石油氣、電、太陽能或者其他清潔能源。
在全市范圍內(nèi)禁止新建、擴建和改建燃用高污染燃料設(shè)施的項目。
第四十條 排放廢氣污染物的國控、省控工業(yè)企業(yè)，應(yīng)安裝主要廢氣污染物在線自動監(jiān)測設(shè)備，將廢氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，定期進行質(zhì)控考核或比對監(jiān)測，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。
第四十一條 向大氣排放有毒有害廢氣的工業(yè)企業(yè)要盡快落實衛(wèi)生(環(huán)境、安全)防護距離，實施衛(wèi)生(環(huán)境、安全)防護距離內(nèi)的居民等敏感點的搬遷計劃或優(yōu)化調(diào)整項目布局等措施。否則應(yīng)停止生產(chǎn)。
第四十二條 鼓勵制鞋行業(yè)使用水性膠水和處理劑，逐步禁止使用含苯膠水。
第四十三條 排放重金屬廢氣的工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照本規(guī)定第三十五條要求，加強對重金屬廢氣排放情況監(jiān)測。
第四節(jié) 工業(yè)固體廢物管理
第四十四條 工業(yè)固體廢物分為一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。
危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
對危險廢物認定有異議的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)提供有資質(zhì)的檢測部門出具的檢測結(jié)果。
第四十五條 所有產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物或危險廢物的工業(yè)企業(yè)都必須按照規(guī)范要求分別建設(shè)臨時堆放場所，防止產(chǎn)生二次污染。
第四十六條 產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取綜合利用和無害化處置方法，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化、無害化處理的目標。
第四十七條 產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)對用于收集、貯存、運輸、處置危險廢物的容器和包裝物以及設(shè)施、場所等，根據(jù)《危險廢物識別標志》的規(guī)范格式設(shè)置危險廢物識別標志。
第四十八條 產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)在收集、儲存危險廢物時，必須按照危險廢物特性進行分類。禁止將危險廢物混入非危險廢物中儲存。禁止混合收集、儲存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
第四十九條 工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移危險廢物時，應(yīng)向移出地環(huán)保部門提出申請，經(jīng)批準后領(lǐng)取填報轉(zhuǎn)移聯(lián)單。在轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。
工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)對危險廢物進行安全包裝，并在明顯位置上附以標簽。
接受危險廢物處置的單位應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)。
第五節(jié) 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲管理
第五十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)首先使用低噪聲的先進設(shè)備，確實無法避免使用高噪聲設(shè)備的，應(yīng)采取消聲隔聲等降噪措施，并合理布局，確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》中相關(guān)標準要求。
第六節(jié) 輻射環(huán)境管理
第五十一條 實行輻射安全許可證制度。使用放射性同位素與射線裝置的工業(yè)企業(yè)，必須取得環(huán)保部門核發(fā)的輻射安全許可證，禁止無許可證運行及不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事使用活動。每年1月31日前必須向輻射環(huán)境監(jiān)督部門提交上年度的《安全和防護狀況年度評估報告》。
第五章 企業(yè)環(huán)境管理
第五十二條 所有工業(yè)企業(yè)必須設(shè)置環(huán)保管理機構(gòu)，配備專兼職環(huán)保管理人員;國控、省控企業(yè)還需配備企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。
企業(yè)環(huán)保管理人員或監(jiān)督員納入環(huán)保部門培訓(xùn)計劃，取得上崗資格，企業(yè)環(huán)境管理人員和監(jiān)督員的變更應(yīng)提前向環(huán)保部門報備。
第五十三條 因檢修、更新需要閑置、拆除污染防治設(shè)施的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當事先書面報告有審批權(quán)的環(huán)保部門批準同意，并采取相應(yīng)的污染防治措施。
污染防治設(shè)施因故障不能正常運行的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)立即采取措施停止排放污染物，并在24小時內(nèi)報告相關(guān)環(huán)保部門。
第五十四條 工業(yè)企業(yè)是環(huán)境污染事故的第一責(zé)任單位和責(zé)任人。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，責(zé)任單位的責(zé)任人應(yīng)立即報告負有監(jiān)管責(zé)任的環(huán)保部門，環(huán)保部門必須在接到報告后的1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。
發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或可能造成污染事故的工業(yè)企業(yè)，必須立即采取措施，消除或減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位或居民，接受調(diào)查處理。
第五十五條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立完整的環(huán)境管理檔案，內(nèi)容包括環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、竣工環(huán)保驗收、排污許可證、監(jiān)測報告、排污申報、排污收費、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保設(shè)施運行臺賬等相關(guān)材料,填報工業(yè)企業(yè)基本情況表(見附表)。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定年度企業(yè)環(huán)境保護計劃、污染防治設(shè)施運行操作規(guī)程及管理制度、危險化學(xué)品管理制度、環(huán)境突發(fā)事件的防范和報告制度、污染源檔案管理制度、環(huán)保人員的崗位責(zé)任及培訓(xùn)制度等。
產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)除建立環(huán)境管理檔案外，還應(yīng)根據(jù)《危險廢物臺賬登記表》的登記格式，真實記錄企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、處理處置等基本信息，建立完整的危險廢物管理臺賬，每年初應(yīng)制定本年度危險廢物管理計劃，并報相關(guān)環(huán)保部門備案登記。
第六章 職責(zé)分工
第五十六條 各級人民政府(管委會)職責(zé)：
(一)對組織編制的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。
(二)關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。
(三)環(huán)境受到工業(yè)企業(yè)嚴重污染威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，應(yīng)采取有效措施，解除或者減輕危害。
第五十七條 環(huán)保部門職責(zé)：
(一)對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染防治管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(二)負責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家審查規(guī)劃環(huán)境影響篇章(或說明、環(huán)境影響報告書)，并提出審查意見;負責(zé)審批工業(yè)企業(yè)項目環(huán)境影響評價文件并組織開展竣工環(huán)保驗收。
(三)調(diào)查和處理本轄區(qū)環(huán)境污染糾紛，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故。
(四)負責(zé)組織對工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測。
(五)負責(zé)對工業(yè)企業(yè)排污行為進行監(jiān)督管理，對企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為進行查處，并報送金融機構(gòu)及其他相關(guān)部門;組織開展環(huán)保執(zhí)法檢查活動，公布不達標企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)名單;依法征收排污費。
(六)按管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第五十八條 發(fā)展和改革部門職責(zé)：
(一)在審批和核準工業(yè)企業(yè)可行性研究報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準;屬于備案項目的，在項目備案后應(yīng)告知業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。
(二)對屬于市級以上審批權(quán)限的工業(yè)企業(yè)項目，在審核階段，應(yīng)要求業(yè)主提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。
第五十九條 經(jīng)貿(mào)部門職責(zé)：
(一)在上報或者審批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當依法組織環(huán)境影響評價。
(二)負責(zé)指導(dǎo)督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實污染集中處理設(shè)施，指導(dǎo)督促區(qū)內(nèi)企業(yè)落實環(huán)保工作。
(三)在審批和核準工業(yè)企業(yè)項目可行性研究報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準;屬于備案項目的，在項目備案后應(yīng)告知項目業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。
(四)對屬于市級以上審批權(quán)限的工業(yè)企業(yè)項目，在審核階段，要求業(yè)主提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。
(五)嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品;負責(zé)制定并監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造及污染治理。
第六十條 國土資源部門職責(zé)：負責(zé)制定并認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，對不符合相關(guān)規(guī)劃要求的工業(yè)企業(yè)不予辦理用地審批地手續(xù)。
第六十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)：對未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的工業(yè)企業(yè)不予辦理建設(shè)施工許可證。對未辦理竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)不予辦理工程竣工驗收。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門職責(zé)：認真執(zhí)行城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。對不符合相關(guān)規(guī)劃要求的工業(yè)企業(yè)，不予辦理選址意見書、總平審批等相關(guān)手續(xù)。
第六十三條 水利部門職責(zé)：負責(zé)督促供水部門對環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。嚴格控制工業(yè)企業(yè)在江、河、湖、庫設(shè)置排污口。
第六十四條 海洋與漁業(yè)部門職責(zé)：認真執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境功能區(qū)劃，負責(zé)企業(yè)排�？谠O(shè)置建議及意見。協(xié)助調(diào)查處理工業(yè)企業(yè)污染事故。
第六十五條 外經(jīng)貿(mào)部門職責(zé)：負責(zé)招商引資中對外資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，依據(jù)環(huán)保部門對項目的審核意見實施項目準入審查;配合環(huán)保部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)保問題。
第六十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)：督促所出資企業(yè)貫徹落實環(huán)保法律、法規(guī)，建立健全環(huán)境保護責(zé)任制。負責(zé)將環(huán)保工作作為管理績效考核的重要內(nèi)容，納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核之中，并與企業(yè)負責(zé)人的酬薪管理相掛鉤。
第六十七條 工商部門職責(zé)：
(一)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍中有屬于法律、法規(guī)規(guī)定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價、辦理環(huán)保審批手續(xù)的項目，應(yīng)當憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營業(yè)執(zhí)照
(二)對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)環(huán)保部門的抄告，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù);拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(三)按照職責(zé)分工依法查處無證經(jīng)營行為。
第六十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第六十九條 銀行業(yè)管理部門職責(zé)：督促各金融機構(gòu)對未通過環(huán)境影響評價審批或者竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)，不予新增授信支持。監(jiān)督各金融機構(gòu)將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。
第七十條 電力監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價等節(jié)能減排電價政策;嚴格執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
第七十一條 公安部門職責(zé)：
(一)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證、核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督檢查。
(二)負責(zé)放射性物品運輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作，負責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。
(三)依法查處涉及環(huán)保的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第七十二條 監(jiān)察部門職責(zé)：負責(zé)對下一級人民政府、本級政府有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)保職責(zé)情況實施行政監(jiān)察。
第七章 法律責(zé)任
第七十三條 對違反本規(guī)定的工業(yè)企業(yè)，將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。
第七十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本規(guī)定，造成污染事故和其他嚴重后果的，由主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法依規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第七十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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