關于“放管服”改革落實情況匯報
“放管服”改革進入深水區(qū)，如何深入推進并取得實效，實屬不易，以下是關于“放管服”改革落實情況匯報，希望對你有所幫助!
關于“放管服”改革落實情況匯報
7月29日，商丘市市委副書記、市長、市編委主任張建慧主持召開深入推進“放管服”改革協調會議，要求建立政府權力清單，建設網上政務大廳，打造單網融合的政務服務體系。
會議認為，要高度重視，認真貫徹落實“放管服”改革各項要求。健全政府權力清單體系，建設網上政務大廳，是落實國務院、省政府關于深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容，是轉變政府職能的重要突破口，也是政府加強管理的重要抓手。通過健全政府權力清單體系，推進“互聯網+政務服務”，進一步挖掘改革潛力，增強發(fā)展動力，激發(fā)發(fā)展熱情，釋放改革紅利，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一要簡政放權。按照“能減則減、該放盡放、應管善管”的要求，把該放的權力放開放到位，把該管的事務管住管好;二要強化監(jiān)管。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，轉變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，加快構建健全完善的事中事后監(jiān)管體系，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境;三要提高服務。以解決群眾“辦證多、辦事難”等問題為核心，按照單網融合的要求，推進權力事項網上運行，積極推行“互聯網+政務服務”，進一步簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，以硬性指標約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，切實提升基層服務能力，在便民利民、提高服務效能上有新成效。
會議要求，要突出重點，加快構建權力運行新機制。要在推進行政審批事項“兩集中兩到位”的基礎上，圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，持續(xù)推進行政審批制度改革，建立健全政府權力清單體系，全面構建權力運行監(jiān)控機制，進一步加大政府簡政放權力度，加快政府職能轉變，規(guī)范權力公開透明運行，構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系，著力打造法治政府、責任政府、服務政府、誠信政府、陽光政府和廉潔政府。一要加快推進清單編制工作。堅持“行政權力進清單、清單之外無權力、法定職責必須為、法無授權不可為”，進一步修訂完善政府部門權責清單、行政審批事項清單及權力運行流程圖、行政審批中介服務清單;編制公開公共服務事項清單;加快編制行政事業(yè)性收費清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、政府性基金清單，取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范具有強制壟斷性的經營服務性收費，取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發(fā)展需要的政府性基金;探索編制產業(yè)集聚區(qū)市場準入負面清單。將各類清單的事項名稱、辦理依據、條件、程序、時限和收費依據標準、咨詢監(jiān)督電話以及辦理結果等內容，全部通過網上政務大廳向社會公開，推動政府部門更好依法規(guī)范履職。二要建設網上政務大廳。依托互聯網和電子政務外網，運用云計算、大數據等手段，以清單為支撐，建立集行政審批、便民服務、政務公開、效能監(jiān)察、資源共享、互動交流、咨詢投訴等功能于一體的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)(村)四級聯動的網上政務大廳，構建實體政務大廳、網上政務大廳、移動客戶端、自助終端、服務熱線深度融合，權力事項網上線下一體化運行的政務服務體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立政務服務平臺，積極推動市、縣政府職能部門向社區(qū)下放辦事權限，原則上凡涉及社區(qū)居民的行政審批、民生保障、證照辦理、各類證明等政務服務事項，均要逐步納入社區(qū)政務服務平臺集中辦理，實現“一站受理、一站辦結”，讓群眾辦事不出社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
會議強調，要強化協調配合，確保深化政務服務改革取得實效。各部門要深刻認識深化“放管服”改革，建立政府權力清單體系，建設網上政務大廳的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央要求和全市部署上來，不斷增強改革的自覺性和主動性，按照全面部署、分步推進、重點突破、依法實施的要求，擬定工作方案，建立工作機制，抓好工作落實。各牽頭部門要發(fā)揮牽頭協調作用，明確重點任務，制定工作方案，細化推進措施，強化責任落實，確保改革扎實穩(wěn)妥推進、取得實效。
關于“放管服”改革落實情況匯報
根據國務院和省市簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革精神，按照縣委縣政府“放管服”工作具體要求，現將我辦“放管服”落實情況匯報如下：
一、“放管服”改革開展情況
(一)貫徹落實上級行審改革政策。
按照縣領導安排，縣政務辦認真學習省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關工作。一是要求各相關單位認真貫徹執(zhí)行《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2016〕9號)、《省政府關于取消下放行政審批等權力事項和清理規(guī)范中介服務事項的通知》(蘇政發(fā)〔2016〕1號)文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》(江蘇省人民政府令 第108號)、《江蘇省政務服務管理規(guī)定》規(guī)定，做好貫徹落實執(zhí)行工作。三是按照要求，就“推進行政審批改革，大力提升行政效能和服務水平”問題，完善、充實100份整改材料臺賬，制定并貫徹執(zhí)行落實省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務辦要求，做好縣鎮(zhèn)兩級級政務(便民)服務中心基本情況、進駐事項、辦件量等填報工作，統(tǒng)計匯總后及時上報縣政府辦工交科、徐州市政務辦。
(二)不斷完善政務服務體系建設。今年初印發(fā)《縣政府關于進一步加強全縣政務服務體系建設的意見》(睢政發(fā)〔2016〕19號)，明確了縣級政務服務管理體系“一辦兩中心”(即：政務服務管理辦公室、政務服務中心、公共資源交易中心)的基本構架。根據工作需要，為有效推進我縣政務服務的組織領導和統(tǒng)籌協調，6月份成立了睢寧縣政務服務領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、紀委、政務辦為副組長單位，各相關窗口單位為成員，密切聯系，明晰責任，辦公室設在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續(xù)三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機關和單位績效考核，有效地推進和促進了我縣行政審批改革工作。
(三)始終堅持并優(yōu)化窗口行政審批并聯審批制度。一是圍繞“兩個模板”，深化涉建項目并聯審批制度。自2009年實施窗口并聯審批涉建“一費制”以來，我們始終按照要求嚴格執(zhí)行，積極開辟重大項目“綠色通道”服務，組織召集各涉建窗口召開涉建聯審聯辦會。針對減免緩涉建收費項目，實行縣主要領導“一支筆”簽批。同時按照“兩個模板”規(guī)定，要求相關窗口單位對照貫徹落實，以進一步優(yōu)化涉建并聯審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實施“三證合一”并聯審批制度。為實現進駐窗口單位在線并聯審批，節(jié)約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一 一照一碼”并聯審批平臺與省投資在線平臺并網運行，網速提高至10M專用光纖。同時維護好 “三證合一”平臺，及時解決各種問題，確保平臺正常運轉，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進省投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行工作。按照上級要求，省投資項目在線審批監(jiān)管平臺設在縣政務大廳發(fā)改委窗口，為保障該平臺有效平穩(wěn)運轉，我們積極推進、妥善處理平臺運轉存在的問題，并召開業(yè)務培訓會，使相關窗口單位熟練操作，主動使用。上半年，該平臺共受理辦件54件，投資項目資金37.04億元。四是積極推進政務服務“六個一”運行機制。一窗式受理、一費制收費、一網式審批、一章式審批和一站式服務已完成，正在逐步健全完善。因客觀原因，一車式踏勘將在新大廳啟用后，結合“兩個模板”探索推進。
(四)全面推進行政權力網上公開透明運行工作。自去年8月份我們接手以來，為更好的`推動我縣行政權力網上公開透明運行工作，結合實際，我們立足本職，主動作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權工作現狀及下一步工作打算，并按照縣領導批示精神，強化監(jiān)督考核，建立健全行權工作機制，印發(fā)了行權工作情況通報，制定行權工作“月通報季考核”制度。同時要求各相關窗口單位按照權力事項清單規(guī)定，先行在我縣行政權力網上平臺申請電子備案，及時將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動態(tài)調整到位，與省、市權力清單保持無縫對接，杜絕出現權力事項該取消的沒有取消，該接住的沒接住等問題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權工作納入了縣直機關績效考核體系。
(五)不斷規(guī)范公共資源交易市場。按照市縣工作安排，先期實現公共資源交易數據整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統(tǒng)計匯總縣衛(wèi)計委、交通局、水利局、農委、國土局、住建局、環(huán)保局、財政局8家單位交易數據，上報縣政府、徐州市政務辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數據填報系統(tǒng)，我辦將直接通過該系統(tǒng)把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網，以期實現省市縣三級聯網，數據共享。上半年，我縣公共資源交易總數197筆，交易總額19.1029億元。
(六)積極籌備新政務大廳建設。根據省委巡視組要求和縣委縣政府的統(tǒng)籌安排，結合縣新政務大廳裝修裝潢進度，我辦積極設計新大廳窗口布局，重點調研和推進縣人社、民政、國土、農委、國稅、地稅、司法、公安等窗口單位進駐新政務大廳情況后，參照周邊縣(市)區(qū)政務大廳進駐情況，擬進駐40家窗口單位，設置220個前臺服務窗口，優(yōu)化方案得到縣委縣政府批復同意。縣潤企公司牽頭負責新政務大廳建設裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務服務平臺軟件方案及配套弱電，力爭將新政務大廳打造成為一個信息化、智能化的平臺載體，讓客商與群眾辦事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照國務院“一號一窗一網”和“應進全進、應進盡進”的總體要求，結合新政務大廳(1.5萬㎡)搬遷，籌劃組織協調縣各相關窗口單位依據省政府第108號省長令、江蘇省政務服務管理規(guī)定要求集中進駐大廳，實施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。
2、按照省市“5張清單1個平臺7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯網+政務服務”，推行“一口受理、全程服務”模式，升級我縣行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)，將工業(yè)、房地產并聯審批“兩個模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級的“線上線下、虛實一體”政務服務平臺，實現政務資源集聚、業(yè)務并聯審批、數據共享。
3、根據《市政府辦公室關于成立徐州市公共資源交易平臺整合工作領導小組的通知》(徐政辦發(fā)〔2016〕82號)精神，適時成立我縣公共資源交易平臺整合工作領導小組。結合新政務大廳(1.5萬㎡)搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衛(wèi)計委、農委、環(huán)保等8家有公共資源交易服務事項的單位集中進駐政務大廳四樓辦公。建設統(tǒng)一的縣公共資源交易平臺，將全縣的公共資源交易事項全部納入平臺辦理。第一步實現物理整合網上整合。積極配合縣編辦盡快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務服務管理辦公室下屬股級全額財撥事業(yè)單位。
4、按照“兩學一做”的要求，結合新政務大廳的投入使用，為加強黨對窗口政務服務工作的領導，充分發(fā)揮黨員在窗口政務服務工作中的先鋒模范作用。建議適時成立中共睢寧縣政務服務管理辦公室黨工委，將進駐中心的窗口工作人員黨團組織關系有序轉至縣政務辦黨工委。賦予縣政務辦對表現優(yōu)秀的窗口工作人員副科級后備干部推薦權;在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛煉，同時建議將縣政務大廳窗口作為縣組織部門鍛煉和培養(yǎng)干部基地。
5、深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的“先手棋”，加快構建“集中審批—綜合執(zhí)法—標準服務”體系框架，努力實現一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一套標準管服務，適時成立行政審批局，全面提升服務效率和水平。
綜上，在縣委縣政府的堅強領導下，在各相關窗口單位大力支持下，我們將主動配合，積極服務，及時匯報請示。以“兩學一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標，做好我縣簡政放權和窗口效能提升工作，服務睢寧經濟又好又快發(fā)展。
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