扶貧辦2016年上半年工作匯報

　　今天CN人才網(wǎng)小編為大家整理了扶貧辦2016年上半年工作匯報，希望你會喜歡。

　　篇一：

　　上半年以來，縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人少事多的困境中，克難攻堅，銳意進取，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定不移地貫徹落實中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為載體，緊緊圍繞 “扶貧精準化”的戰(zhàn)略目標，扎實苦干、真抓實干、圓滿完成了孫志剛省長蒞務(wù)調(diào)研脫貧攻堅、全省扶貧項目觀摩會、全市扶貧項目觀摩會的接待任務(wù)，為脫貧攻堅務(wù)川樣板在全省、全市的推廣貢獻了自己的力量。

　　一、基本情況

　　(一)樹立積極對接理念，專項扶貧資金有新增長。通過積極爭取，上半年首批財政專項扶貧資金4117萬元，比去年同期1870萬元，多出2247萬元，同比增長45%。

　　(二)樹立“等不起”理念，領(lǐng)導(dǎo)重視有新力度�？h委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，審時度勢將扶貧開發(fā)工作提升到戰(zhàn)略高度，提出了“扶貧精準化”戰(zhàn)略，對扶貧攻堅實行“一票否決”制，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作匯報五次，縣人大、縣政協(xié)就脫貧攻堅開展專題調(diào)研2次。按照縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，上半年，對脫貧攻堅進展情況進行督查6次，下發(fā)督查通報3期，極大的促進了各級各部門對脫貧攻堅。

　　(三)樹立科學(xué)治貧理念，機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。根據(jù)工作需要，制定了書記、縣長任“雙組長”的務(wù)川自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)全辦納入，在組織領(lǐng)導(dǎo)上真正形成了“大扶貧”格局，充分調(diào)動了全縣各級各部門的積極性。出臺了(關(guān)于印發(fā)《舉全縣之力聚全縣之能廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅的實施方案》的通知、關(guān)于抽調(diào)人員組建縣委脫貧攻堅督戰(zhàn)隊的關(guān)于做好非公企業(yè)及民辦非企業(yè)參與2016年“幫一帶一”結(jié)對包干脫貧工作的通知)等制度，為打贏脫貧攻堅提供了堅強保障。

　　(四)樹立廉政扶貧理念，機關(guān)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。進一步建立健全了項目申報、審批、公示、實施、驗收等管理制度。嚴格實行佩戴胸牌、掛去向牌上崗制度，進一步規(guī)范了機關(guān)財務(wù)、公務(wù)接待、車輛、請銷假制度，形成了"用制度管人、用制度管事"的新局面。

　　二、主要做法

　　(一)狠抓扶貧制度改革創(chuàng)新。一是成立脫貧攻堅督戰(zhàn)隊、通過一月一督查，加大了檢查和考核力度;二是制定完善了扶貧資金、項目管理、報賬制管理的具體細則及相關(guān)責任追溯辦法，扶貧項目庫、制訂項目庫使用辦法，扶貧項目申報指南，扶貧項目補助環(huán)節(jié)及補助標準，扶貧資金利益聯(lián)結(jié)辦法，扶貧項目后續(xù)管護辦法，扶貧資金審計制度，扶貧資金績效評價辦法，扶貧企業(yè)的準入、淘汰和責任追溯辦法，扶貧資金和項目檔案管理辦法;三是探索“三變”改革，制定了精準扶貧農(nóng)民專業(yè)合作社組建及專項扶持工作實施方案(試行)，引導(dǎo)建檔立卡貧困農(nóng)戶組建、加入農(nóng)民專業(yè)合作社，建立貧困農(nóng)戶、村集體、合作社利益聯(lián)結(jié)共同體，規(guī)范和完善扶貧資金資產(chǎn)性收益扶貧，提高資金使用效益。截至目前，共組建貧困農(nóng)民專業(yè)合作社72個。

　　(二)狠抓“扶貧云”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。一是以精準識別為重點，進一步對全縣貧困人口進行再核查，貧困人口精準度進一步增強;二是以精準管理為重點，在行政中心建成了脫貧指揮調(diào)度平臺;三是以精準監(jiān)管為重點，項目資金管理平臺報賬率進一步提高。

　　(三)狠抓脫貧攻堅責任鏈和任務(wù)鏈。一是建立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮中心，完善精準扶貧信息指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌了15個戰(zhàn)區(qū)按“1+10”配套文件精神落實脫貧攻堅任務(wù);二是完成了第一輪領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪及幫帶工作，啟動了第二輪領(lǐng)導(dǎo)不敢回訪貧困村貧困戶工作;三是實施民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動。

　　(四)狠抓金融扶貧。一是扎實抓好“特惠貸”辦理和發(fā)放工作，截止目前，特惠貸發(fā)放45386.5萬元，覆蓋農(nóng)戶9079戶，貼息445萬元;二是按照“33112”分配制度要求，完成了對第一批財政專項到縣資金的.分配工作，產(chǎn)業(yè)、合作社上分別投入1075.5萬元，1075.5元，增強了貧困戶“造血”功能。

　　(五)狠抓教育(雨露計劃)扶貧。按照“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標，大力實施“雨露計劃”培訓(xùn)工作，截止目前，全縣累計培訓(xùn)201人，勞動力轉(zhuǎn)移達100%，“圓夢行動”資助245人(不含接下來考上大學(xué)的貧困生)。

　　(六)狠抓生產(chǎn)和就業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展以肉羊為主的山地生態(tài)畜牧業(yè)，全縣肉羊存欄已達到35.05萬只、肉牛存欄11.12萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價)3.25億元。二是推進構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶持工程，全縣已建成構(gòu)樹育苗扦插基地1個167畝，育苗大棚70個5.5萬平方米，扦插育苗1350萬株，構(gòu)樹組培中心已建成并投入使用，全縣構(gòu)樹種植已達到5萬畝。三是常規(guī)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，全縣種植玉米24.21萬畝、大豆9.73萬畝、雜糧(含高粱)3.74萬畝、馬鈴薯22.34萬畝、紅薯6.83萬畝，移栽水稻8.67萬畝，種植花生4.78萬畝;四是引進培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工企業(yè)6家，完成生態(tài)綠色健康投資0.78億元，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)4家，實現(xiàn)產(chǎn)值0.23億元;五是穩(wěn)定烤煙產(chǎn)業(yè)，圍繞穩(wěn)定培育煙農(nóng)，大力發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，全縣完成簽定煙農(nóng)種植合同4248戶，完成移栽烤煙9.25萬畝;六是發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，圍繞茶園提質(zhì)增效，以標準園創(chuàng)建為抓手大力推行“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的建設(shè)模式，促進幼齡茶園早投產(chǎn)，加強投產(chǎn)茶園管護，建成優(yōu)質(zhì)的茶葉原料基地，全縣已建茶園面積15.5萬畝，投產(chǎn)茶園10萬畝;建成茶區(qū)公路216公里、配套小水池6000立方米;建茶青交易市場12個，2015年共收購茶青1250噸、實現(xiàn)綜合產(chǎn)值12006萬元;七是大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為“精準扶貧”助農(nóng)增收的重要措施，在海拔800米以下的中低海拔地區(qū)，以城郊蔬菜為主，保證城鎮(zhèn)居民平衡蔬菜供應(yīng)。

　　(七)狠抓醫(yī)療扶貧。統(tǒng)籌衛(wèi)計、民政、扶貧等部門救助資金，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療救助體系。截止目前，全縣精準扶貧共計補償4730人次，其中大病補償90人次，計生扶助128人次，民政救助4512人次;醫(yī)藥總費用1326.95萬元，保內(nèi)費用1248.46萬元，新農(nóng)合補償955.35萬元，大病二次補償21.71萬元，計生扶助11.50萬元，民政救助197.78萬元，共計補償1186.34萬元，政策范圍內(nèi)實際補償比達95.02%。

　　(八)狠抓脫貧攻堅示范村創(chuàng)建。為認真貫徹落實縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)務(wù)川自治縣脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作方案的通知》(務(wù)委辦通〔2016〕70號)要求，于2016年6月8日召開全縣脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作啟動培訓(xùn)會。培訓(xùn)會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速安排部署，啟動創(chuàng)建工作培訓(xùn)、編制創(chuàng)建工作實施方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負責此項工作。自開展工作以來，掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)緊密調(diào)度，深入基層調(diào)研、召開村組會議，嚴格按照創(chuàng)建流程推進“七個一”創(chuàng)建內(nèi)容，示范創(chuàng)建工作初見成效。到目前，信息平臺進一步精準核準，各創(chuàng)建村圍繞“五個一批”“十項行動”，分別建立脫貧計劃、幫扶措施、脫貧成效及脫貧攻堅四本臺帳，落實貧困人口分布圖、脫貧攻堅任務(wù)圖、責任圖、項目監(jiān)管圖和按圖消號五張圖及“一袋一書一牌兩卡”，并結(jié)合村情分別均謀劃一批產(chǎn)業(yè)扶貧及基礎(chǔ)建設(shè)項目，紅絲鄉(xiāng)在創(chuàng)建村建立脫貧產(chǎn)業(yè)園、石朝鄉(xiāng)在楊家坳打造新農(nóng)村示范、浞水鎮(zhèn)在示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。為在脫貧攻堅示范創(chuàng)建上解決急迫的資金缺口，我辦結(jié)合特惠貸融入洪投公司平臺的扶貧性質(zhì)，已向縣人民政府提出申請，要求從洪投公司安排特惠貸款1500萬元，每個村配套安排100萬元用于脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作，但資金到位有困難。

　　(九)狠抓扶貧開發(fā)規(guī)劃。一是制定了《十三五脫貧攻堅規(guī)劃(2016-2020年)》，規(guī)劃資金80億元，項目1782個，涉及有種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、電商、易地扶貧搬遷、教育、醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施等、已經(jīng)通過討論并報省發(fā)改委和省扶貧辦;二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2016年度扶貧項目進行申報，我辦進行了認真篩選、審查，已經(jīng)下達項目計劃。

　　(十)狠抓“減貧摘帽”工作。按照省下達指標，今年我縣石朝鄉(xiāng)為減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時也是我縣最后一個減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過資金及政策的傾斜，截止目前，石朝鄉(xiāng)通過“五個一批”脫貧路徑減少農(nóng)村貧困人口231戶685人，完成全年脫貧任務(wù)的55%，貧困發(fā)生率下降4.8%;地方財政收入完成450萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入完成4200元，占目標任務(wù)的52.5%，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半目標。據(jù)此推算，年末石朝鄉(xiāng)將順利完成“減貧摘帽”任務(wù)，我縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率到為0。

　　三、存在問題及下步工作打算

　　雖然上半年扶貧工作取得一定成績，但問題同時也非常突出，一是人少事多。扶貧辦在職干部僅為14人，其中兩人為借調(diào)，在當前脫貧攻堅任務(wù)如此之重的前提下，急需增加5到10名干部。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作仍然重視不夠，存在重安排、輕督促，扶貧工作基礎(chǔ)不扎實，在關(guān)于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作推進情況的督查通報中就能很好的說明以上問題。但我們相信困難是暫時的，只要我們沉下心來抓工作，什么問題都能解決。下半年，我辦主要圍繞“六個突出六個狠抓”推進扶貧工作。

　　(一)突出重點工作，狠抓政策爭取。一是精心籌備市委、市政府脫貧攻堅示范村現(xiàn)場觀摩會。積極配合市扶貧辦做好調(diào)研現(xiàn)場、對上協(xié)調(diào)、資料準備等會議籌備工作。請求省扶貧辦在下半年到縣資金的分配中給予傾斜。二是加大對2014、2015年度的項目竣工驗收、信息錄入工作。主動搞好與省、市協(xié)調(diào)銜接，密切關(guān)注國家、省新的政策走向，吃透政策，掌握信息，加強調(diào)研，超前謀劃，及時做好項目爭取與實施及錄入工作。三是抓好精準扶貧農(nóng)民專業(yè)合作社的組建工作，通過強有力的措施及調(diào)度，力爭在7月底以前完成全縣125個貧困戶專業(yè)合作社的組建工作，實現(xiàn)貧困農(nóng)民全覆蓋。

　　(二)突出專項扶貧，狠抓項目實施。一是緊盯目標任務(wù)。緊緊圍繞省扶貧辦下達的全年減少貧困人口2.17萬人和20個貧困村出列目標，對照時間節(jié)點和現(xiàn)有進度，查找差距，細化措施，落實責任，確保工作進度與時間節(jié)點一致。二是瞄準扶貧對象。深入貧困實地，現(xiàn)場查看論證，對照因戶施策，進一步做好貧困群眾幫扶工作，細化幫扶措施，實行精細化管理，確保脫貧致富。三是狠抓項目實施。充分發(fā)揮專項扶貧示范引導(dǎo)作用，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷等項目推進和監(jiān)管，在干好中提升扶貧部門影響力和號召力，為爭取社會各界參與扶貧開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。四是強化督辦指導(dǎo)。組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項扶貧督辦檢查，重點查資金到位情況、項目實施情況、資金管理情況、扶貧政策的宣傳情況，通過調(diào)研，總結(jié)宣傳一批典型，督促整改一批問題，促進各項工作平衡推進。

　　(三)突出社會扶貧，狠抓工作實效。一是開展第二輪遍訪及幫帶工作。按照市委要求，爭取在7月底完成全縣的第二次遍訪和幫帶工作。二是建立熱心人士信息庫。加強與教育、民政等部門溝通聯(lián)系，強化信息收集，及時了解社會熱心人士樂善好施事跡，加大宣傳報道力度，建立熱心人士信息庫，并通過他們了解更多的熱心人士，不斷完善擴大信息庫，在溝通中增進了解，在了解中推進社會扶貧工作，確保取得實實在在的效果。

　　(四)突出宣傳調(diào)研，狠抓典型推廣。一是加強對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的信息報送。二是加強典型挖掘推廣。三是開展專題宣傳活動。立足扶貧開發(fā)工作特點、專項扶貧政策、扶貧成效、典型事例等策劃扶貧攻堅專刊，提升社會知曉率和關(guān)注度。四是深入基層開展調(diào)研。圍繞"三位一體"大扶貧格局構(gòu)建，“四化同步”、"五位一體"目標，項目資金管理，社會扶貧工作開展，體制機制創(chuàng)新等，深入基層開展調(diào)研，撰寫一批有分量的調(diào)研報告，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　　(五)突出黨建工作，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照抓好黨建就是抓住關(guān)鍵的工作要求，圍繞縣委、縣政府部署的重要任務(wù)和扶貧開發(fā)的中心工作，抓好各階段工作推進，自我加壓、全力以赴，力爭在全縣2016年黨建工作中取得較好成績。

　　(六)突出隊伍建設(shè)，狠抓能力提升。重點是強化三大建設(shè)，即強化學(xué)習(xí)能力建設(shè)、強化職業(yè)道德建設(shè)和強化班子隊伍建設(shè)。

　　篇二：

　　今年1至6月，全市投入財政專項扶貧資金4.64億元，實施財政扶貧項目544個，預(yù)計減少農(nóng)村貧困人口10.3萬人(1至5月完成減貧8.5萬人)，占年度目標任務(wù)的51%。在2016年全省第一季度經(jīng)濟形勢分析暨第一次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩總結(jié)會上，我市榮獲全省2015年度扶貧開發(fā)工作綜合考核特等獎(第一名)。今年成功召開省、市2016年第一次(扶貧)項目觀摩會，成功召開上海對口幫扶遵義第四次聯(lián)誼會，成功舉辦全國第一書記培訓(xùn)班，成功舉辦世界銀行專家考察外資扶貧項目活動，集中展示了遵義脫貧攻堅的成效和亮點。

　　一、上半年脫貧攻堅工作推進情況

　　(一)精準謀劃攻堅。我市建立完善“雙組長制”扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，共同統(tǒng)籌做好脫貧攻堅各項組織協(xié)調(diào)工作。一是強化執(zhí)行力建設(shè)。市四家班子分別掛幫包保4個脫貧攻堅任務(wù)重的縣，市領(lǐng)導(dǎo)重點掛幫包保39個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級機關(guān)單位包干幫扶未出列645個貧困村(市級包保196個村、縣級包保449個)。統(tǒng)籌開展集團扶貧、定點扶貧、對口扶貧、遍訪扶貧、小康駐村扶貧、園區(qū)扶貧、金融扶貧、非公企業(yè)組團扶貧等“八大扶貧”，積極構(gòu)建縱橫交錯、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈、任務(wù)鏈，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)支持監(jiān)督、部門參與齊抓共管的脫貧攻堅新格局。二是強化扶貧云建設(shè)。堅持靶向治療、精準施策，加快更新補錄建檔立卡數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息。在“貴州扶貧云”基礎(chǔ)上，建設(shè)具有遵義特色的“扶貧云”平臺，建設(shè)遵義脫貧攻堅指揮部，制定時間表、路線圖，實行信息化掛圖作戰(zhàn)。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門設(shè)分指揮部，與總指揮部互聯(lián)互通，實現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”動態(tài)化管理。三是強化輿論扶貧。編輯出版《遵義脫貧》6期，每期贈閱4000余本。在遵義日報開辟《大扶貧周刊》專刊，在遵義廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅、同步小康》電視專欄。開通“遵義扶貧”微信公眾號，編發(fā)脫貧攻堅圖文信息327期。辦好28835669扶貧專線和10個市直部門扶貧熱線，建立扶貧信訪協(xié)調(diào)推進機制，暢通了社會和群眾的監(jiān)督渠道。

　　(二)精準對標扶貧。我市結(jié)合現(xiàn)有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、645個貧困村、55.83萬貧困人口，把項目、資金、人才等資源精準配置到貧困戶身上。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“堅持紅色傳承”新要求，重點關(guān)注紅軍長征經(jīng)過地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項目建設(shè)，加快改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，加速推進易地扶貧搬遷多搬快搬搬好，力爭用2年時間(到2017年)全面完成18.1萬人搬遷任務(wù)。二是突出綠色發(fā)展。圍繞“推動綠色發(fā)展”新要求，堅持走好綠色發(fā)展路子，因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，鞏固提升中藥村、茶葉、草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持貧困村走農(nóng)(林)旅一體化路子，集中打造100個類似遵義縣花茂村、桐梓縣杉坪村的精準扶貧示范點。三是突出開放共建。圍繞“打造西部內(nèi)陸開放新高地”新要求，把加強滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作，推動產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加明顯，園區(qū)建設(shè)成效更加顯著。

　　(三)精準創(chuàng)新改革。我市扎實推進專項扶貧資金管理改革，做到有的放矢、對癥下藥，使扶貧項目資金直接惠及建檔立卡扶貧對象。今年以來，全市脫貧攻堅制度機制建設(shè)和管理走在全省前列，扶貧改革制度制定、改革措施落實、財政扶貧項目備案率、資金報賬率、實施進度、“特惠貸”發(fā)放等工作均排在全省第一位。一是實行精細化管理。實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，確保財政專項扶貧資金按照“33112”比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設(shè)、扶貧貼息、扶貧培訓(xùn)、公益設(shè)施建設(shè)。建立分片包保制度和200萬元以上扶貧項目重點檢查機制，扎實做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。二是創(chuàng)新聯(lián)審機制。建立國稅、地稅、工商等部門聯(lián)席會議制度，對扶貧龍頭企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)進行聯(lián)審，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，在扶貧龍頭企業(yè)認定、扶貧貸款貼息、扶持項目安排等方面不予支持，同時在預(yù)防犯罪等方面進行共建共享。三是引入第三方審計。加強扶貧資金審計監(jiān)管，實行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機構(gòu)加強監(jiān)督，增加動態(tài)審計和隨機審計，堅決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現(xiàn)象，嚴肅查處違法違規(guī)行為，真正看好保民生的“錢袋子”。四是支持合作社發(fā)展。全面完成現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查摸底工作，全市擁有合作社4207個，覆蓋貧困村1630個，主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快專業(yè)合作社的審查評估，重點支持帶動貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。五是建立利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵引導(dǎo)貧困戶使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)，參與股份合作、保本分紅。積極推廣“扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度、扶貧項目實施效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　(四)精準保障脫貧。我市加快推進大扶貧戰(zhàn)略行動，積極整合各級扶貧資源，推動形成脫貧攻堅合力，確保取得脫貧攻堅成效。一是強化協(xié)同推進。把精準扶貧“六個到村到戶”落實到千家萬戶，將基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”落實到鄉(xiāng)到村，實現(xiàn)精準扶貧與片區(qū)扶貧有機結(jié)合、融合發(fā)展。二是強化考核問責。建立最嚴格的“一把手”責任制、目標責任制、考核問責制“三個制度”。出臺《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，推進考核向基層延伸，實行市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核貧困村的分級考核和排名制度。三是強化跟蹤調(diào)度。圍繞“五個一批”和“十項行動”推進落實情況，對脫貧攻堅工作實行項目化、目標化、數(shù)據(jù)化管理，通過跟蹤調(diào)度、督查督辦，聚焦扶貧對象準不準、脫貧需求清不清、幫扶機制實不實、資金使用準不準、指標數(shù)據(jù)全不全、脫貧成效真不真等問題，先后開展了11輪暗訪督查。四是強化構(gòu)建大扶貧格局。舉全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十項行動”，積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大格局，著力解決區(qū)域性貧困問題。1至6月，全市實施重大事項建設(shè)項目2437個，完成各類投資457.45億元。

　　從總體來看，遵義脫貧攻堅工作主要取得了五個方面的成效。一是脫貧攻堅加速全面小康進程。全市全面小康實現(xiàn)程度達87%，進一步增強了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，提升了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建質(zhì)量。二是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全市培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)502家，扶貧龍頭企業(yè)325家，在貧困縣打造形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。統(tǒng)籌推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。四是貧困群眾收入快速增長。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年5216元提高到2015年9291元，扶貧開發(fā)重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入提高到8157元，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入提高到7857元。五是脫貧攻堅體制機制更加完善。制定出臺了《關(guān)于堅決打好脫貧攻堅的實施意見》等綜合配套文件，深入實施脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，扎實推進“五個一批”和“十項行動”，探索完善了一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度。

　　二、下半年脫貧攻堅工作打算

　　從總體看，雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，55.83萬貧困人口未脫貧。市委、市政府提出到2017年消除絕對貧困，實現(xiàn)貧困村和貧困人口全部脫貧退出。我市將堅定不移實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅定不移推進脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，通過以點帶面、示范帶動，有效推進脫貧攻堅工作邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。

　　一是切實抓好扶貧信息更新。緊盯扶持對象精準，著力在精準上下功夫，逐村逐戶理清發(fā)展思路，分類制定精準幫扶措施，實行差別化扶持、精準化幫扶。以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫(yī)療扶貧、社會保障兜底為突破口，明確“五個一批”和“十項行動”的時間表、路線圖。針對不同原因、不同類型的貧困戶，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌。

　　二是全力破解發(fā)展制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊、房、寨等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有貧困地區(qū)。進一步強化牽頭部門職責，盯緊年度建設(shè)目標任務(wù)，協(xié)調(diào)項目建設(shè)相關(guān)單位，督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，逐級分解細化在建項目工期和目標，堅決打好全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　三是加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)脫貧項目安排重點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口傾斜，每縣發(fā)展2—3個產(chǎn)業(yè)，項目覆蓋50%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的貧困村、80%的貧困人口。結(jié)合各地區(qū)域優(yōu)勢特點，充分用好613萬畝退耕還林還草工程指標，下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時實施一批“短、平、快”和“以短養(yǎng)長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，如面向重慶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等項目。

　　四是全面創(chuàng)建脫貧攻堅示范點。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)班子及市法院、市檢察院掛幫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中創(chuàng)建48個脫貧攻堅示范點，其中示范村24個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，實現(xiàn)縣縣全覆蓋。統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟建設(shè)，集中力量創(chuàng)造典型、樹立樣板，形成學(xué)習(xí)樣板、借鑒樣板、趕超樣板的良好氛圍。

　　五是健全完善貧困退出機制。圍繞“六個精準”工作要求，緊盯脫貧成效精準，實行“摘帽不摘政策”的獎勵措施，設(shè)定脫貧退出時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機制。對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出，實現(xiàn)有序退出，防止“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，防止“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。

　　六是強化脫貧成效考評問責。堅持把年終考核與平時考核、日常督查結(jié)合起來，對照脫貧摘帽標準，健全完善考核體系，細化實化考核辦法，建立完善精準扶貧工作通報和考評問責機制，切實發(fā)揮好考核指揮棒作用。對認識有偏差、行動不堅決、落實不得力、整改不及時的典型問題，及時約談相關(guān)責任人并啟動問責程序，做到一查到底、嚴肅追責。

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