摘選城鄉(xiāng)消防建設(shè)指導方案

　　一、指導思想、目標要求和基本原則

　　（一）指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，清醒認識農(nóng)村消防安全問題的艱巨性、復雜性和緊迫性，充分認識民族文化保護的重要性，以消防安全建設(shè)為核心，按照“四改三保二強一高”的總體要求實施規(guī)劃和建設(shè)。在保護地方民族文化的前提下，通過農(nóng)村消防建設(shè)試點項目的實施，建立健全消防安全保障體系，消除火災(zāi)隱患，使試點村寨更加安全、環(huán)境自然協(xié)調(diào)、衛(wèi)生狀況得到徹底治理、群眾消防安全意識得到提高、農(nóng)村文明新風明顯轉(zhuǎn)變，使村寨得到有效保護，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　（二）目標要求

　　2個試點村寨的建設(shè)任務(wù)必須在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州農(nóng)村消防試點建設(shè)工作領(lǐng)導小組全面驗收。通過試點建設(shè)，進一步總結(jié)我縣農(nóng)村消防工作經(jīng)驗，探索我縣新農(nóng)村建設(shè)消防工作思路，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制，培育可供推廣的典型，為下一步全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)消防工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）工作原則

　　1、重點民族文化旅游村寨消防建設(shè)堅持“四改三保二強一高”(“四改”即水改、電改、廚改、路改；“三�！奔幢Ｗo民族村寨的自然歷史原貌、保護民族村寨的文化傳承、保護民族村寨的民居建筑風格；“二強”即加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強農(nóng)村消防規(guī)范化制度建設(shè)；“一高”即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災(zāi)能力)的原則組織實施。其他自然村寨按照“六改兩強一高”(“六改”即寨改、房改、電改、水改、廚改、路改)的原則組織實施。

　　2、農(nóng)村消防建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、整臟治亂相結(jié)合的原則。對于列入危房改造的農(nóng)戶，若改造后的房屋在消防試點村寨核心區(qū)內(nèi)，且為磚木或木質(zhì)結(jié)構(gòu)的，必須按消防建設(shè)標準同時實施電改、廚改。通過消防項目的實施和徹底治理“五臟五亂”現(xiàn)象，不斷改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明、整潔村寨。

　　3、發(fā)動群眾，廣泛參與的原則。要廣泛宣傳、充分調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。

　　4、項目最低造價原則。發(fā)揚主人翁精神，組織群眾積極投工投勞，讓項目資金發(fā)揮最大效益。

　　5、軟件、硬件一起抓的原則。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為保證樂里鎮(zhèn)本里村、寨蒿鎮(zhèn)烏公寨2個村寨消防試點建設(shè)的順利實施，縣人民政府特成立農(nóng)村消防建設(shè)試點工作指揮部，其組成人員如下：

　　三、農(nóng)村村寨消防試點建設(shè)實施辦法、內(nèi)容和標準

　　2個農(nóng)村村寨消防試點建設(shè)的主要功能定位為保障消防供水(含人飲)建設(shè)、消除生產(chǎn)生活用火用電隱患、保護村寨安全發(fā)展。村寨消防試點建設(shè)的主要內(nèi)容是“水改、廚改、電改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管網(wǎng)、消防栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施廚房改造；實施村寨內(nèi)用電線路改造，規(guī)范布置室外線路（含電視閉路線、電話線）。

　　在硬件方面

　　4、工作內(nèi)容和要求

　�、拧⑿藿ǜ呶幌�防水池。

　�、俦ＷC高位水池的供水源，測算消防供水量來確定高位水池的容積。

　�、诒仨氃诒Ｕ舷�防供水的前提下提供生活用水。

　�、蹖υ�有高位水池作好對接和分析，避免重復投資和浪費。

　�、芩氖呛侠磉x取高位水池的位置，確保消防水源的壓力。

　�、�、修建寨內(nèi)消防水池（塘）。

　�、僬瘍�(nèi)消防水池按每30戶1個的標準修建。

　　②容量不低于30立方米。

　�、巯�防水池的位置應(yīng)方便取水。

　�、恰�鋪設(shè)引水管。

　　①取水源處修建取水壩，保證高位水池的水量。

　�、谝�水管應(yīng)采用鋼管或pe塑料管。

　　③引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。

　�、�、鋪設(shè)寨內(nèi)消防管網(wǎng)。

　�、僬瘍�(nèi)消防管道采用鋼管或pe塑料管，若采用pe塑料管時必須進行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。

　　②寨內(nèi)消防管網(wǎng)管徑，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

　�、酃┧�管網(wǎng)形成枝狀供水結(jié)構(gòu)，在合理確定的供水區(qū)域內(nèi)，沿主次干路敷設(shè)相應(yīng)的供水干支管，并對現(xiàn)存管網(wǎng)進行完善改建，形成高效安全的供水系統(tǒng)。

　�、芙o水管網(wǎng)應(yīng)對水壓、水量從技術(shù)上保證供水的安全；⑤所用材料必須符合國家標準。

　�、�、安裝消火栓。

　�、俅逭�主要道路設(shè)市政消火栓（直徑為100毫米），其它道路設(shè)室外消火栓（直徑為65毫米）。消防栓應(yīng)沿村寨道路設(shè)置，并宜靠近十字路口，消火栓的間距不能大于80米。

　　②消火栓的設(shè)置應(yīng)防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設(shè)消火栓箱，便于取用。

　�。ǘ�）電改

　　1、領(lǐng)導小組

　　2、實施單位：縣消防大隊、縣供電局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

　　3、工作職責：負責消防試點建設(shè)中的“電改”工程的具體組織實施。

　　4、工作措施：

　　⑴、影響寨容寨貌的室外電線整改由縣供電局具體組織實施，2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合；影響寨容寨貌的室外閉路線整改由縣文廣局具體組織實施，經(jīng)費自籌；影響寨容寨貌的室外電話線整改由縣電信局具體組織實施，經(jīng)費自籌。

　�、啤⑹覂�(nèi)電線改造所需材料由村寨消防建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織采購，統(tǒng)一安排管理和分發(fā)，不得遺失和浪費。

　�、�、每戶室內(nèi)改造材料由國家補助提供；涉及農(nóng)戶要義務(wù)投工投勞幫助運輸材料。

　�、取⒏脑炀�路要求：一是家用動力線和主線使用6個平方的鋁芯線；二是支線使用4個平方的鋁芯線；三是燈線使用2.6個平方的鋁芯線；四是每戶必須安裝阻燃電表箱、空開和漏電開關(guān)。

　　⑸、經(jīng)費由縣財政劃撥到縣消防大隊農(nóng)村消防試點建設(shè)專用帳戶后統(tǒng)籌安排使用。

　�、�、電改是在農(nóng)戶原有電力線路的基礎(chǔ)上進行改造。增加的由農(nóng)戶自籌。

　　5、工作內(nèi)容和標準：

　�、拧⒋逭�室外電路的清理

　�、俅逭�室內(nèi)外供電線路清理規(guī)范。

　�、趯φ瘍�(nèi)影響安全的變壓器進行更換或者移位。

　�、�、戶內(nèi)用電線路改造

　�、俳y(tǒng)計改造的農(nóng)戶詳細名單及改造內(nèi)容。

　�、诿繎舾脑靸�(nèi)容包括線路鋪設(shè)（穿防火阻燃管）、安裝空氣開關(guān)。

　�、勖块g房按安裝一個插座、一個開關(guān)、一個燈泡為標準。

　�、芩�用材料必須符合國家標準。

　�、菟�有舊電線和不符合安全標準的材料，必須清理銷毀，嚴防亂搭亂接。

　�。ㄈ�）廚改（改灶、改廚、改煙囪、配置蓄水缸）

　　1、領(lǐng)導小組

　　2、實施單位：縣消防大隊、縣住建局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

　　3、工作職責：負責消防試點建設(shè)中的“廚改”工程的具體組織實施。

　　4、工作措施：①廚改由縣住建局負責設(shè)計和預(yù)算，縣消防大隊負責具體實施，樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府協(xié)助；②由各試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體對每戶廚改進行核算和確定改造方案，預(yù)算好資金數(shù)，總金額不能超過上級規(guī)定的補助標準；③多改造的部分由農(nóng)戶自行出資；④在確定好改造方案、政府補助資金數(shù)額及改造完成時間、質(zhì)量后，由試點建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與農(nóng)戶簽訂合同。

　　5、工作內(nèi)容和標準：

　　⑴、統(tǒng)計改造的農(nóng)戶詳細名單及改造內(nèi)容。

　�、啤⒖繌N灶的木板壁、火炕、煙囪必須改為耐火材料。若木板壁采取包磚保護，則廚灶灶面包磚高度不得低于1.5米,距灶孔的距離不得小于2米,廚房屋頂改為不燃材料。

　�、恰⒕鄰N灶灶壁和火炕2米范圍內(nèi)的地面為不燃材料地面。

　�、取�煙囪口高出屋面不低于30厘米，煙囪口與周邊可燃材料的距離不小于50厘米。

　�、伞�廚灶為節(jié)柴灶，且不少于兩口，一口生活用、一口牲畜煮食用；廚房內(nèi)配有蓄水缸。

　�、�、改樓上用火為樓下用火。

　　(四)路改

　　2、實施單位：縣交通局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

　　3、工作職責：負責消防試點建設(shè)中的“路改”工程的具體組織實施。即修建寨內(nèi)消防通道和消防疏散通道，保障消防車進寨道路的暢通、寨內(nèi)疏散通道的暢通。

　　4、內(nèi)容和標準

　�、拧⑿藿ㄕ瘍�(nèi)消防通道和消防疏散通道。

　�、啤⒈Ｕ舷�防車進寨道路的暢通、寨內(nèi)消防通道的暢通、寨內(nèi)疏散通道的暢通。

　�。ㄎ澹┓扛�

　　將木房、茅草房改為為磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，改樓上用火為樓下用火，從根本上提高農(nóng)房的耐火等級。

　　（六）寨改

　　按照“大分散、小集中”的原則，將大寨改為小寨，開辟防火線劃分防火分區(qū)。通過修建防火通道或設(shè)置防火墻、防火隔離帶等，將集中連片的村寨改為30戶左右的小寨。

　�。ㄆ撸┫�防器材及設(shè)施配置內(nèi)容

　　1、200戶以下的村寨配備2臺消防機動泵，200戶以上的村寨按每100戶1臺的標準配置消防機動泵，每臺消防機動泵應(yīng)至少配置80m水帶、4副接口、兩支水槍。

　　2、條件允許的可配置小型消防車或消防摩托車。

　　3、成立一支志愿消防隊，熟悉掌握機動泵使用方法及火災(zāi)撲救方法。

　　在軟件方面

　　1、成立村寨消防安全領(lǐng)導小組。

　　2、加強農(nóng)村消防試點規(guī)范化建設(shè)。一是村寨建立健全農(nóng)村消防設(shè)施管理制度，強化消防設(shè)施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患舉報等各項制度。三是村寨實行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶聯(lián)防”和“包保責任”等制度。四是完善消防設(shè)施的維護管理職責，明確管理責任主體，做到定人定崗定責，保證消防設(shè)施完整好用，確保發(fā)生火災(zāi)能夠發(fā)揮作用。

　　3、試點村寨建立完善的消防村規(guī)民約和防火公約，引導村寨建立符合本村實際、約束力強、具有可操作性的村規(guī)民約和防火公約。

　　4、試點村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務(wù)消防隊伍，擔負村寨治安巡邏，村寨、森林防滅火的任務(wù)。隊員不少于全村人口的5%（男青壯年外出務(wù)工多的村寨，組建中年人或女子義務(wù)消防隊）。

　　5、試點村寨聘請一名專（兼）職消防管理人員。

　　6、試點村寨利用農(nóng)村火災(zāi)典型案例，運用廣播、板報、會議等方式在農(nóng)村進行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村寨處設(shè)置固定標語不少于2條。同時在村寨入口處設(shè)置大型消防宣傳牌。

　　7、加大對農(nóng)村消防試點宣傳教育培訓和檢查工作力度。

　　四、實施步驟及階段目標

　　第一階段：6至7月。審查確定試點村寨，全面調(diào)查統(tǒng)計試點戶數(shù)(電改、廚改戶數(shù)應(yīng)分別登記造冊)，成立工作機構(gòu)，組織發(fā)動群眾，制定實施方案，編制試點村寨建設(shè)規(guī)劃。

　　第二階段：7至8月。全面啟動實施建設(shè)項目，基本完成硬件建設(shè)任務(wù)。

　　第三階段：8至9月。全面完成硬件設(shè)施和軟件建設(shè)，縣政府組織對試點村寨進行初驗，初驗合格后向州試點建設(shè)領(lǐng)導小組寫交申請驗收報告。

　　第四階段：10至11月。10月中旬前，縣試點建設(shè)領(lǐng)導小組組織驗收。10月下旬，將迎接州試點建設(shè)領(lǐng)導小組組織驗收。

　　五、村寨消防試點建設(shè)的保障措施

　　（一）建立村寨消防試點建設(shè)工作領(lǐng)導機制。村寨消防試點建設(shè)事關(guān)村寨安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要把2個村寨消防試點建設(shè)工作作為一把手工程來抓。要建立健全村寨消防試點建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，嚴格要求，狠抓落實。各有關(guān)單位要各司其職，相互配合，共同推進村寨消防試點建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要選派精干得力的領(lǐng)導干部駐村寨，直接負責抓好村寨消防試點建設(shè)。2個村寨要成立由支部書記為主任、村委會主任為副主任、駐村干部和有威望的村民、離退休老干部、老教師、老黨員參加的村寨消防試點建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導下，負責消防試點建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

　�。ǘ�）建立多元化投入機制。

　　水改：由州水利部門補助資金來完成。

　　廚改：由州補助一部分，群眾投入為主體和投工投勞相結(jié)合。

　　電改：由州補助一部分和群眾投入為主體相結(jié)合。

　　路改：由州補助資金和縣財政投入一部分相結(jié)合。

　�。ㄈ�）建立各有關(guān)部門和企事業(yè)單位及全社會共同參與機制。村寨消防試點建設(shè)成員單位要充分發(fā)揮職能部門的作用，認真抓好試點建設(shè)。消防試點建設(shè)要形成黨委、政府領(lǐng)導，政府辦和消防部門牽頭，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織實施，社會力量支持，群眾廣泛參與的新格局。

　�。ㄋ模┟鞔_村寨消防試點建設(shè)成員單位職責。

　　職責分工：

　　1、縣人民政府辦公室：負責協(xié)調(diào)各村寨消防試點建設(shè)成員單位按照各自職責分工開展工作，并督促樂里鎮(zhèn)、寨蒿鎮(zhèn)和各相關(guān)部門按照消防試點建設(shè)進度安排落實好各自范圍內(nèi)工作。

　　2、縣水利局職責：負責消防試點建設(shè)中的“水改”工程的'具體實施。7月15日前必須完成水改的設(shè)計規(guī)劃工作，7月30日前完成招投標工作。8月20日前開始進場施工。9月31日前全部完工，通過驗收投入使用。

　　3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責：負責在7月31日前，必須調(diào)查清楚具體的廚改、電改戶數(shù)和戶主，動員和引導群眾參與實施，做好思想政治工作，宣傳消防試點建設(shè)的意義和作用，營造良好的氛圍。

　　4、縣電信局職責：負責對2個村寨內(nèi)的電話線進行清理，6月前完成規(guī)范布置電話線工作。

　　5、縣財政局職責：負責落實州、縣財政對2個村寨消防試點建設(shè)的補助資金,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)資金向消防試點建設(shè)項目傾斜。并對所撥付的經(jīng)費進行必要的跟蹤調(diào)查，督促落實�？顚Ｓ�。

　　6、縣住建局職責：負責消防試點建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計，無償為消防試點建設(shè)提供“廚改”的規(guī)劃設(shè)計方案和圖紙。

　　7、縣供電局職責：負責消防試點建設(shè)“電改”，即室內(nèi)電氣線路改造。

　　8、縣消防大隊職責：負責消防試點建設(shè)中的“廚改”、“電改”和普通消防水池建設(shè)的具體實施和負責消防試點建設(shè)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9月份完成消防設(shè)施配備。并負責對試點工作進展進行監(jiān)督，向上級匯報試點工作開展情況，培訓義務(wù)消防隊，健全消防安全制度，指導開展各項消防試點工作。

　　六、督促檢查與技術(shù)指導

　　(一)各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確試點村寨的責任領(lǐng)導和責任人員，進駐村寨現(xiàn)場辦公。

　　(二)縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管和聯(lián)系消防工作的領(lǐng)導作縣督查組組長，督查組成員從縣住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文廣、安監(jiān)、交通、供電等部門抽調(diào)，每月對各試點村寨建設(shè)進度進行定期督查。

　　(三)縣試點建設(shè)指揮部成立農(nóng)村消防試點建設(shè)專項督查指導組。人員由縣住建、公安、消防、安監(jiān)、水利、旅游、文廣、民政、供電、交通等部門人員組成。督查指導組職責任務(wù)：對樂里鎮(zhèn)本里村、寨蒿鎮(zhèn)烏公寨試點建設(shè)進度、質(zhì)量、安全、廉潔等進行督促檢查和指導，及時糾正存在問題，確保試點建設(shè)按質(zhì)按量完成。

　　(四)試點建設(shè)工作以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主組織實施，縣有關(guān)職能部門負責督促指導�？h住建局負責建設(shè)規(guī)劃的編制及廚改、灶改的督促指導；縣消防大隊、縣水利局負責水改的督促指導；縣供電局負責電改的督促指導；縣交通局負責路改的督促指導；縣旅游局、民政、文廣負責民族文化旅游資源保護的督促指導；縣財政局負責省州補助經(jīng)費的撥付，并對資金的管理和使用進行監(jiān)督。

　　(五)對試點建設(shè)進度，由縣試點建設(shè)指揮部辦公室每周一報表調(diào)度，每半月編發(fā)一期工作簡報。

　　七、驗收內(nèi)容

　　硬件方面

　　重點是室內(nèi)電改、廚改(包括灶、煙囪、火坑、蓄水缸)。室外電改主要是供電線路清理規(guī)范；路改主要是寨內(nèi)消防通道建設(shè)；水改主要是消防水池、消防管網(wǎng)修建、消防設(shè)施配置。

　　軟件方面

　　主要是村寨消防組織建設(shè)和管理，村民防火安全教育、消防規(guī)章制度建設(shè)及安全檢查等。

　　其它方面

　　所有材料必須符合國家標準，且有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量檢測報告。試點村寨核心區(qū)內(nèi)應(yīng)電改、廚改戶須一戶不漏改造完畢，并且符合建設(shè)標準。凡漏戶未改的對該試點視為不合格。

　　八、工作要求

　　（一）提高認識，更新觀念，加強領(lǐng)導。農(nóng)村穩(wěn)定、和諧是全社會穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是保障民生、改善民生的重要切入點。當前我縣農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是消防工作機制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量不足，村民消防意識不強，火災(zāi)隱患多，嚴重制約了我縣農(nóng)村消防工作的進一步發(fā)展。各相關(guān)單位要進一步提高對新農(nóng)村建設(shè)消防工作的認識，站在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度，更新觀念，切實加強領(lǐng)導，認真落實工作要求，試點單位負責人要親自抓，深入試點，及時開展調(diào)查研究和指導，分析和解決試點建設(shè)中存在的實際困難及問題，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實將試點建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效。

　�。ǘ�）精心組織，科學安排，積極推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣實施方案的基礎(chǔ)上制定詳細的實施計劃，要科學安排工作內(nèi)容和時間，有計劃、分步驟組織實施。并與縣政府簽訂試點建設(shè)責任狀，按照“保進度、保質(zhì)量、保安全、保廉潔”的“四保”要求，如期按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。對重視不夠、組織不力，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將提請紀檢監(jiān)察、組織人事部門進行誡免談話直至紀律處分，以確保試點建設(shè)工作的順利完成。

　�。ㄈ�）收集資料，廣泛宣傳，營造氛圍。試點村寨要采取多種方式加大宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，營造工作氛圍，及時總結(jié)交流，推廣典型經(jīng)驗，促進試點工作全面開展。涉及的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負責收集試點工作中形成的文件、材料、圖片和影像資料，特別是對在試點過程中，實施的水改、電改、廚改、路改，以及各種會議、培訓等，要采取照相、攝像等形式進行全程記錄。每個試點村寨在試點中所形成照片不應(yīng)少于100張，形成的影像資料不少于30分鐘。同時要注意做好試點工作的歸納總結(jié)，并于10月1日前將試點工作情況總結(jié)材料上報縣公安消防大隊。

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