突發(fā)事件應急方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編收集整理的突發(fā)事件應急方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
突發(fā)事件應急方案1
為認真做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通部公路交通突發(fā)公共事件應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。
一、主要任務和基本原則
(一)主要任務
1、協(xié)助搶救受災人員和群眾撤離危險區(qū)的道路運輸保障。
2、協(xié)助轉(zhuǎn)移物資、設備的道路運輸保障。
3、協(xié)助調(diào)查分析事故原因。
(二)基本原則
堅持科學規(guī)劃、全面防范、快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍及工作原則
(一)適用范圍：本預案適用范圍為我縣境內(nèi)發(fā)生的需要實施救援和處置的道路運輸事故和道路運輸事故險情。
(二)工作原則
1、以人為本，減少損失
在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民
群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
2、統(tǒng)一領導，分級負責
在縣政府的統(tǒng)一領導下，縣交通運輸局、縣道路運輸管理機構(gòu)按照處置重大道路運輸事故中的職責分工和權(quán)限，分級負責，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
�。ㄈ╊A防為主，常備不懈
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合洽理”的方針，堅持事故處置與預防工作相結(jié)合，落實預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學規(guī)劃、全面防范。
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建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。
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在實施道路運輸重大道路運輸事故應急救援中，必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章，按照法定權(quán)限和程序辦事，啟動干預措施，嚴格遵守有關規(guī)定。
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征集、調(diào)用相關物資、車輛時，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位應服從統(tǒng)一指揮，保障救援供給。
三、組織機構(gòu)和職責
（一）道路運輸突發(fā)事件應急救援工作領導小組
縣交通運輸局成立道路運輸突發(fā)公共事件應急救援工作領導小組，組長由縣交通運輸局局長擔任，副組長由交通運輸局分管運政的'副局長擔任，成員由局黨委班子成員、運管所所長、路政執(zhí)法大隊大隊長、安監(jiān)所所長、辦公室主任、財務股長擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在道路運輸管理所，由運管所所長兼任辦公室主任，辦公室工作人員由道路運輸管理所全體工作人員組成。
(二)領導小組職責。統(tǒng)一領導道路運輸事故應急救援有關工作。負責監(jiān)督指導道路運輸管理機構(gòu)制定道路運輸事故應急救援預案及預案演練，負責參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。
道路運輸事故發(fā)生后，領導小組組長或其他成員帶領工作人員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)進場施救。
(三)現(xiàn)場救援指揮部。道路運輸事故發(fā)生后，根據(jù)道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，設立現(xiàn)場救援指揮部�，F(xiàn)場應急處理指揮部負責災情現(xiàn)場應急行動的具體部署和執(zhí)行，應急隊員的任務分配，應急物資的調(diào)用�，F(xiàn)場應急處理指揮部包括以下成員：總指揮一名、副總指揮一名、聯(lián)絡員一名、后勤調(diào)度員一名。
(四)現(xiàn)場救援指揮部職責
1、負責現(xiàn)場評估、報告，組織實施救援；建立與局應急救援工作領導小組的聯(lián)絡，貫徹執(zhí)行局應急救援工作領導小組的指令，如有需求，提供局應急救援領導小組要求的信息。
2、協(xié)調(diào)和控制事故現(xiàn)場的應急救援工作。
3、應急行動結(jié)束后，進行事故現(xiàn)場應急救援行動總結(jié)并向上級部門遞交書面報告。
四、事故分級根據(jù)道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為：
特別重大道路運輸事故（I級）
重大道路運輸事故（Ⅱ級）
較大道路運輸事故（Ⅲ級）
一般道路運輸事故（Ⅳ級）
并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。
�。ㄒ唬┨貏e重大道路運輸事故（I級）
1、I級甲類：一次事故死亡30人以上，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的道路運輸事故。
2、I級乙類：指一次死亡10人以上，30人以下，死傷50人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上。
�。ǘ┲卮蟮缆愤\輸事故（Ⅱ級）
1、Ⅱ級甲類：指一次死亡5人以上，死傷25人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
2、Ⅱ級乙類：指一次死亡3人以上，死傷20人以下或造成直接經(jīng)濟損失80萬元以下。
（三）較大道路運輸事故（Ⅲ級）
指一次死亡2人，及死傷10人以下或造成直接經(jīng)濟損失50萬元以下；雖未達到I級、Ⅱ級及前述內(nèi)容，但已使客車遇險，造成較大影響的各類險情。
�。ㄋ模┮话愕缆愤\輸事故（Ⅳ級）四級
指一次事故死亡1人及死傷5人以下或造成直接經(jīng)濟損失20萬元以下。
五、事故報告
（一）報告內(nèi)容
1、基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設施名稱）、所有人及經(jīng)營人、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；
2、簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；
3、經(jīng)濟估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；
4、原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；
5、控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；
6、相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實載人（噸）數(shù)、經(jīng)營線路，或貨物名稱等；
7、報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系
突發(fā)事件應急方案2
一、應急范圍
1、因投放信息被盜取、替換造成重大安全事故，網(wǎng)絡入侵事故。
2、臺風、水災、地震等自然災害而造成設備、人員傷害。
3、無關人員闖入脅迫、強制更改 發(fā)布內(nèi)容。
二、經(jīng)濟損失的預防
為實現(xiàn)安全播放，預防經(jīng)濟損失事故的發(fā)生，必須要有全面的綜合性措施，實現(xiàn)系統(tǒng)安全，預防事故和控制受害程度的`具體原則大致為:
1、降低、控制和消除潛在危險的原則;
2、提高安全系數(shù)；
3、閉鎖原則（自動防止故障的互鎖原則）；
4、屏障、距離原則 ；
5、警告和禁止信息原則；
三、應急方案
1、一鍵關機、關閉電源，檢查播出設備的軟硬件運行情況，快速處理不當內(nèi)容；
2、當遇到火情時應鎮(zhèn)靜，不要驚慌�；鹎槌跗谘杆龠x擇滅火器撲滅火源；
3、當出現(xiàn)緊急情況時，及時聯(lián)系運維主管
四、責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任制和責任追究制。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵，對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
突發(fā)事件應急方案3
為了維護社會穩(wěn)定和學校內(nèi)部治安穩(wěn)定，有效預防、及時控制和消除學校突發(fā)事件的危害，維護正常教學、生活秩序，保障師生身體健康與生命安全，根據(jù)《中小學、幼兒園安全工作管理辦法》和有關法律法規(guī)要求，結(jié)合學校實際，特制定處置突發(fā)事件應急方案如下：
一、加強領導，強化責任。
學校成立“突發(fā)事件預防和應急處置工作領導小組”，統(tǒng)一領導學校突發(fā)事件的預防和處理。領導小組由校長任組長，親自負責突發(fā)事件的預防和處置工作；各中層干部為主要成員，負責組織、承辦本校內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大校園突發(fā)事件的具體工作；切實做到明確工作責任，落實工作任務，確保認識到位，職責明確，措施落實。當前，特別要注意做好突發(fā)事件的預防工作，同時制定相應的應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到有領導指揮，有專人值班，有具體措施和物質(zhì)保障，確保在第一時間得到有效控制，并按要求及時上報。
學校突發(fā)事件預防和應急處置工作領導小組具體名單如下： 組長：XX（校長）
副組長：XX（副校長）XX（政教主任） 成員：政教處教導處總務處團支部各班主任 領導小組辦公室主任：XX
成員：XX。XX
領導小組首要職責是：制訂學校突發(fā)事件應急處置事情預案，建立健全事情制度和部門聯(lián)動機制，進行業(yè)務指導、和諧專業(yè)培訓、組織管理及監(jiān)督搜檢；負責日常校園突發(fā)事件報告、信息溝通與組織和諧事情；根據(jù)上級領導小組的部署，承擔校園突發(fā)事件應急處置辦公室的職能，承辦預防和處置重大突發(fā)事件的專項事情。
突發(fā)性事件預防措施
一）遵守預防為主，常備不懈的事情方針，定期排查校園矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響學校安全穩(wěn)定的風險，采取適當措施妥善化解矛盾糾紛，對大概引發(fā)學校安全和社會穩(wěn)定的矛盾糾紛應向當?shù)毓矙C關報備。定期組織應急人員進行應急預案演練，并對預案進行完善。貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、增強協(xié)作的準繩，建立群防群控、橫向到邊、縱向到人的事情網(wǎng)絡，充分調(diào)動師生員工參與防控的積極性。充分利用廣播、板報、黑板報對師生進行安全教育，切實增強師生員工的責任意識、防范意識。
二）實行聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。學校經(jīng)常與鎮(zhèn)政府、派出所等部門及時溝通聯(lián)系，不斷加強校園周邊環(huán)境的綜合治理，對政府職能部門發(fā)布的自然災害預報預警，學校應及時通知學生及家長，并按規(guī)定啟動應急預案，采取相應措施。同時也要確保突發(fā)事件處置有序、高效；健全學校安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建學校管理中安全防范制度體系；加強校內(nèi)日常值班管理（行政值班、教師、班主任值班），明確值班職責，嚴肅值班紀律。
三）牢固樹立安全穩(wěn)定第一、責任重于泰山的思想，依照國家法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全教育和突發(fā)事件應急知識專門教育，增強師生的自我防范能力，有效防范突發(fā)事件。每年每月第一周為“安全教育日”、每年三月的最后一周為“安全教育周”、每年的十二月為“安全教育月”，集中進行科學有效的宣傳教育，同時根據(jù)工作實際需要，針對性地開設安全教育專題講座、組織各種形式的安全教育活動。
四）根據(jù)事情實際需要適當增加應急物質(zhì)儲備和經(jīng)費保障。 五）加強校園技防設施建設和警務站硬件設施建設和安全保衛(wèi)、衛(wèi)生等機構(gòu)和隊伍建設，加強日常管理。充分發(fā)揮報警系統(tǒng)等技防設施在維護校園一方平安中的作用。加強對校門衛(wèi)、保健教師等人員的教育和管理，提高其業(yè)務能力，嚴肅工作紀律，督促其堅守工作崗位，履行崗位職責，盡職盡責地做好本職工作。
六）增強督查搜檢，狠抓事情落實。按照“防患于未然”“誰主管、誰負責”的準繩，制定嚴格的督查搜檢制度。學校組織的專項搜檢或抽查每學期不少于2次，每學年至少搜檢4次。
三、突發(fā)事件應急處置措施
建立健全校園重大突發(fā)情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應在第一時間由學校突發(fā)事件應急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領導小組，并報教育行政部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動期間,對突發(fā)緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴大。學校在突發(fā)事件期間設立24小時值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。
二）牢固樹立“穩(wěn)定壓服一切”的指導思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極主動做好預防和處置校園突發(fā)事件的事情，堅持“誰主管、誰負責”、“內(nèi)緊外松”的準繩，對出現(xiàn)大概影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀況，特別在三個首要環(huán)節(jié)上必需引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前事情，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意辦法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后事情，防止出現(xiàn)反復。
三）各部門負責人對本部門安全負責,各班級班主任對本班學生安全負責，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時間向?qū)W校安全小組領導匯報。對已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴格做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”以維護法制和紀律的嚴肅性。一般性突發(fā)事件，學校采取相關措施妥善處理，嚴防事態(tài)擴大以避免造成嚴重影響和損失，并根據(jù)有關規(guī)定如實將處置情況在事故發(fā)生后的'一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告教育行政部門。重大突發(fā)事件或特大突發(fā)事件發(fā)生，學校立即采取應急處置方案，嚴格履行事故報告制度，及時向上級有關部門報告情況，做到30分鐘內(nèi)電話口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。密切配合醫(yī)療、防疫、公安、消防等部門對事故的處理，認真執(zhí)行上級有關指示。
四）各部門負責人應XXX絕對隱患認識不足、長期忽視的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立緊急救援機制，盡一切努力將事故、災害大概帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前事情，掌握主動，增強防范突發(fā)事件的意識和應對能力，做到有備無患。對因事情疏忽造成事件突發(fā)的，將追究負責人的責任，按有關規(guī)定給予處理。
五）突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組立即進入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當事人（或目擊者）詳細問話，盡可能準確了解相關信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報公安部門（或110）協(xié)查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效措施保護現(xiàn)場，配合有關部門對現(xiàn)場進行勘察，搜集有關事發(fā)（作案）的材料、人證物證進行認真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復，并對案件造成的經(jīng)濟損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責任者的處理意見進行書面總結(jié)，呈報上級教育行政部門。
4、突發(fā)事物善后處理措施
一）校園突發(fā)事件調(diào)查工作，由我校校園突發(fā)事件應急處置工作領導小組人員依據(jù)國家有關規(guī)定迅速組織開展調(diào)查工作，及時向上級匯報調(diào)查結(jié)果。
二）校園突發(fā)事件發(fā)生后，應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。
三）學校應及時關注輿情信息，對可能引發(fā)的輿情問題及時處理。
四）對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的或有特殊貢獻的，學校將給予表彰和獎勵。
五）對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學校將給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。
本方案自發(fā)布之日起實施。
突發(fā)事件應急方案4
為進一步提高檔案工作應急處置能力，有效應對突發(fā)事件的影響，最大限度降低損失，根據(jù)上級行有關檔案工作突發(fā)事件應急處置精神，結(jié)合本支行實際，特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應急處置預案》。
一、總則
1、組織領導。成立支行檔案工作突發(fā)事件應急處置工作領導小組，由任組長，、任副組長等為組員。領導小組負責組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應急處置工作，決定啟動或終止預案，做好事件發(fā)生后的善后組織協(xié)調(diào)工作。
支行檔案管理中心負責突發(fā)事件應急處置工作的具體組織實施，負責日常檔案安全信息監(jiān)測、采集、匯總、分析，組織應急預案的宣傳、培訓和演練，提出預案啟動或終止的建議，做好突發(fā)事件應急處置的具體實施工作。
2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時，首先保證人員生命安全；面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時，首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段，強化安全管理，建立安全預報機制，提高對突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件，在領導小組統(tǒng)一領導下，各有關部門、人員要認真履行職責，確保應急處置工作有序進行。
3、適應范圍。本預案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序的應急處置工作。
二、預警和預防
1、支行突發(fā)事件應急處置工作領導小組要定期研究突發(fā)事件應急處置工作，建立和完善應急組織體系，加強應急隊伍建設，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關人員能夠及時到位并履行職責。
2、支行檔案管理中心要定期對突發(fā)事件應急處置人員進行相關知識的培訓、組織演練，增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應對能力。要加強對突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，及時收集有關政府機構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患或苗頭，應及時向領導小組報告。
3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查，組織有關部門對防火、防盜、供水、供電等設施進行定期維護，確保其保持良好狀態(tài)。
三、搶救檔案的順序
搶救檔案順序一是涉及全轄重大權(quán)益或資質(zhì)（權(quán)屬）證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等，二是重要的業(yè)務檔案，三是科技檔案，四是文書檔案，五是一般的聲像實物檔案。
四、突發(fā)性事件等級
突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個等級。
1、一般：庫房出現(xiàn)明顯異味、輕微進水、設備設施出現(xiàn)故障，可能危及或已經(jīng)造成少量檔案輕度損傷，經(jīng)判斷如不盡快解決可能在短期內(nèi)造成較大險情
2、較大：庫房主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題，已經(jīng)出現(xiàn)或可能導致局部性災害，可能危及或已經(jīng)造成部分檔案損傷，非國家秘密的.檔案被盜或泄密。
3、重大：已經(jīng)或可能導致人員傷亡，部分檔案受到嚴重損毀、庫房崩塌等情況發(fā)生，國家秘密的檔案被盜、泄密。
五、響應程序
突發(fā)事件發(fā)生后或預判有可能發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)者要迅速通知檔案管理中心負責人。檔案管理中心負責人要立即到現(xiàn)場勘查，根據(jù)實際情況，果斷確定事件等級，迅速向突發(fā)事件處置領導小組提出啟動預案的建議，領導小組批準后，立即開展應急處置工作。
1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負責人負責現(xiàn)場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調(diào)查工作，查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案，對檔案庫房進行全面檢查、維修，防止發(fā)生次生、衍生事件。
2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組副組長負責現(xiàn)場領導檔案管理中心和相關部門開展應急處置和事故調(diào)查工作，及時疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員，迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，關閉或限制使用有關設備、設施，防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案。組織相關部門和人員參加搶險，并對檔案庫房及相關設備、電路進行全面檢查、維修。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，立即保護現(xiàn)場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。
3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組組長負責現(xiàn)場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調(diào)查工作。立即報警，通知專業(yè)搶險救援部門進行救援，如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的人員，維護現(xiàn)場秩序，開展力所能及的自救及現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險救援力量到達后，積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結(jié)構(gòu)信息，按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，要立即保護現(xiàn)場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。
六、善后工作
險情排除后，要妥善做好善后工作，對搶險工作進行全面、客觀總結(jié)，內(nèi)容包括：事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況，事件經(jīng)過和檔案損失情況，事件原因、處置工作的經(jīng)驗和教訓及采取的措施及效果。總結(jié)完成后及時報告上級部門。
任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發(fā)事件應急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應急處置工作中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關部門和個人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
突發(fā)事件應急方案5
一、幼兒傷害事故應急處理流程
�。ㄒ唬┯變簣@發(fā)生幼兒傷害事故時
1、組織現(xiàn)場救援，視傷情急送醫(yī)院。
2、根據(jù)情況撥打120、110、119、122。
3、向園區(qū)領導報告。向主管教育行政部門報告。
4、可能構(gòu)成刑事傷害的，向公安機關報案。
5、及時通知家長，做好接待和安撫工作。
6、調(diào)查事故原因，明確事故責任。
7、對幼兒進行安全教育，盡快恢復正常教學秩序。
8、通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式解決幼兒傷害事故。
9、幼兒園向主管教育行政部門報告事故處理情況。
10、重大事故，主管教育行政部門向本地人民政府和上一級教育行政部門報告處理情況。
（二）幼兒園發(fā)生幼兒傷害事故善后處理學校發(fā)生學生傷害事故善后處理
1、自行協(xié)商—自行傷殘鑒定——確定賠償主體和責任人——確定賠償金額——簽定和解協(xié)議書——履行或者反悔——行政調(diào)解或者法院訴訟。
2、行政調(diào)解——行政機關委托鑒定——確定賠償主體和責任人——確定賠償金額——簽定調(diào)解協(xié)議書——反悔法院訴訟——履行。
3、法院訴訟——法院委托鑒定——確定賠償主體和責任人——確定賠償金額及其它責任——調(diào)解書和判決書——不服就上訴——申請執(zhí)行——強制執(zhí)行。
二、幼兒食物中毒應急流程
學校突然發(fā)生幼兒食物中毒
（一）迅速撥打120、110。
�。ǘ┩ㄖ獙W校領導迅速趕赴事故現(xiàn)場。有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┫蛑鞴芙逃姓块T和衛(wèi)生部門報告。
1、一方面停止使用或追回已售可疑中毒食品。
2、停止出售和封存可疑中毒食品店。
3、控制和切斷可疑水源。
4、配合衛(wèi)生、公安部門封存和保護現(xiàn)場，對中毒或可以中毒食品取樣留驗。
5、配合公安部門開展事故調(diào)查和偵破工作。
6、另一方面組織人員對共同進餐的幼兒進行排查。 29、 7、及時與中毒幼兒家長聯(lián)系。
（四）認真接待家長、穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡幼兒家長的安撫、保險理賠等善后處理工作。
�。ㄎ澹┫驇熒▓笄闆r，穩(wěn)定情緒。開展食品衛(wèi)生教育，盡快恢復正常教學秩序。
三、幼兒園突發(fā)傳染病應急流程
（一）迅速撥120。
�。ǘ┩ㄖ獔@區(qū)領導，有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┫蛐l(wèi)生防疫部門和主管教育行政部門報告。
1、一方面及時隔離患病幼兒，并送醫(yī)院治療。
2、另一方面及時排查與病人接觸過的人員，必要時采取隔離觀察。
（四）人員密集場所開窗通風（呼吸傳染�。�。
�。ㄎ澹┛刂坪颓袛嗫梢伤矗c道傳染�。�
（六）對患病人群所在場所進行重點消毒。
（七）全校開展衛(wèi)生掃除和噴灑消毒。
�。ò耍┘訌姵�、午、晚檢，對缺勤師生進行登記跟蹤，若發(fā)生疾病，暫停其上學、上班，勸其就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察。
�。ň牛⿻和＝M織大型集體活動。
�。ㄊ┟芮嘘P注疫情發(fā)展，必要時可向主管教育行政部門申請臨時停課。
四、幼兒園預防接種（用藥）事故應急流程
�。ㄒ唬┭杆贀艽�120。
�。ǘ┩ㄖ獔@區(qū)領導，有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┫蛐l(wèi)生防疫部門和主管教育行政部門報告。
1、一方面停止預防接種或預防性用藥，封存剩余接種疫苗或藥品。保護好現(xiàn)場。
2、另一方面組織人員對預防接種或預防性用藥幼兒進行排查。
�。ㄋ模┞�(lián)系幼兒家長，通報情況，穩(wěn)定情緒，做好安撫。
�。ㄎ澹┡浜闲l(wèi)生防疫部門調(diào)查事故原因，對引發(fā)反應的疫苗、藥品取樣留驗。
�。┦鹿收{(diào)查結(jié)束后，積極開展事故善后處理。
�。ㄆ撸┫驇熡淄▓笄闆r，穩(wěn)定情緒。開展相應安全教育，盡快恢復正常教學秩序。
五、幼兒園火災事故應急流程30、幼兒園突然發(fā)生火災
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場人員立即呼救并采取初起火災撲救措施。
1、火勢有蔓延趨勢，火險無法撲滅時：
1）迅速撥打119、110、120電話。
2）通知園區(qū)領導迅速趕赴火災現(xiàn)場。有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
3）向主管教育行政部門報告。
2、快速有序組織疏散：
1）聚集場所的教師或工作人員立即組織師生快速有序疏散。
2）未在聚集場所的教師或工作人員迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。
�。ǘ┦枭⒌桨踩攸c后，立即清點人數(shù)并上報。
�。ㄈ┰诖_保安全的'前提下指派專人斷后清場，并確認人員全部撤出。
�。ㄋ模z查消防車出入通道，及時消除道路障礙，確保暢通，等待救援。
�。ㄎ澹┡浜舷啦块T滅火及救援。
�。﹨f(xié)助有關部門開展事故調(diào)查。
1、一方面做好受傷人員及家屬的慰問、安撫及心理疏導。
2、向師生通報情況，穩(wěn)定情緒。加強消防安全教育，盡快恢復正常教學秩序。
3、另一方面制定和落實整改方案，追究事故責任。
�。ㄆ撸┙M織修繕過火設施和教育教學設備，盡快恢復正常使用。
�。ò耍┘皶r向主管教育行政部門報告事故處理情況。
六、幼兒園交通事故應急流程
�。ㄒ唬┭杆贀艽�122、120、110，視情況撥打119。
�。ǘ┩ㄖ獔@區(qū)領導，有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┫蛑鞴芙逃姓块T報告。
1、一方面現(xiàn)場人員維護現(xiàn)場秩序、保護事故現(xiàn)場，記錄肇事車輛車牌號碼、有效控制肇事人。
2、如發(fā)現(xiàn)肇事車輛逃逸，迅速向事發(fā)現(xiàn)場人員了解車輛號碼、顏色、車型、司機模樣等信息，便于開展事故調(diào)查。
3、按要求放置警示標志，防止過往車輛造成二次事故。
4、另一方面對受傷人員進行現(xiàn)場急救，等待專業(yè)人員救援。
�。ㄋ模┘皶r通知幼兒家長，安排專人做好接待。
1、協(xié)助有關部門進行事故調(diào)查，追究事故責任。
2、做好傷亡幼兒家長的安撫、保險理賠等事故善后處理工作。
�。ㄎ澹┫驇熒▓笄闆r，穩(wěn)定情緒。開展幼兒交通安全教育，維護正常教學秩序。
�。┘皶r向主管教育行政部門報告事故處理情況。
七、幼兒溺水事故應急流程
�。ㄒ唬┭杆贀艽�110、120。
�。ǘ┍M一切可能向周邊人員呼喊求救。
�。ㄈ┩ㄖ獔@區(qū)領導迅速趕赴事故現(xiàn)場。有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄋ模┫蛑鞴芙逃姓块T報告。
1、一方面迅速了解落水的準確地點與基本情況，確定有效救援方案和措施。
2、調(diào)度救援設備，組織相關人力迅速趕赴現(xiàn)場，全力救援。
3、另一方面迅速組織現(xiàn)場有經(jīng)驗的成人救援落水者。
�。ㄎ澹┠缢叽驌粕习逗�，應先清除口腔鼻孔淤泥，再進行搶救；對心跳、呼吸停止者，應由接受過專門訓練的人員及時采取人工心肺復蘇救治，盡快恢復正常心跳與呼吸。
�。┈F(xiàn)場初步救助后，迅速將溺水者送醫(yī)院救治。
�。ㄆ撸┘皶r通知幼兒家長，安排專人做好接待。
1、協(xié)助有關部門進行事故調(diào)查，追究事故責任。
2、做好傷亡幼兒家長的安撫、保險理賠等事故善后處理工作。
�。ò耍┫驇熒▓笄闆r，穩(wěn)定情緒。加強相應安全教育及自護技能學習，維護正常教學秩序。
�。ň牛┛偨Y(jié)事故教訓、完善事故防范，嚴防同類事故再次發(fā)生。臨近水域的幼兒園，應事先落實救援部門，配備專用救援設備。
�。ㄊ┘皶r向主管教育行政部門報告事故處理情況。
八、幼兒園建筑物倒塌事故應急流程
（一）迅速撥打110、120
�。ǘ┩ㄖ獔@區(qū)領導迅速趕赴事故現(xiàn)場。有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┭杆俳M織現(xiàn)場人員開展救助。
�。ㄋ模┫蛑鞴芙逃姓块T報告，必要時和當?shù)卣畧蟾�。爭取有關部門支援救助。
1、一方面采取有效措施盡快組織疏散。如來不及撤離，教師應組織幼兒迅速躲避到安全位置，等待時機安全轉(zhuǎn)移。
2、迅速切斷煤氣、電源等繼發(fā)性危害源，防止發(fā)生繼發(fā)性事故。
3、密切關注連帶建筑物的安全狀況。
4、另一方面爭取相關部門調(diào)度救援設備和人力趕赴現(xiàn)場，通力配合，全力救助。
5、組織有救援能力的教職工迅速有序開展自救。
6、積極救助傷員。在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前，幼兒園應指派專人采取必要的救助措施（如大量出血不止可采取加壓包扎止血法和指壓止血法；發(fā)生骨折應設法固定骨折部位；呼吸與心跳停止應由接受過專門訓練人員立即采取人工呼吸、胸外心臟按壓或人工心肺復蘇等）
7、及時將傷員送往醫(yī)院救治。
�。ㄎ澹┱J真接待家長、穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡幼兒家長的安撫、保險理賠等工作。
1、向師生通報情況，穩(wěn)定情緒。對幼兒進行心理疏導，盡快恢復正常教學秩序。
2、制定受損建筑物的修繕整改方案，將對幼兒園教學秩序的影響縮小到最小。
�。﹨f(xié)助有關部門進行事故調(diào)查和善后處理。
�。ㄆ撸┘皶r向主管教育行政部門報告事故處理情況。
九、幼兒園大型群體活動事故應急流程
突然發(fā)生幼兒園大型群體活動事故
�。ㄒ唬┭杆贀艽�110、120，視情況撥打119。
�。ǘ┩ㄖ獔@區(qū)領導迅速趕赴事故現(xiàn)場。有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┫蛑鞴芙逃姓块T報告。爭取有關部門支援救助。
1、一方面穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散，防止繼發(fā)性事故發(fā)生。
2、另一方面組織有救援能力的人員實施現(xiàn)場急救，等待專業(yè)救助。
3、及時將傷員送醫(yī)院救治。
�。ㄋ模┱J真接待家長、穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡幼兒家長的安撫、保險理賠等工作。
（五）向師生通報情況，穩(wěn)定情緒。對幼兒進行心理疏導和相關安全教育，盡快恢復正常教學秩序。
1、總結(jié)事故教訓、完善事故預案，嚴防同類事故再次發(fā)生。
2、積極妥善開展事故調(diào)查和善后處理。
3、及時向主管教育行政部門報告事故處理情況。
十、幼兒擁擠踩踏事故應急流程
突然發(fā)生幼兒擁擠踩踏事故
（一）迅速撥打120、110。
（二）通知園區(qū)領導迅速趕赴事故現(xiàn)場。有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
（三）向主管教育行政部門報告。爭取有關部門支援救助。
1、一方面穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散，防止繼發(fā)性事故發(fā)生。
2、另一方面組織有救援能力的人員實施現(xiàn)場急救，等待專業(yè)救助。
3、及時將傷員送醫(yī)院救治。
�。ㄋ模┱J真接待家長、穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡幼兒家長的安撫、保險理賠等工作。
�。ㄎ澹┫驇熒▓笄闆r，穩(wěn)定情緒。對幼兒進行心理疏導和相關安全教育，盡快恢復正常教學秩序。
1、總結(jié)事故教訓、完善事故預案，嚴防同類事故再次發(fā)生。
2、積極妥善開展事故調(diào)查和善后處理。
3、及時向主管教育行政部門報告事故處理情況。
十一、幼兒園危險物品泄漏事故應急流程
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場人員盡可能采取措施，控制事故影響。
�。ǘ┩ㄖ獔@區(qū)領導，有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┫蛑鞴芙逃姓块T報告，向衛(wèi)生部門報告。爭取有關部門支援救助。
1、設置污染區(qū)域，嚴防無關人員進入污染區(qū)域。
1）一方面有明確污染源的事故，立即控制污染物排放。
2）不明污染源的事故，首先配合專家、技術人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，查明污染源，確定主要污染物質(zhì)及可能產(chǎn)生的危害和后果。接著根據(jù)調(diào)查情況，迅速制定并組織實施消除或減輕危害的方案，控制污染蔓延。
2、根據(jù)事故程度，組織師生采取必要的疏散或撤離。
3、可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，應按照相關部門的指示采取措施。
（四）危險解除后，配合相關部門做好后續(xù)工作。
�。ㄎ澹⿲ξ廴緟^(qū)域采取專業(yè)的清掃措施。加強幼兒園公共衛(wèi)生管理。
�。┫驇熒▓笄闆r，穩(wěn)定情緒。盡快恢復正常教學秩序。
十二、幼兒園突發(fā)自然災害應急流程
幼兒園突然發(fā)生自然災害
�。ㄒ唬┭杆贀艽�110、120。
�。ǘ┩ㄖ獔@區(qū)領導迅速趕赴事故現(xiàn)場。有關人員第一時間趕到現(xiàn)場。
�。ㄈ┭杆俳M織現(xiàn)場人員開展救助。
�。ㄋ模┫蛑鞴芙逃姓块T報告，必要時和當?shù)卣畧蟾妗幦∮嘘P部門支援救助。
1、采取措施盡快疏散撤離，如來不及撤離，應迅速躲避到安全位置。
2、在幼兒園自然災害應急領導小組的指揮下行動，啟動災情信息上報機制。
1）一方面積極開展自救、互救，有效控制事態(tài)。
2）采取必要措施，防止發(fā)生繼發(fā)性事故。
3）另一方面配合政府和有關部門積極開展現(xiàn)場救援，做好道路引領、情況通報、后勤保障、秩序維護等工作。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)災情和相關部門的指揮，有序組織師生疏散、撤離、轉(zhuǎn)移和安置。
�。┍匾獣r，可向主管教育行政部門申請停課。
�。ㄆ撸┫驇熒▓笄闆r，穩(wěn)定情緒，開展心理疏導，盡快消除恐慌情緒。
�。ò耍┎扇〈胧�，盡快恢復正常教學秩序，保證教育教學的延續(xù)性。
�。ň牛┡浜险_展災后恢復重建工作。
突發(fā)事件應急方案6
為及時、妥善處置我區(qū)區(qū)域內(nèi)因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩(wěn)定，推進“平安黃巖”建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步構(gòu)建和諧勞動關系的實施意見》《浙江省人民政府關于切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠企業(yè)職工工資問題的長效機制，切實保障企業(yè)職工（農(nóng)民工）勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動科學發(fā)展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。
（一）統(tǒng)一領導、齊抓共管的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，圍繞統(tǒng)一指揮、齊抓共管的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
�。ǘ╊A防為主、依法處置的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ⿲俚毓芾怼⒎旨壺撠煹脑瓌t。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。
（四）快速處理、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領導
成立區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組。由區(qū)委副書記擔任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)政府分管工業(yè)副區(qū)長、黃巖公安分局局長擔任副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經(jīng)信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，由區(qū)人力社保局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本預案結(jié)合自身實際情況，建立相應企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組，加強領導，組織實施。
三、處置工作有關單位職責
嚴格落實《浙江省人民政府辦公廳關于落實和完善建設領域欠薪處理責任制的通知》精神，有關單位負責人為企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責任人。因領導不重視、責任未落實而引發(fā)社會不穩(wěn)定的，將嚴肅追究相關責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪情況的監(jiān)控，及時處理欠薪案件，把責任落實到每個人。按照誰主管誰負責的原則，各行業(yè)行政主管部門要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題。各單位加強聯(lián)動，形成合力，齊抓共管，確保我區(qū)社會穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責
1、統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）平時加強采集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工基本信息，建立企業(yè)信息檔案，實行分片管理，做到“一戶一卡”，以備應急之需；每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放等情況進行一次隱患排查登記，做到“逐戶登記，逐戶排查”；發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪，即建立預警檔案，重點監(jiān)控，跟蹤整改，經(jīng)督促，拖欠工資超過7天仍不能改正的，應當日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組；發(fā)現(xiàn)企業(yè)批量裁員、瀕臨破產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等重大情況的，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)人力社保局；開展一般性勞資糾紛調(diào)查工作，引導員工通過正當途徑反映維權(quán)訴求，防止矛盾進一步激化和事態(tài)進一步擴大。
3、研究制定信息發(fā)布、輿論引導等方面的具體措施，向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告有關事項。
4、完成區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組交辦的其他重大事項。
�。ǘ﹨^(qū)有關單位職責
區(qū)委辦、區(qū)府辦（區(qū)應急辦）：綜合協(xié)調(diào)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件。
區(qū)人力社保局：發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，及時趕赴現(xiàn)場，了解情況并及時向相關部門和單位通報。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與核實企業(yè)職工人數(shù)和工資數(shù)額。做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪逃匿事件的業(yè)務指導工作，同時盡快將涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件移送黃巖公安分局。
黃巖公安分局：負責維護社會秩序，及時調(diào)查逃匿企業(yè)法人有無經(jīng)濟違法問題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護逃匿企業(yè)剩余財產(chǎn)，依法追查被轉(zhuǎn)移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，應提前介入處置。
區(qū)人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結(jié)，及時處置，盡快變現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產(chǎn)進行財產(chǎn)保全，依法啟動破產(chǎn)程序。
區(qū)信訪局：做好企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的信訪接待和集體上訪的處置工作，做好越級上訪的勸導勸返工作，維護社會穩(wěn)定。
區(qū)住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準入和退出制度，督促建筑業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關規(guī)定，負責落實建筑領域欠薪保證金、簽訂勞動合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發(fā)放制度；負責做好建筑領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)查處置工作；及時提供逃匿案件相關的房產(chǎn)信息，停止辦理逃匿人員房產(chǎn)過戶手續(xù)。
區(qū)交通局、區(qū)水利局：要加強本領域監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)民工勞動保護機制，督促簽訂勞動合同，進行勞動工資支付監(jiān)控；負責落實本領域的'欠薪保證金制度，并做好本領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)處工作；將施工單位、分包單位和勞務單位的勞動用工情況和農(nóng)民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。
區(qū)市場監(jiān)督局：提供用人單位的登記情況，核實企業(yè)性質(zhì)和股東情況；與區(qū)人力社保局及時溝通銜接，對侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)納入信用信息公示系統(tǒng)；從嚴查處欠薪企業(yè)的違法經(jīng)營行為。
區(qū)財政（地稅）局、區(qū)國稅局：保證財政應急專項資金的到位，協(xié)助調(diào)查用人單位的基本信息和經(jīng)營狀況，對企業(yè)欠薪及欠薪逃匿企業(yè)及時開展稅收風險應對輔導。涉及出口企業(yè)，及時查明出口退稅情況，以保障農(nóng)民工工資支付。
區(qū)審計局：協(xié)調(diào)社會審計機構(gòu)及時做好對企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)財務審計工作。
區(qū)經(jīng)信局：評估、摸清企業(yè)的經(jīng)營狀況，配合調(diào)查取證，追查被企業(yè)轉(zhuǎn)移的財物。
區(qū)金融辦：評估、摸清企業(yè)的財務資金狀況，配合調(diào)查取證。
區(qū)總工會：負責事件現(xiàn)場職工的情緒穩(wěn)定、思想教育和勸導工作，引導勞動者依法維權(quán)。
區(qū)司法局：及時為企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區(qū)委宣傳部：及時對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。
黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產(chǎn)過戶手續(xù)，查取擅自改變土地使用性質(zhì)的出租經(jīng)營場所。
四、應急處置預案的等級分類
按企業(yè)欠薪數(shù)額、涉及勞動者人數(shù)、事態(tài)復雜及其危害程度，將企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個級別。
（一）一般等級。指涉及勞動者30人以下（含本數(shù)，下同），或者工資總額20萬元以下，社會影響程度較小的。
�。ǘ┲卮蟮燃�。指涉及勞動者30人以上100人以下，或者工資總額20萬元以上60萬元以下，社會影響程度較大的。
�。ㄈ┨卮蟮燃�。指涉及勞動者100人以上，或者工資總額60萬元以上，社會影響程度大的。
五、預測預警
（一）應急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要建立健全緊急情況報告制度，落實值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
�。ǘ┬畔蟾妗Ｆ髽I(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主管部門要嚴密跟蹤監(jiān)控，并立即向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦和兩辦信息科報告，并迅速開展維穩(wěn)、求助等相關應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。
�。ㄈ╊A警行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門一旦掌握或接報企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件預警信息，要在對事件性質(zhì)、信息級別作出分析判斷的基礎上，立即采取相應措施，防止事態(tài)擴大。
六、事件處置
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1、一般等級事件的處置。一般等級的企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速了解情況，成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導擔任應急處置總指揮，派出所副所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成。及時受理，迅速組織力量進行調(diào)查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成，區(qū)級有關部門參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時采取有效措施化解矛盾，控制事態(tài)，并迅速處理，維護社會穩(wěn)定。
3、特大等級事件的處置。由區(qū)委分管維穩(wěn)工作領導任總指揮，區(qū)政府分管領導、公安分局局長、政法委副書記、法院副院長為副總指揮，有關部門領導為成員。統(tǒng)一領導指揮、協(xié)調(diào)群體性的事件的應急處置工作。
�。ǘ┙Y(jié)束應急。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告。
（三）善后處理。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)國家有關規(guī)定及時開展調(diào)查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦、兩辦信息科報告。
七、應急保障體系建設
�。ㄒ唬⿵娀A警機制。人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）隊伍事關勞動者合法權(quán)益的保障，是和諧穩(wěn)定勞動關系的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要從工作大局出發(fā)，按照核定編制人數(shù)，健全勞動保障機構(gòu)，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，切實加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業(yè)欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發(fā)生。同時，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統(tǒng)，一旦發(fā)生企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時間反饋信息，掌握情況，及時啟動應急預案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。
�。ǘ┙敝苻D(zhuǎn)金。為保障企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態(tài)擴大，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府建立完善農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金，區(qū)級財政安排應急周轉(zhuǎn)金200萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50萬元。
�。ㄈ┙M織應急演練
經(jīng)常性組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門開展防范處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件演練，著重加強對于重特大事件的實戰(zhàn)演練，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門之間的互動配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應采取的措施，切實提高應急響應能力和現(xiàn)場處置能力。
突發(fā)事件應急方案7
為檢驗我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力,強化實戰(zhàn)意識,加強應急訓練,鍛煉處置隊伍,檢查備戰(zhàn)狀況,查找疏漏,及時整改。確保一旦發(fā)生急情,能夠有效預防、及時控制和消除傳染病突發(fā)事件的危害,最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,保護人民群眾身心健康與生命安。我院醫(yī)務股提出演練計劃報請院委會批準,準備于2011年5月10日在本院進行一次傳染病突發(fā)事件應急演練。為做好本次演練,特制定海豐縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病突發(fā)事件應急演練實施方案如下:
一、組織領導
成立以院長為組長,各科室負責人為成員的突發(fā)事件實戰(zhàn)演練指揮組。
組長: xxx 院長
副組長: xxx 副院長
xxx 副院長
xxx 副院長
xxx 副院長
成員: xxx 醫(yī)務股股長
xxx 辦公室主任
xxx 護理部主任
xxx 骨二區(qū)主任
xxx 骨一區(qū)主任
xxx 急診科主任
xxx 內(nèi)科主任
二、職責分工
演練總策劃:xxx
演練評估:xxx xxx
演練方案:xxx
物資準備:xx x xxx
現(xiàn)場秩序維護:xxx
三、預期目的
(一)考核醫(yī)務人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的掌握程度;
(二)了解醫(yī)務人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的工作程序及技術要求的掌握程度;
(三)考驗醫(yī)療機構(gòu)的應急組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場應急處置能力;
(四)檢驗醫(yī)務人員對傳染病疫情處置的知識儲備及傳染病疫情處置流程的掌握程度;
(五)及時發(fā)現(xiàn)應急工作中存在的`缺陷,并盡快進行完善。
四、演練要求
(一)2011年5月前完成參加演練人員動員、培訓工作。
(二)提前做好演練物資與演練場地準備。
(三)提前做好演練宣傳工作,演練現(xiàn)場掛演練橫幅一條,以免發(fā)生不必要的群眾恐慌。
(四)演練現(xiàn)場特邀縣疾控中心領導現(xiàn)場指導。
(五)演練現(xiàn)場邀請衛(wèi)生局負責人及分管衛(wèi)生責任人觀摩。
(六)院內(nèi)其他未參演人員屆時到場觀摩。
(七)現(xiàn)場秩序維護人員維護演練現(xiàn)場秩序,保證演練安全、順利進行。
五、參加演練人員
(一)現(xiàn)場指揮:xxx
(二)發(fā)熱預檢分診臺:門診選派一名護士
(三)發(fā)熱門診接診與病例隔離治療:院感科、門診及住院部各派護士一人
(四)疫情報告:xxx
(五)協(xié)助區(qū)疾控中心開展流行病學調(diào)查與采集樣品送檢:郭曉丹
(六)疫點消毒:護理部
(七)模擬病人:醫(yī)務股派兩名
(八)現(xiàn)場照相:xxx
六、演練物資準備
(一)專業(yè)參考資料:《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《海豐縣中醫(yī)醫(yī)院應急預案匯編》
(二)通訊器材:電話、移動電話、電腦;
(三)現(xiàn)場文書:電話記錄、病歷、處方、化驗單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理單等;
(四)取證器材:照相機等;
(五)發(fā)熱預檢分診臺:體溫表、口罩、工作帽、手套、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手設施、預檢分診登記本、健康教育宣傳單等;
(六)發(fā)熱門診及隔離病房:體溫表、口罩、工作帽、血壓計、聽診器、手套、套鞋、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手液、毛巾、拖把、洗手設施、門診日志、傳染病登記本、傳染病報告卡、疫點消毒記錄表、健康教育宣傳單等。
七、演練結(jié)束
(一)由院長宣布本次演練活動結(jié)束;
(二)整理演練器材、設備,清理演練場地;
(三)對本次演練進行經(jīng)驗總結(jié),查找應急工作中存在的缺陷,并盡快完善。
突發(fā)事件應急方案8
為確保醫(yī)院患者用氧需要和重癥患者搶救急需，保證呼吸機、麻醉機等醫(yī)療器械的供氧氣壓，防止因突發(fā)供氧系統(tǒng)故障或災害事件出現(xiàn)氧氣供應中斷而影響醫(yī)療救治工作。醫(yī)用氧氣作為預防和治療病人缺氧的特種氣體，在醫(yī)療救護中具有非常重要的作用。現(xiàn)在醫(yī)院用氧供氧站通用的供氧模式有匯流排、液氧灌和分子篩制氧機三種供氧方式可每種供氧方式的備用應急方案，都離不開直接以氧氣瓶（氧氣袋）給患者供氧的最基本模式。根據(jù)我院匯流排供氧方式，提出醫(yī)院供氧系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案的基本要求。
一、制定依據(jù)
醫(yī)用氧氣屬藥品，供氧設備（氧氣瓶）屬醫(yī)療器械，我們必須依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥典》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，參照相關規(guī)定，并結(jié)合本院的實際情況制定應急預案。
二、組織機構(gòu)
成立由院長擔任組長，其他院領導為成員的應急工作領導小組。職責：監(jiān)督工作制度落實，檢查醫(yī)院供氧安全工作，防止供氧事故的發(fā)生；對發(fā)生供氧事故的現(xiàn)場進行組織協(xié)調(diào)，安排救助事故受傷人員和故障的搶修工作；組織對醫(yī)院重癥患者的急救；負責向上級行政主管部門報告。應急工作領導小組下設醫(yī)護救治組、現(xiàn)場處置組和行政后勤組。
�。ㄒ唬┽t(yī)護救治組主管醫(yī)療的副院長為組長，醫(yī)務科長、護理部主任、臨床科室主任（副主任）護士長為成員。職責：負責醫(yī)院供氧系統(tǒng)突發(fā)故障后，危重患者、傷員的搶救，保障醫(yī)院的'診療秩序和日常工作的正常開展。
（二）現(xiàn)場處置組
后勤保衛(wèi)科科長為組長，藥劑科主任及采購和器械維修人員組成。職責：負責供氧系統(tǒng)故障的搶修和藥械物資供應。
�。ㄈ┬姓笄诮M
主管行政和后勤的副院長為組長，以院辦室主任、財務科長、總務科長和物資供給管理、設備維修的人員組成。職責：負責搶險人員、資金、物資、車輛等
事宜的組織與協(xié)調(diào)，以及急救人員的后勤保障與技術支援。
三、應急救援原則
反應及時，迅速報告；生命第一，科學施救；各方配合，自救搶修；防止次生災害、事故的發(fā)生。
四、應急處置程序
（一）立即報修
重大故障或事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人立即報告醫(yī)院總值班人員（或院辦公室），并電話通知設備科（維修人員）和供氧站值班人員搶修。
�。ǘ﹩討毕到y(tǒng)
應急工作領導小組召集各工作組根據(jù)具體情況迅速制定處理方案，啟動應急預案。具體程序如下 ：
（1）事件發(fā)生。如供氧站發(fā)生火災、爆炸、氧氣管道爆裂、氧氣供應中斷等重大突發(fā)事件（故障），第一發(fā)現(xiàn)人立即向院辦公室（院總值班）和設備科報告，并上報應急工作領導小組，報告事件發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、損害程度、人員傷亡、在院危重患者人數(shù)、現(xiàn)場組織領導人等具體情況；穩(wěn)定患者情緒，做好救援的準備。
�。�2）啟動應急系統(tǒng)。應急工作領導小組接到現(xiàn)場事件報告后，立即啟動應急預案，指揮各工作組迅速進入現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救護、供氧系統(tǒng)搶修、醫(yī)院重癥患者救治等工作。
（3）報告上級。根據(jù)現(xiàn)場狀況，由應急工作領導小組匯總事故發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、損害程度、人員傷亡、在院危重患者人數(shù)等信息，按規(guī)定報告省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局及公安消防局等相關部門，請求支援。
（4）現(xiàn)場急救。 院辦公室（院總值班）、設備科和醫(yī)務科接到供氧事故或故障報告后，盡快到故障地點或病房巡視，現(xiàn)場組織指揮；協(xié)調(diào)相關科室人員急救�，F(xiàn)場處置組接到供氧事故或故障報告后立即趕赴現(xiàn)場，視事故情況關閉供氧站供氣閥門、氧氣瓶開關、切斷電源、使用滅火器具等，將損失降到最低。發(fā)生供氧故障，立即維修。不能馬上修復的故障，直撥供氧設備安裝公司或售后服務聯(lián)系人的值班電話、手機，請求技術支援。
�。�5）查找原因。供氧設備主管科室配合上級有關部門對現(xiàn)場進行勘查、技
術鑒定、仔細核實、分析原因，將調(diào)查處理結(jié)果及時報告上級衛(wèi)生行政主管部門。
（6）應急預案解除。供氧系統(tǒng)事故排除或恢復正常供氧后解除應急狀態(tài)。供氧設備主管科室負責做好搶險、維修記錄，存入醫(yī)療設備檔案。醫(yī)療設備檔案是醫(yī)療設備在服務醫(yī)患過程中的全部歷史記錄，它也是設備管理工作的重要組成部分。
�。�7）總結(jié)。及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真分析突發(fā)事件（故障）的原因，修訂防范規(guī)章和應急預案，加強安全教育與管理，嚴格落實應急保障措施，避免類似事故或故障再次發(fā)生。
五、應急保障措施
（一）加強值班
正常工作日（白天）供氧站值班明確負責人，夜間、節(jié)假日值班由誰負責，聯(lián)系電話、手機及主管科長的手機均應公開。值班交接班時間不可隨意變更，規(guī)定供氧站值班人員對供氧設備巡視時間和次數(shù)，遇到用氧量增大時增加巡視次數(shù)。值班人員對供氧設備安裝公司或售后服務聯(lián)系人的手機號、值班電話均應清楚顯示，有存檔記錄。
（二）供氧相關器械配備
各臨床科室配備有一定數(shù)量的氧氣瓶及配套的裝置，如壓力表、濕化瓶、連接管等，根據(jù)臨床需要可適當調(diào)整儲存數(shù)量。每個臨床科室至少備有一套安裝扳手。
（三）培訓與考核
護理部負責組織護士進行吸氧知識、技能的培訓與考核。器械科（或設備科）要培養(yǎng)高素質(zhì)的維修技術工作人員，可通過質(zhì)量鑒定機構(gòu)組織培訓，考試合格取得相應職業(yè)資格證書后才能上崗。培訓內(nèi)容包括：系統(tǒng)各種氣站正確的操作程序，醫(yī)用氣體正常工作狀態(tài)（壓力、流量）及報警處理；匯流排氣瓶的及時更換，真空壓縮機組及液氧罐的定期保養(yǎng)及維護；管道、閥門、儀表和終端氣體泄漏的搶修，醫(yī)用氣體切換裝置及自動控制柜的搶修
（一）日常維護
使用科室備用的氧氣瓶始終保持潔凈，無銹蝕、無油污，瓶內(nèi)壓力充足。氧氣瓶放置在不易碰撞、易于取放的安全位置，遠離電器火源。配套
器具妥善保管，急用時不影響取用。氧氣瓶安全有效期為1年，超過有效期及時到供氧站更換，禁止過期使用。
（二）器械維修
氧氣瓶檢測維修由“醫(yī)用供氧廠”或有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)負責；氧氣瓶及連接管路、器具等出現(xiàn)故障時，由設備科負責維修。
（三）更換氣瓶
確定科室備用氣瓶的空瓶更換程序，包括非正常工作日更換氣瓶的負責人，匯流排上的氣瓶則由供氧站值班人員負責。
（四）氣瓶儲備
供氧站儲備氧氣瓶周轉(zhuǎn)數(shù)以滿足一定時間瓶用氣為宜，在確保供氧需要和安全容許的前提下可適量增減。
（五）供氧設備年檢
每年請供氧設備公司專業(yè)技術人員全面檢修供氧系統(tǒng)1次，進行維護，杜絕故障苗頭和事故隱患發(fā)生；操作人員要按規(guī)定期限和操作規(guī)程使用供氧設備和配件。
六、預案生效期
預案自發(fā)布之日起生效，如與上級部門相關應急預案有異議的條款，以上級部門應以急預案條款為準。
突發(fā)事件應急方案9
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護勞動關系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設施等工程建設領域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設領域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
（一）加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。
（二）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關記錄。
�。ㄈ⿲嵭秀y行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
（四）嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復發(fā)。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領導小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領導。對逾期不整改的'企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領導小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業(yè)，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調(diào)處置，相關行業(yè)主管部門應及時響應、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領導小組辦公室對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
突發(fā)事件應急方案10
根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結(jié)合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項行動實施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰主管誰負責”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實現(xiàn)“工程無欠薪”。
二、目標任務
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦、限時銷號。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。
三、組織領導
為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實現(xiàn)工程建設領域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領導小組。
組長:汪能科市委副書記、市政府市長
常務副組長:賈旭東市委常委、市政府常務副市長
副組長:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(主任)主要領導
領導小組下設辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負責日常事務和牽頭落實領導小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進中的困難和問題，及時提請領導小組研究工作中的重大事宜，督導欠薪問題化解和穩(wěn)控。
四、重點任務
(一)開展全面排查，動態(tài)建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項目、鄉(xiāng)村建設(含道路、水務、房屋等基礎設施建設和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅領域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網(wǎng)絡輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動態(tài)更新，同時報送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組辦公室(以下簡稱市領導小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認真核實、認真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對上報臺賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領導小組將予以通報，并對相關責任人進行問責。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務水電等重點領域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)、本領域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規(guī)范臺賬報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準核實到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級相關政府性工程項目業(yè)主單位和市屬國有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務。市領導小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(三)強化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務、審計、工業(yè)商務等有關部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務、工業(yè)商務等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設單位、施工單位、勞務分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規(guī)定完成“8個100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責令整改，對不整改或整改不到位的建設單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市審計局、市工業(yè)商務局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等)
(四)加強監(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進源頭治理。市領導小組辦公室要加大對平臺建設和運用的統(tǒng)籌推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關部門和單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類輿情風險隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進欠薪網(wǎng)絡輿情化解。對社會和媒體關注的欠薪網(wǎng)絡輿情，在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)主動發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強正面宣傳和輿論引導，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標本兼治、防治結(jié)合、預防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡平臺等資源，加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學習、公益宣傳及先進典型的報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農(nóng)民工依法維權(quán)意識的培育，引導農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
五、部門職責
(一)強化行業(yè)部門監(jiān)管主體責任。住建、交通、水務、工業(yè)商務等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務，落實好行業(yè)監(jiān)管的主體責任，規(guī)范建設市場秩序，督促各類企業(yè)嚴格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對本行業(yè)建設項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導和檢查，實現(xiàn)“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。對工程建設領域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進行打擊。發(fā)改部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評價結(jié)果應用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設項目招投標等環(huán)節(jié)。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財政部門負責政府投資項目資金的預算管理，根據(jù)經(jīng)批準的預算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農(nóng)民工工資支付。公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門)
(二)強化人社部門綜合監(jiān)管職責。人社部門要履行領導小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺”，開展農(nóng)民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門對重點工程領域、重點區(qū)域進行專項整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關拖欠農(nóng)民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴打擊，對情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設置在仁懷市群眾工作中心，從相關行業(yè)部門抽人辦公，實現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責任單位:市人力資源社會保障局)
(三)強化相關職能部門監(jiān)管職責。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責做好與保障農(nóng)民工工資支付相關的工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責依法維護農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務局、中國人民銀行仁懷支行)
(四)強化屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實履行保障農(nóng)民工工資支付的.屬地管理責任，加強組織領導，推進工作落實。加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應和處置流程。推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報渠道等。(責任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)強化工程建設單位具體監(jiān)管責任。工程項目建設單位要按照“誰發(fā)包誰負責”的原則，切實履行好農(nóng)民工工資支付的具體責任。明確專人負責農(nóng)民工實名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設項目配備勞資專管員，及時將農(nóng)民工工傷保險繳費、考勤等相關信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，實時通過實名制管理信息系統(tǒng)在線填報施工項目農(nóng)民工務工信息。精準掌握項目建設中農(nóng)民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農(nóng)民工工資款項單獨劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續(xù)推行項目建設，將“8個100%”制度落實與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問題的項目要重點監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責任。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項目業(yè)主單位)
六、督查問責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關單位及人員責任。(牽頭單位:市委督查局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國有企業(yè))
突發(fā)事件應急方案11
一、概述
（一）突發(fā)事件概念
突發(fā)事件是指在事先沒有通知、預兆的情況下，突然發(fā)生，有一定的破壞力，一定的影響力，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置予以應對的事件。比如自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
自然災害是指能夠給人類或人類賴以生存的環(huán)境造成破壞性影響的總稱。災害不表示程度，通常指局部，它可以擴張和發(fā)展，慢慢演變成災害。比如蟲害現(xiàn)象，它廣泛存在生物界，但當蝗蟲大量的繁殖、大面積的傳播，并損壞農(nóng)作物，造成饑荒時則成為蝗災。傳染病大面積傳播和流行，或計算機病毒大面積傳播，都有可能釀成災害。所以一切對自然生態(tài)環(huán)境、人類社會的物質(zhì)和精神文明建設，尤其是人的生命財產(chǎn)等，造成危害的天然事件和社會事件，都屬于災害。
�。ǘ┩话l(fā)事件的基本情況
突發(fā)事件的基本情況指事件發(fā)生的時間、地點、原因、事件周圍的環(huán)境等突發(fā)事件的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，包括目前狀況如何、是否還在發(fā)展、采取何種控制措施的實施情況等。比如2003年SARS疾病傳播時，衛(wèi)生各個部門、防疫站，都在密切關注疾病的發(fā)展態(tài)勢，并采取措施控制其發(fā)展。
�。ㄈ┳o理突發(fā)事件
護理突發(fā)事件是指超出常規(guī)的、無法預料而突然發(fā)生的與護理相關的事件。如患者跌倒、墜床、自殺、糾紛等事件。
（四）掌握突發(fā)事件的重要性
1、在醫(yī)院有整體應對突發(fā)事件預案的基礎上，有針對護理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風險而制定的應急預案。
2、掌握相關急救知識。
3、提高自我安全保護能力及應對突發(fā)事件的處理能力。
二、應對突發(fā)事件的組織機構(gòu)
�。ㄒ唬┏闪⒆o理突發(fā)事件應急小組
在護理工作中，首先要有應對突發(fā)事件的組織機構(gòu)，比如成立護理突發(fā)事件應急小組，組長由護理部主任來擔任，組員包括各護理單元的護士長或護理部工作人員。
1、確定領導工作職責
�。�1）組織制定、修訂突發(fā)事件應急預案，完善各專項預案。
（2）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療護理救助演練。
（3）監(jiān)督、指導各護理單元開展應對突發(fā)事件的各項準備工作。組織開展各類護理（4）各成員必須保證通訊24小時暢通。
�。�5）負責及時將現(xiàn)場處置情況報告護理突發(fā)事件工作組組長，為組長的決策提供依據(jù)。
�。�6）對突發(fā)情況處置完畢后進行總結(jié)，不斷完善應急搶救預案。
�。ǘ┎^(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時
1、當班護士立即報告本科護士長及當班醫(yī)生，共同處理及搶救。
2、情況危急應同時報告護理部（或護理總值班）、行政總值班及醫(yī)療救護領導小組。
3、護士長立即到位，根據(jù)情況組織、指揮、調(diào)度本科護士進行應急處理，并報告護理部。
4、護理部了解事件經(jīng)過及已采取的措施，根據(jù)情況補充有關措施。如有必要，組織調(diào)動護理突發(fā)事件應急工作組成員參與應急處置。
5、護理部及時向院部領導匯報，并做好與各相關部門的協(xié)調(diào)工作。
6、當班護士及時做好護理記錄，保存有關實物、物品。
7、必要時開通“綠色通道”實行全過程陪同，堅持“先救治，后付款”的原則。
8、為確保突發(fā)事件的處置工作迅速、高效、安全、有序地開展，各病區(qū)的各類搶救藥品及器材要準備完善，保證隨時可用。當班護士要堅守工作崗位，嚴格做好交接班。對已經(jīng)過院前急救處置的病員，應根據(jù)其入院信息，提前做好相應的準備工作，以便能迅速對病員進行搶救處置。
�。ㄈ⿷彪[患和薄弱環(huán)節(jié)
1、醫(yī)院無相應的應急預案。
2、護士缺乏溝通、匯報的技巧。
3、培訓不到位。
4、演練不到位。
5、相關制度執(zhí)行不到位（沒有執(zhí)行制度或保障制度）。
6、相關部門配合不到位。
7、救治資源不到位。
8、護理人員缺乏安全意識和應急處理能力。搶救患者無效后，家屬情緒激動，護士無有效溝通的能力，驚恐之余忘記用法律或其他方法保護自己的合法權(quán)益。
三、護理應急預案的建立
護理突發(fā)事件以預防為主，防御與應急措施相結(jié)合，平時做好突發(fā)事件的防備準備，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生，一旦發(fā)生即可啟動應急預案，使之高效有序的進行，最大限度的保護患者的安全，將突發(fā)事件的負面影響降至最低限度。
�。ㄒ唬⿷鳖A案的概念
承擔突發(fā)事件應對職能的國家機關對突發(fā)事件的預防和準備、監(jiān)測與預警、處置與救援、恢復與重建，以及應急管理的組織、指揮、保障等內(nèi)容而制定的工作計劃。
�。ǘ┳o理應急預案
護理應急預案是指在醫(yī)院、院區(qū)內(nèi)發(fā)生意外情況時，護理人員應采取的應急預案。
�。ㄈ┡R床護士應急預案的應用
臨床護士是應急預案的直接操作者，應強化應急意識，理解各種護理應急預案是保證病人生命安全、有效行使職業(yè)責任及社會責任的保障措施，應熟練掌握并以高度的職業(yè)責任感實施。作為職業(yè)護士要培養(yǎng)應對突發(fā)事件的意識和能力，熟練操作應急預案，服從指揮和調(diào)遣，發(fā)揚人道主義精神進行搶救，保護病人的生命安全，使自己有效執(zhí)業(yè)、安全執(zhí)業(yè)。
�。ㄋ模┳o理應急預案的管理
1、制訂科學有效切實可行的應急預案，做到臨床護士能熟練掌握，管理者能有效指揮。
2、加強臨床護士的實際訓練，使之在突發(fā)事件時，能冷靜面對，熟練操作，救護有效。
3、護士應對突發(fā)事件的訓練、平時發(fā)生突發(fā)事件、啟動實施應急預案的主要情況、對現(xiàn)有方案的修改、補充情況，均應及時記錄。
4、將護理應急預案的培訓、管理、檢查做到護理質(zhì)量管理控制的一部分，與其它質(zhì)量同期管理。
�。ㄎ澹┩话l(fā)應急事件中護士的工作職責
1、參加搶救的護理人員要及時到位，工作嚴肅認真、分秒必爭、緊張有序，各級護理人員應聽從指揮，明確分工，密切協(xié)作。
2、護理人員密切配合醫(yī)生，執(zhí)行口頭醫(yī)囑要求及時準確、清楚，并及時記錄。
3、凡經(jīng)搶救的患者應有詳細護理記錄。
4、搶救中急救藥物的安瓿、輸液空瓶、輸血袋等要求集中存放，以便統(tǒng)計與核對。
5、病人搶救后，如病情穩(wěn)定或允許移動時，應迅速送回病房或監(jiān)護室、手術室繼續(xù)治療；病情不允許搬動者，應留在原地搶救。
6、搶救物品使用后，應及時歸還原處，清理補充，并保持清潔整齊。
7、護理記錄應在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)補齊。
四、護理應急預案
�。ㄒ唬┗颊甙l(fā)生墜床的應急預案
1、對于有意識不清并躁動不安的患者，應加床擋，并有家屬陪伴。
2、對于極度躁動的患者，可應用約束帶實施保護性約束，但要注意動作輕柔，經(jīng)常檢查局部皮膚，避免對患者造成損傷。
3、在床上活動的患者，評估活動能力及范圍，囑其活動時要小心，做力所能及的事情，如有需要可以讓護士幫助。
4、對于有可能發(fā)生病情變化的患者，如長期平臥位變?yōu)樽换蛳麓驳幕颊�，要認真做好健康宣教，指導患者不做體位突然變化的動作，以免引起血壓快速變化，造成一過性腦供血不足，引起暈厥等癥狀，易發(fā)生危險。久坐臥床病人初次下床時，護士應指導協(xié)助。
5、教會患者一旦出現(xiàn)不適癥狀，先不要活動，應用呼叫器告訴醫(yī)護人員，給予必要的處理措施。
6、一旦患者不慎發(fā)生墜床時，護士應立即到患者身邊，通知醫(yī)生檢查患者墜床時的著力點，迅速查看全身狀況和局部受傷情況，初步判斷有無危及生命的癥狀、骨折或肌肉、韌帶損傷等情況。
7、配合醫(yī)生對患者進行檢查，根據(jù)傷情采取必要的急救措施。
8、加強巡視，巡視中嚴密觀察病情變化，直至病情穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)病情變化，及時向醫(yī)生匯報。
9、及時、準確記錄病情變化，認真做好交接班。
（二）患者發(fā)生摔傷的.應急預案
1、當患者突然摔倒時，護士立即到患者身邊，檢查患者摔傷情況，通知并配合醫(yī)生判斷患者的神志、受傷部位，傷情程度，全身狀況等，并初步判斷摔傷原因或病因。
2、受傷程度較輕者，可攙扶將患者送回病床，囑其臥床休息，安慰患者，并測量血壓、脈搏，根據(jù)病情做進一步的檢查和治療。
3、對懷疑有骨折或肌肉、韌帶損傷的患者，根據(jù)摔傷的部位和傷情采取相應的搬運方法，將患者抬至病床；請醫(yī)生對患者進行檢查，必要時遵醫(yī)囑行X光片檢查及其他治療。
4、對于摔傷頭部，出現(xiàn)意識障礙等危及生命的情況時，評估患者后，應將患者輕抬至病床，嚴密觀察病情變化，注意瞳孔、神志、呼吸、血壓等生命體征的變化情況，通知醫(yī)生并積極配合，迅速采取相應的急救措施。
5、對于皮膚出現(xiàn)淤斑者進行局部冷敷；皮膚擦傷滲血者用生理鹽水、碘伏清洗、消毒傷口后，以無菌敷料包扎；出血較多或有傷口者先用無菌敷料壓迫止血，再由醫(yī)生酌情進行傷口清創(chuàng)縫合，遵醫(yī)囑注射破傷風針。
6、根據(jù)情況注意巡視患者，及時觀察采取措施后的效果，直到病情穩(wěn)定。
7、準確、及時書寫護理記錄，認真交班。
8、向患者了解當時摔倒的情景，幫助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指導，提高患者的自我防范意識，盡可能避免再次摔傷。
9、檢查病房設施，不斷改進完善，杜絕不安全隱患。
（三）患者發(fā)生輸血反應時的應急預案
1、患者發(fā)生輸血反應時，應立即停止輸血，換成輸注生理鹽水，遵醫(yī)囑給予抗過敏藥物。
2、報告醫(yī)生及病區(qū)護士長，并保留未輸完的血袋，以備檢查。
3、病情緊急的患者準備好搶救的物品及藥品（心三聯(lián)：利多卡因、阿托品、腎上腺素。呼三聯(lián)：洛貝林、回蘇靈、可拉明），配合醫(yī)生進行緊急救治，并給予氧氣吸入。
4、若是一般過敏反應，應密切觀察患者病情變化并做好記錄，安慰患者，減少患者的焦慮。
5、按要求填寫輸血反應報告表，上報血庫和護理部。
6、懷疑溶血等嚴重反應時，將保留血袋及抽取患者血樣一起送血庫。
7、加強巡視及病情觀察，做好搶救記錄。
�。ㄋ模┗颊甙l(fā)生輸液反應的應急預案
1、患者發(fā)生輸液反應時，應立即撤除所有液體，重新更換液體和輸液器。
2、同時報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。
3、情況嚴重者應就地搶救，必要時進行心肺復蘇。
4、建立護士記錄，記錄患者的生命體征、一般情況和搶救過程。
5、發(fā)生輸液反應時，應及時報告醫(yī)院感染科、護理部和藥劑科。
6、保留輸液器和藥液以備送檢。
�。ㄎ澹┗颊甙l(fā)生暈針的應急預案
1、立即停止針刺，起出全部留針，扶持患者平臥，清醒者可飲溫開水或糖水。
2、頭部放低，松解衣帶，注意保暖。
3、如發(fā)生暈厥，可用指甲掐或針刺人中，足三里、內(nèi)關、灸百會、關元、氣海等穴，一般即可蘇醒，若癥狀仍不能緩解，可配合其他搶救措施。
4、癥狀緩解后仍需適當休息。
�。┫莱鲅颊叩膽鳖A案
1、立即通知醫(yī)生的同時，應盡早為患者建立靜脈通路，補充血容量。盡量使用靜脈留置針或選用大號針頭，必要時建立兩條靜脈通路。
2、遵醫(yī)囑靜脈給予各種止血劑、新鮮血或706血漿。如患者繼續(xù)出血，出血量> 1000ml，心率> 120次/ min，血壓< 80/50 mmHg，且神志恍惚、四肢厥冷，說明患者出現(xiàn)失血性休克，應迅速連接一次性三通靜脈推注液體。
3、備好各種搶救用品，如三腔二囊管、負壓吸引器等。如為肝硬化食道靜脈曲張破裂出血，應配合醫(yī)生應用三腔二囊管壓迫止血，同時準備100：8冰鹽水正腎素協(xié)助洗胃。
4、靜脈應用垂體后葉素或生長抑素時，應遵醫(yī)囑嚴格控制滴速，防止速度過快而引起心悸、胸悶、頭暈等不良反應。
5、遵醫(yī)囑進行冰鹽水洗胃：生理鹽水維持在4 ℃，一次灌注250ml，然后吸出，反復多次，直至吸出液清澈為止；對于采用冰鹽水洗胃仍出血不止者，可胃內(nèi)灌注去甲腎上腺素（100 ml冰鹽水內(nèi)加8mg去甲腎上腺素），30 min后抽出，每小時1次，可根據(jù)出血程度的改善，逐漸減少頻度，直至出血停止。
6、嚴密觀察病情變化：大出血期間每15—30 min測量生命體征一次，病情穩(wěn)定后遵醫(yī)囑測量生命體征變化，必要時進行心電血壓監(jiān)護。
7、注意觀察患者嘔吐物及大便的性質(zhì)、量、顏色，同時準確記錄出入量。密切觀察患者神志、面色、口唇、指甲的顏色，警惕再次出血。
8、保持呼吸道通暢，及時清理呼吸道分泌物。嘔血時頭偏向一側(cè)，避免誤吸。必要時給予氧氣吸入。
9、患者應絕對臥床休息，取平臥位并將下肢略抬高，以保證腦部供血。保持室內(nèi)安靜、清潔、空氣新鮮，及時更換污染的被褥。注意為患者保暖，避免受涼。
10、患者大出血期間，應嚴格禁食，出血停止后，可遵醫(yī)囑給予溫冷流食，逐漸過渡到高糖、低蛋白、無刺激的少渣食物。注意保持口腔衛(wèi)生，做好口腔護理。
11、做好患者的心理護理，大出血時陪伴患者，使其有安全感。聽取并解答患者或家屬的疑問，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。
（七）地震時的應急預案
1、地震來臨，值班人員應冷靜面對，關閉電源、水源、熱源，盡力保障人員的生命及國家財產(chǎn)安全。
2、發(fā)生地震時，需將患者撤離病區(qū)，疏散至廣場、空地。撤離過程中，護理人員要注意維護秩序，安慰患者，減少患者的恐懼。
3、情況緊急不能撤離時，叮囑在場人員及患者尋找有支撐的地方蹲下或坐下，保護頭頸、眼睛，捂住口鼻。
4、維持秩序，防止混亂發(fā)生。
5、注意防止有人趁火打劫。
�。ò耍┗馂牡膽鳖A案
1、發(fā)現(xiàn)火情后立即呼叫周圍人員分別組織滅火，同時報告保衛(wèi)科及上級領導，夜間電話通知院總值班。
2、根據(jù)火勢，使用現(xiàn)有的滅火器材和組織人員積極撲救。
3、發(fā)現(xiàn)火情無法撲救，馬上撥打“ 119 ”報警，并告知準確方位。
4、關好鄰近房間的門窗，以減慢火勢擴散速度。
5。將患者撤離疏散到安全地帶，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全。
6、盡可能切斷電源、撤出易燃易爆物品并搶救貴重儀器設備及重要資料。
7、組織患者撤離時，不要乘坐電梯，可走安全通道。囑患者用濕毛巾捂住口鼻，盡可能以最低的姿勢快速前進。
�。ň牛┌l(fā)生爆炸的應急預案
1、聽到爆炸聲時，立即趕到現(xiàn)場，應保持頭腦冷靜，分析和判斷現(xiàn)場情況。
2、立即報告保衛(wèi)科，夜間通知院總值班，或?qū)で笤趫銎渌藛T的幫助。
3、維持秩序，將病區(qū)患者撤離疏散到安全地帶，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全。
4、協(xié)助保衛(wèi)科人員、公安人員進行調(diào)查。
5、對炸傷人員給予積極的搶救。
6、盡快恢復病區(qū)的正常醫(yī)療護理工作，保證患者的醫(yī)療安全。
（十）遭歹徒的應急預案
1、遇到歹徒時，護理人員應保持頭腦冷靜，正確分析和處理發(fā)生的各種情況。
2、設法報告保衛(wèi)科，夜間通知院總值班，或?qū)で笤趫銎渌藛T的幫助。
3、安撫患者及家屬，減少在場人員的焦慮、恐懼情緒，盡力保證患者的生命安全及國家財產(chǎn)。
4、歹徒逃走后，注意其走向，為保衛(wèi)人員提供線索。
5、主動協(xié)助保衛(wèi)人員的調(diào)查工作。
6、盡快恢復病室的正常醫(yī)療護理工作，保證患者的醫(yī)療安全。
�。ㄊ唬┩ｋ姾屯蝗煌ｋ姷膽鳖A案
1、通知停電后，立即做好停電準備，備好應急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動力電器時，需找替代的方法。
2、突然停電后，立即使用搶救患者機器運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，開啟應急燈或點燃蠟燭照明燈。
3、與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡早排除故障，或開啟應急發(fā)電系統(tǒng)。
4、加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。
（十二）停水應急預案
1、接到停水通知后，做好停水準備根據(jù)停水原因做好貯水工作，將貯水器灌滿備用放在固定位置。
2、將停水時間及時通知患者，做好停水準備。
3、若停水時間長，應為患者備好生活用水及飲用水。
4、上報護理部及院相關科室，做好相互協(xié)調(diào)工作。
5、若突然停水，夜間要與行政值班室聯(lián)系，匯報停水情況，白天要與維修組聯(lián)系，查詢原因，緊急處理。病房應盡可能貯水。
�。ㄊ┓核畱鳖A案
1、立即查找泛水原因，如能自行解決應立即采取措施。
2、不能自行解決者，立即與管道維修組聯(lián)系。夜間向行政值班室報告。
3、告誡患者切不可涉足泛水區(qū)或潮濕處，防止滑倒。
4、工作人員及時清理泛水，防止患者跌倒。
�。ㄊ模┦Ц`的應急預案
1、發(fā)生失竊或患者報告丟失貴重物品時，應保護現(xiàn)場，禁止人員出入。
2、電話通知保衛(wèi)科，到現(xiàn)場處理，夜班還要通知行政值班室。
3、做好入院宣教及病區(qū)醫(yī)療護理安全工作，告知患者貴重物品應妥善保管好，如遇陌生人進入病室，立即用呼叫器通知值班護士。
4、手術患者的貴重物品應立即交給患者家屬保管，無家屬時應封存好，交護士長保管。
（十五）患者外出不歸時的應急預案
1、患者入院時詳細交代住院須知，告知患者住院期間不允許私自外出，以免貽誤治療、突發(fā)病情變化等嚴重后果。
2、加強巡視，力所能及地幫助患者解決困難，盡量減少其外出機會。如必須外出，在病情允許的情況下，經(jīng)主管醫(yī)生批準，患者及家屬在護理單上簽字方可離開，并在規(guī)定時間內(nèi)返回病房。
3、一旦發(fā)現(xiàn)患者私自外出，要立即報告護士長，通知主管醫(yī)生。
4、通過患者所留下的通訊方式，與家屬取得聯(lián)系，共同尋找。
5、患者確屬外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品由兩人清點后共同保管。
（十六）患者有自殺傾向時的應急預案
1、發(fā)現(xiàn)患者有自殺傾向時，應立即通知醫(yī)生，并立即報告護士長，必要時報告護理部或醫(yī)務科。
2、做好必要的防范措施，定時檢查患者病室環(huán)境，收繳危險物品，盡可能消除自殺隱患。
3、書面告知家屬加強陪護不得離開患者。
4、加強病房巡視，詳細交接班，密切注視患者的心理及自殺可疑行為。
5、分析患者可能自殺原因，有針對性的做好心理護理，盡量減少不良刺激。
6、準確及時記錄病人反應及防范措施。
�。ㄊ撸┗颊咦詺⒑髴鳖A案
1、發(fā)現(xiàn)患者自殺，應立即通知醫(yī)生，攜帶必要的搶救物品及藥品與醫(yī)生一同奔赴現(xiàn)場。
2、判斷患者是否有搶救的可能，如果有應立即開始搶救工作。
3、如果搶救無效，應保護現(xiàn)場（病房內(nèi)及病房外現(xiàn)場）。
4、通知醫(yī)務科或院內(nèi)總值班，服從領導安排。
5、協(xié)助主管醫(yī)生通知家屬。
6、配合院領導及有關部門的調(diào)查工作。
7、做好各種記錄。
8、保證病室常規(guī)工作的進行及其他患者的治療工作。
（十八）病人燙傷的應急預案
1、護士在巡視病房中，一旦發(fā)現(xiàn)病員燙傷發(fā)生，應立即報告床位醫(yī)師和當班護士長，中，夜班報告值班醫(yī)師和夜查房護士長。
2、燙傷處理的原則是立即降低燙傷部位的中心溫度和止痛，防外滲。
具體措施：
（1）遵醫(yī)囑在燙傷部位涂上藍油精軟膏。
（2）紗布覆蓋，使用繃帶加壓包扎，以防滲出起泡。
�。�3）使用繃帶加壓包扎后的燙傷部位，使用冰袋冷敷24小時，降低溫度。
3、冰袋外使用布套。
4、冰敷，加強巡視，密切觀察，以防凍傷，做好巡視記錄。
5、4小時后根據(jù)醫(yī)囑給予治療：
�。�1）燙傷局部如有水泡產(chǎn)生，可使用安爾碘消毒局部皮膚，再用無菌針筒抽盡水泡
內(nèi)滲液，然后涂上藍油烴軟膏，無菌紗布覆蓋，每天換藥至痊愈。
（2）燙傷局部如有皮損發(fā)生，可用1%磺胺嘧啶銀霜或其他有效局部抗菌藥物換藥，直至痊愈。
�。ㄊ牛┌l(fā)生護理差錯時應急預案
1、及時登記發(fā)生事故的經(jīng)過、原因、后果。
2、積極采取搶救措施，以減少和消除不良后果。
3、發(fā)生事故差錯時，責任者要立即向護士長報告，護士長在24小時內(nèi)口頭或電話報告護理部，重大事故要立即報告護理部、科主任，事故責任者應在3天內(nèi)提交書面檢查材
料。
4、發(fā)生事故差錯的有關各種記錄、化驗及造成事故的藥品、器械等均應妥善保管，不得擅自涂改、銷毀，并保留患者的標本，以備鑒定研究之用。
�。ǘ┓獯婊颊卟v前的應急預案
1、當出現(xiàn)糾紛和醫(yī)療爭議，患者及家屬要求封存病歷時，病房要保管好病歷，以免丟失。
2、及時準確將患者病情變化、治療、護理情況進行記錄。
3、備齊所有有關患者的病歷資料。
4、迅速與科領導、醫(yī)務處（晚間及節(jié)假日與院總值班）聯(lián)系。
5、主觀病歷為：死亡病歷討論記錄、疑難病歷討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等。
6、封存的病歷由醫(yī)務處保管，晚間及節(jié)假日由院總值班保管，次日或節(jié)假日后移交醫(yī)務處。
7、如為搶救患者，病歷應在搶救結(jié)束后6h內(nèi)據(jù)實補齊。
�。ǘ唬┨幚磲t(yī)療投訴及糾紛的應急預案
1、醫(yī)療投訴發(fā)生后，科室應立即向主管部門報告，隱匿不報者，將承擔可能引起的一切后果。
2、由醫(yī)療問題所致的糾紛，科室應先調(diào)查，迅速采取積極有效的處理措施，控制事態(tài)，爭取科內(nèi)解決，防止矛盾激化，并接待糾紛患者及家屬，認真聽取患者的意見，針對患者的意見解釋有關問題，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。
3、主管部門接到科室報告或家屬投訴后，應立即向當事科室了解情況，與科主任護士長共同協(xié)商解決辦法，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。如果患者不能接受，請患者就問題的認識和要求提供書面的材料；然后，找有關責任人調(diào)查了解問題的詳情，提出解決問題的方案，并向分管副院長匯報，與患者協(xié)商處理意見，如患者接受，處理到此終止。
4、對主管部門已接待，但仍無法解決的醫(yī)療糾紛，建議患者或家屬按法定程序進行醫(yī)療鑒定。當事科室在一周內(nèi)備齊所需病案摘要、原始病案、有關資料及科室意見。
5、當事科室指定專人出席醫(yī)療事故鑒定會。
6、患者及家屬向法院起訴后，當事科室指定專人和律師代表醫(yī)院出庭，必要時職能部門可陪同。
7、醫(yī)療主管部門根據(jù)醫(yī)療糾紛的性質(zhì)對科室和個人提出行政處理意見，并提請院辦工會決定。
突發(fā)事件應急方案12
為維護省際邊界社會，及時處置因省際邊界糾紛引發(fā)的突發(fā)事件，切實做好邊界爭議地區(qū)群眾及礦山企業(yè)干部職工思想工作，防止事態(tài)擴大和升級，有效維護本鎮(zhèn)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本應急處置預案。
一、組織領導
成立“河路口鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛突發(fā)事件應急處置指揮部”，指揮部下設群眾工作組、礦山企業(yè)工作組、打擊工作組、后勤工作，具體人員名單如下：
總指揮長：
副指揮長：
�。ㄒ唬┤罕姽ぷ鹘M
組長：
副組長：
成員：
車輛：18
�。ǘ┑V山企業(yè)工作組
組長：
副組長：
組員：
車輛：80（暫時使用國土所的車輛）
（三）打擊工作組
組長：
副組長：
組員：派出所工作人員、林業(yè)派出所工作人員、國土所工作人員
車輛：派出所車、林業(yè)派出所車
四、后勤工作組
組長：
副組長：
組員：
車輛：787、08
二、各組工作職責
1、指揮部主要職責：統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)、處置本鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛事件，主動、及時向上級部門報送情報，加強溝通，取得各職能部門的參與，化解矛盾，避免上訪，制止械斗，防止事態(tài)擴大和升級。
2、群眾工作組主要職責：深入村組做好群眾的`思想工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，確保群眾不參與矛盾糾紛械斗。
3、礦山企業(yè)工作組主要職責：⑴做好礦山企業(yè)的維穩(wěn)工作，引導企業(yè)收集相關證據(jù)，利用法律手段化解矛盾，防止事態(tài)擴大和升級；⑵及時報告事件發(fā)生信息，在第一時間報告鎮(zhèn)長和黨政辦。
4、打擊工作組：搜集證據(jù)，依法打擊。
5、后勤工作組主要職責：⑴做好用餐等后勤保障工作；⑵各工作組所需物品，上報后勤工作組，由后勤工作組統(tǒng)一購買；⑶做好醫(yī)療救援工作，主動與衛(wèi)生院取得聯(lián)系，萬一發(fā)生機械糾紛事件，出現(xiàn)人員傷亡，組織衛(wèi)生院進行搶救。
三、工作要求
1、處置河路口鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好，依法調(diào)解，果斷處置。
2、群眾及礦山企業(yè)員工一律不許參與邊界糾紛械斗。
3、各組應當在第一時間向鎮(zhèn)長或黨政辦報告本鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛突發(fā)事件的相關信息，必要時由副總指揮或總指揮上報上級領導。
4、各組工作人員應當在本鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛突發(fā)事件發(fā)生的第一時間由組長帶隊到達指定地點，并有序有效地開展處置工作，設法幫助解決邊界爭議，化解各種矛盾，防止事態(tài)擴大和升級。
5、增強組織紀律，服從指揮，有效協(xié)調(diào)，維護穩(wěn)定，促進和諧，注意對外宣傳，慎重做好突發(fā)事件和集體上訪的宣傳報道和情況上報工作。
突發(fā)事件應急方案13
根據(jù)《倉山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發(fā)〔20xx〕13號）關于進一步完善防范欠薪突發(fā)事件應急預案的通知，特制定本預案。
一、工作原則
1.統(tǒng)一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。
二、適用范圍
本預案適用于對湖街道范圍內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。
三、組織機構(gòu)
成立防范處置欠薪突發(fā)事件應急小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性欠薪事件的處置工作。
組長：于賢平（街道黨工委書記）
副組長：陳文（街道黨工委副書記、辦事處主任）
張瑤（街道黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員）
成員：許雅華（程厝社區(qū)書記、主任）
鄭英（湖嶺社區(qū)書記、主任）
林莉（馬廠社區(qū)書記、主任）
林靖（師大社區(qū)書記、主任）
林玉梅（萬里社區(qū)書記、主任）
陸燕玲（勞動保障事務所負責人）
林萍（勞動保障事務所干事）
黃穎（勞動保障事務所干事）
陳慶華（勞動保障事務所干事）
領導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動保障事務所，具體工作由陸燕玲負責。
四、應急辦公室職責
1.負責本預案的制定和管理。
2.匯集、上報企業(yè)欠薪突發(fā)事件信息和應急處置進展情況，并視情向街道領導小組建議啟動本預案。
3.貫徹落實街道領導小組決定事項，并負責檢查落實。
4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡。
5.承擔街道領導小組的`日常事務和交辦的其他任務。
五、現(xiàn)場處置工作組
街道指揮部根據(jù)處置需要，可設立下列現(xiàn)場處置工作組，分組及成員組成可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
1.綜合協(xié)調(diào)組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是: 對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩(wěn)辦公室、應急管理辦公室、營商環(huán)境辦公室、街道工會聯(lián)合會等負責，其主要職責是：負責對企業(yè)欠薪突發(fā)事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業(yè)欠薪突發(fā)事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態(tài)，澄清事實真相，正確引導輿論。
5.事件調(diào)查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現(xiàn)場勘查、走訪，調(diào)查事件的起因、傷亡情況、財產(chǎn)損失，分清引發(fā)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的責任，并提出對責任者的處理意見及防范措施。
六、運行機制
1.抓好企業(yè)欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業(yè)欠薪突發(fā)事件的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。
2. 抓好重點行業(yè)欠薪監(jiān)控，以建筑工程在建項目、服務性行業(yè)、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業(yè)作為重點，在重大節(jié)日或敏感時期，特別是每年春節(jié)前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業(yè)，從源頭上防止欠薪。
突發(fā)事件應急方案14
博物館是陳列、展示、宣傳人類文化和自然遺存的重要場所，是國民教育體系的重要組成部分。面對如此大的觀眾量，如何做好博物館、紀念館的工作，發(fā)揮好愛國主義教育基地作用，弘揚紅色文化的基礎上，保證文物、觀眾、場館及設施的安全，把好事做好，這就要制定出一套行之有效的突發(fā)事件應急預案。
一、博物館突發(fā)事件應急預案的主要任務
博物館突發(fā)事件應急預案的主要任務文物是不可再生的，任何形式的損壞都會造成不可挽回的損失，所以博物館、紀念館應急預案要充分考慮到文物和建筑物本身的安全，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以迅速控制局面，保護好文物。
1、通過完善應急平臺建設，進一步加強文物應急管理體系基礎建設；
2、通過增強應急保障能力，進一步加強突發(fā)文物事件監(jiān)測和預警能力建設；
3、通過完善機制和各類預案，進一步加強突發(fā)文物事件應急處置能力建設；
4、通過提高管理能力，進一步加強抵御突發(fā)事件和抗風險能力建設。
二、博物館突發(fā)事件種類
所謂“應急”就是應對“意外事件”，一般而言，博物館紀念館內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，具有社會危害和災害的事件，主要包括三個大的方面：
1、人為事件，包括人為盜竊藏品（展品）、爆炸、搶劫、斗毆、兇殺、縱火水侵等；
2、群體性公共突發(fā)事件，如在博物館舉辦活動時，因各種措施不力，人滿為患形成混亂，秩序失控而導致?lián)頂D、甚至人員傷亡等；觀眾不明原因的暈倒、窒息，走路不慎滑倒、摔傷、骨折等；
3、發(fā)生不可預見或不可確定的天災，如雷擊、地震、颶風、洪災、瘟疫等，造成緊急災害。
三、博物館應急預案的制定原則
博物館紀念館應急預案的制定要具備科學的預見性，要把握以下三點原則：
1、要堅持確保文物安全第一的原則，以預防為主，及時發(fā)現(xiàn)隱患，防止突發(fā)事件（尤其是人為突發(fā)事件）的發(fā)生。
2、要堅持以人為本的原則。博物館是公開開放的場館，免費開放后觀眾量普遍增多，所以突發(fā)事件的制定要充分的考慮到觀眾的生命安全，使觀眾能夠在第一時間轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3、預案的制定要切實可行，要充分結(jié)合本館的實際情況，把握針對性、操作性強的原則，一旦發(fā)生應急事件，可以馬上進行處理。
四、博物館安全工作隱患
1、重物輕人，過于依賴設施設備。安全工作主要是人防，物防，技防（三防）相結(jié)合，在三防中人的因素是第一位的，設備再先進，也要靠人來操作，只有人防與技防有效結(jié)合，保衛(wèi)人員及時發(fā)現(xiàn)情況，果斷處置，才能真正發(fā)揮技防作用。就像我們安保日常工作中一樣，很多事件很多時候只是通過監(jiān)控來確認現(xiàn)場是否存在安全隱患而不是主即起身的去查看。
2、安保人員安全意識淡薄。博物館著力重視的是防火，防盜，防破壞為主的保衛(wèi)工作的要求，督查，檢查也基本上著眼于這些方面。但在博物館文物安全工作方面，不僅僅限于保衛(wèi)工作范疇，它涉及文物業(yè)務領域各個方面。大量事實表明，在博物館領域造成文物損毀等事故，并不都是盜，搶等刑事犯罪行為和火災等自然災害，而是由于工作人員不負責任，設施不完善或者過失行為造成的
3、重日常管理，輕規(guī)章制度落實。博物館安保人員由于保護文物和參觀群眾的人身安全因而責任十分重大。一般都很重視日常管理工作，特別是文物安全。但在許多情況下，這種重視被停留在口頭上，文件上，特別是在已建成現(xiàn)代化安全設施和完善之后，思想上放松警惕，盲目樂觀，高枕無憂，無暇顧及或者都沒有想到要對涉及文物安全各個環(huán)節(jié)建立規(guī)章制度。同時，也缺乏對職工有的放矢的教育。
4。管理機制還不夠完善。監(jiān)督手段和執(zhí)行力缺乏5。技防不足，人員對設備了解不夠熟練。
五、博物館突發(fā)事件對策
1、不斷完善規(guī)章制度，強化安全教育培訓。制度落實是規(guī)范人的安全意識和安全行為最有效的措施之一。定時開展安全學習會議，提高安保人員安全意識，加強工作責任心
2、加大安全檢查力度，及時整改隱患。在每月安全大檢查的基礎上，采取定時檢查和值班巡查相結(jié)合的`方式，加強日常巡查檢查工作力度，切實把每項檢查落到實處，切實確保檢查、整改的安全閉合循環(huán)，減少或避免博物安全工作中的漏洞與隱患。
3、落實安全責任制，以制度促進工作的完成。明確在崗安全責任，使博物館安保人員深刻了解博物館安全工作重點，同時在工作中，按照安全保衛(wèi)工作要求，結(jié)合單位實際，針對文物安全保衛(wèi)工作方面存在的問題，制定《博物館安全工作應急預案》，《博物館突發(fā)事件應急預案》，《博物館安全保衛(wèi)管理制度》等切實可行的文物安全保衛(wèi)制度，并不斷修改，充實，完善，逐步形成一套行之有效的安全保衛(wèi)制度和措施。
4、強化和細化安全措施，確保人員安全和文物安全。博物館的安全保衛(wèi)工作要將單純的人員防范到相對完備的人防，技防，物防，構(gòu)成了個安全防范體系。強化細化安全措施，確保人員安全和文物安全。加強安防服務設旅配置，強化安保措施，保持所有安全通道暢通無阻。適當增加安保人員的安防設施，如對講機等通訊設備的數(shù)量，切實保證一線工作人員能夠在第一時間獲得展廳內(nèi)外機關情況，確保緊急事件發(fā)生時能夠妥善處理。
六、突發(fā)事件應急處理
1、應急醫(yī)療工具物品準備齊全�？膫�，摔傷、急癥等突發(fā)事件發(fā)生第一時間在可以救護的情況下，采取相應措施進行救護做好醫(yī)療應急處理，為治療爭取時間。
2、如果沒有親人家屬在場，應設法聯(lián)系其家屬并告知事件經(jīng)過。
3、當傷情嚴重應立即驅(qū)車委派館內(nèi)工作人員陪同送往就近醫(yī)院就診，防止病情惡化。在做好應急措施后，也可撥打120急救電話，請求醫(yī)務人員幫忙。
4、將現(xiàn)場情況、事件過程通知值班領導、干部，讓其了解事況第一時間做出指示或前往現(xiàn)場指揮處理。
5、突發(fā)事件發(fā)生時對外態(tài)度要端正，不能避重就輕逃避責任，同時安撫當事人情緒，平息現(xiàn)場氛圍。
6、參觀人數(shù)多且出現(xiàn)群體圍觀現(xiàn)象，在做好應急處理后并且受害人有意鬧事的情況下，應勸導受害人到辦公室或就近房間處理并通知值班領導，防止大量人員惡意圍觀以訛傳訛，損壞博物館正面形象。
7、密切關注事態(tài)的發(fā)展，未得到有效控制時，及時通知館內(nèi)領導到場協(xié)助處理，事態(tài)出現(xiàn)惡意欺詐，惡意圍觀并無法控制下在征得領導同意后，尋求警方進行處理，并予以協(xié)助配合。
突發(fā)事件應急方案15
一、總則
1、編制目的
建立健全福州公交集團突發(fā)事件應急處置機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，全力救援，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失并降低事件的影響程度、危險程度，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《中華人民共和國交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《福建政府突發(fā)公共事件總體處置應急預案》等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合本司實際情況，制定本預案。
3、適用范圍
本預案適用于企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的應急處置。
4、工作原則
（1）以人為本，減少損失。在處置突發(fā)事件時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在突發(fā)事件應急工作領導小組的統(tǒng)一領導、指揮和調(diào)配下，各應急小組按照職責分工和權(quán)限，分級負責，協(xié)調(diào)有序地執(zhí)行突發(fā)事件應急處置方法和措施。
（3）預防為主，常備不懈。貫徹落實預防突發(fā)事件的各項措施，堅持事故處置與預防工作相結(jié)合，建立應對突發(fā)事件的快速反應機制，做到常備不懈，處置得當。
5、預案分級
集團公司為三級管理，根據(jù)實際管理要求，把預案分為車隊、分公司、集團公司三級預案。本預案為集團公司應急預案。
二、突發(fā)事件分類標準：
按照突發(fā)事件的嚴重性和緊急程度、涉及范圍等，根據(jù)本司實際情況，將突發(fā)事件分類如下：
1、交通事故
�。�1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�4）發(fā)生群死群傷、影響惡劣的行車事故。
（5）在繁華城市道路發(fā)生交通事故，造成車輛故障而不能行駛，有人員傷亡，使道路嚴重堵塞。
2、車輛突發(fā)事件
�。�1）車輛燃燒
（2）車輛爆炸
3、非車輛突發(fā)事件
�。�1）群體性上訪事件
�。�2）線路擺事件
�。�3）重大傷亡事故
�。�4）自然災害導致停止生產(chǎn)事件
（5）傳染性區(qū)域疾病事件
（6）恐怖暴力事件
三、組織指揮體系與職責
1、成立集團突發(fā)事件應急工作領導小組，組長陳宙泉董事長，副組長周美欽總經(jīng)理，集團黨委副書記、集團副總經(jīng)理及司屬各單位主要負責人和集團職能部門主要負責人為領導小組成員。
2、下設集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，程瑞云總經(jīng)理助理任辦公室主任，其主要職責：按照突發(fā)事件應急工作領導小組的指令，立即通知各小組成員展開應急救援行動，隨時了解、掌握和分析突發(fā)事件的苗頭和動態(tài)，及時向突發(fā)事件應急工作領導小組提供信息。
指揮辦公室聯(lián)系電話：83364942、83314643
3、下設六個應急工作組，分別為現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、應急協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、信息匯報組和后勤保障組。各組成員應按個人所在的具體小組，開展工作。
�。�1）現(xiàn)場處理組
職責：負責及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀進行處理。
（2）安全保衛(wèi)組
職責：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛等及做好解釋疏導工作等。
�。�3）應急協(xié)調(diào)組
職責：負責突發(fā)事件現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，核實事件有關情況等。
�。�4）事件調(diào)查組
職責：負責對突發(fā)事件進行調(diào)查研究，查清起因，并協(xié)助、配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查的相關工作。
（5）信息匯報組
職責：負責突發(fā)事件情況收集，及時向領導小組報告，并提供上級部門需要了解的其它信息材料。同時負責突發(fā)事件的宣傳導向，做好與新聞單位的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。
�。�6）后勤保障組
職責：負責組織調(diào)集突發(fā)事件應急工作所需的設備、物資，整合和調(diào)配應急資源，并提供有關事件的法律依據(jù)，進行有關政策的解釋與答復。
四、信息報告
1、突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告110（或122）、120，如有火情應同時向119報警。并將事故相關事項（事故時間、地點、事故類型、事故情況、人員傷亡情況等簡要情況）詳細正確報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室。
2、集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室接到突發(fā)事件報警時要詳細記錄相關事項，立即將詳情報告突發(fā)事件應急工作領導小組，并調(diào)動各應急小組開展應急工作。
3、集團安辦應在事故發(fā)生后按照規(guī)定時間內(nèi)向行業(yè)主管部門和市國資委報告。
五、應急響應與處置程序
1、先期處置
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，各相關單位應在各單位突發(fā)事件應急領導小組的指揮下立即進行先期處置，趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織救援，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向集團突發(fā)事件應急指揮辦公室匯報。
�。�2）實行分級響應。根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍和時間集團啟動相應等級的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請上級應急救援指揮機構(gòu)啟動上級應急預案實施救援。
2、啟動
當出現(xiàn)突發(fā)情況時，集團接到指令和報告，由集團突發(fā)事件應急工作領導小組發(fā)布指令，啟動應急預案。各應急工作組成員必須服從安排和調(diào)度，積極配合并參加處置工作。
3、響應行動
�。�1）接到報告和指令后，集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責突發(fā)事件的全面指揮，各應急工作組應在第一時間趕到現(xiàn)場，組織指揮突發(fā)事件的處置工作，調(diào)解矛盾。
�。�2）各應急工作組成員在集團突發(fā)事件應急工作領導小組指揮下，開展處置工作�，F(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序，收集證據(jù)，疏散公司人員和車輛及突發(fā)事件參與者。應急協(xié)調(diào)組、信息匯報組、后勤保障組服從領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜，及時報告事態(tài)趨勢及狀況，并做好資金和物質(zhì)保障。
�。�3）突發(fā)事件臨近失控前，集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室要立即向上級部門匯報，請求公安部門到場維護秩序，防止事態(tài)擴大。
4、應急通訊
應急響應期間，突發(fā)事件應急工作領導小組應安排人員保障指揮通訊系統(tǒng)的正常工作；領導小組值班人員應保證隨時接受上級的指示和事件發(fā)生地的信息；領導小組組長、副組長、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
5、新聞發(fā)布
突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由集團突發(fā)事件應急工作領導小組決定，對突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的'要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。
6、響應結(jié)束
應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急工作領導小組組長決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。
7、后期處置
（1）應急狀態(tài)終止后，各應急工作組和各相關單位應及時作出書面報告。書面報告的內(nèi)容應包括：事件發(fā)生經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事件采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。
�。�2）集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和應急期間采取的主要行動。
六、主要處置措施
1、發(fā)生交通事故導致人員傷亡的處理
�。�1）發(fā)生交通事故導致人員傷亡，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，嚴格保護事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作，并協(xié)助交警部門處理現(xiàn)場；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助交警部門疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事故調(diào)查組應配合交警部門進行事故調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組應在第一時間內(nèi)將事故時間、地點、事故情況、人員傷亡情況上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好交通事故新聞宣傳導向工作。
�。�2）與載有爆炸的易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的車輛發(fā)生的道路交通事故，應當立即報告當?shù)卣�，通報有關部門及時處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關部門設定隔離區(qū)，疏散過往車輛、人員。
�。�3）對同時造成道路、供電、通訊等設施損毀的道路交通事故，通報有關部門及時處理。
2、發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件的處理
發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息匯報組應在第一時間內(nèi)將事故事件、地點、事故造成的危害、影響范圍、傷亡人數(shù)上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；其他應急工作組在保證人身安全的情況下，盡力做好人員搶救、現(xiàn)場滅火等工作，并積極配合消防部門處理現(xiàn)場、公安機關調(diào)查事故等。
3、發(fā)生群體性上訪事件的處理
�。�1）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室立即指揮各工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。
（2）在企業(yè)外發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室應立即派人上路進行勸解，盡量使上訪群眾返回單位，并指揮各應急工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)，并調(diào)度車輛疏散聚集人員；應急協(xié)調(diào)組組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。
4、發(fā)生線路擺事件的處理
發(fā)生群體性停止運營事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、人員數(shù)、企業(yè)管理人員到場情況）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室根據(jù)事件大小，指揮各應急工作組迅速到位各盡其責，及時處理，調(diào)配應急車輛盡快恢復線路營運。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。
5、發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件的處理
發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；現(xiàn)場處理組應及時了解情況，迅速采取有效措施控制事態(tài)，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事件調(diào)查組對突發(fā)情況進行調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。
6、發(fā)生恐怖暴力事件的處理
發(fā)生暴力、爆炸、投毒、縱火、綁架挾持人質(zhì)等恐怖暴力事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，立即保護好現(xiàn)場，搶救傷員；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，采取隔離措施，疏散人員、車輛，嚴禁無關人員進出；事故調(diào)查組應配合公安機關進行事故調(diào)查研究，提供有效線索；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好事件的新聞宣傳導向工作。
七、預警響應
1、建立矛盾糾紛排查制度
（1）定期排查。每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對策，提出具體化解措施。
�。�2）特別排查。元旦、春節(jié)、“兩會”、“5.1”、“10.1”等特別時段，要認真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進行化解。
�。�3）專項調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
2、建立突發(fā)事件應急工作值班制度
（1）落實24小時值班制度，按時交接班，堅守崗位，忠于職守，嚴守紀律，認真負責，做好記錄，集團突發(fā)事件應急工作領導小組、各應急工作組成員及相關工作人員必須保持24小時通訊暢通。
（2）在節(jié)假日落實主要領導帶班，發(fā)生突發(fā)事件期間必須加強值班。
�。�3）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在第一時間就事件動態(tài)進行逐級上報，并切實做到“邊報告，邊跟進”。
八、保障措施
1、指揮保障
集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室設在福州市公共交通集團有限責任公司辦公室，辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。
2、通行保障
逐步建立完善以福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急響應為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間領導小組同相關單位、部門應急組織通信聯(lián)絡的需要。
3、預案制定
根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學、切合實際的福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急預案，并負責應急預案批準后的組織實施；各單位根據(jù)集團公司制定的應急預案的原則，負責制定本單位的應急救援預案，建立應急救援組織。
4、宣傳、培訓與演練
�。�1）宣傳、培訓：集團公司和各單位，要有計劃、有針對性地開展突發(fā)事件應急工作的宣傳，宣貫應急事件的處理知識，并加強安全培訓教育、建立和完善各項安全管理制度。
（2）演練：集團公司每年至少組織一次突發(fā)事件應急救援演練，各單位應當根據(jù)自身特點，定期（每年至少兩次）組織本單位的應急救援演練。演練結(jié)束后應及時進行總結(jié)。
5、應急隊伍保障
集團公司應對突發(fā)事件應急工作基本人員、設備力量進行摸底檢查，組建和完善救援隊伍。
九、附則
1、獎勵與責任
（1）對在突發(fā)事件應急救援中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
（2）對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
2、解釋
本預案由福州市公共交通集團有限責任公司負責解釋。
3、預案生效
本預案自印發(fā)之日起實施。
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