煤礦坑木使用情況調(diào)研報告

　　實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，市地方煤礦蓬勃發(fā)展，已成為我市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁的動力。為加快我市煤炭開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也受省政協(xié)副主席的委托，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會于2012年6月29日至7月7日，對全市地方煤礦坑木使用情況開展深入細致調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　市煤炭資源十分豐富，素有"江南煤都"之稱。據(jù)地質(zhì)部門統(tǒng)計，1999年全市探明儲量180.10億噸,其中:六枝特區(qū)26.74億噸、盤縣89.16億噸,縣51.72億噸、區(qū)12.48億噸。

　　我市不僅煤炭資源豐富，而且品種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良。據(jù)探查,煉焦煤儲量高達104.12億噸。動力煤儲量76億噸以上,貧煤、無煙煤儲量分別是30.8億噸和45.19億噸。煤質(zhì)的特點是低硫中灰，高揮發(fā)分，高發(fā)熱量，尤其盤縣和的主焦煤和肥煤都是低硫(0.5%),低灰(15%)，是我國最好化工用煤。

　　據(jù)統(tǒng)計，全市地方有證煤礦481對。在98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤炭資源，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的74%。擁有煤礦生產(chǎn)礦井476對。其中盤縣200對、六枝57對、68對、156對，2012年核定生產(chǎn)能力2301萬噸。除6對礦由于事故或影響國家重點工程等原因關(guān)閉外，其余均在生產(chǎn)和技改中，另有在建礦井28對。

　　2000年前由于井巷布置不合理，開采方式落后，機械化程度低等因素，產(chǎn)量都非常低，大部分煤礦單產(chǎn)不足1萬噸。從2000年整頓以來，采取鼓勵煤礦企業(yè)能大則大，做大做強的原則，引導(dǎo)煤礦企業(yè)進行技術(shù)改造、技改擴能。煤礦企業(yè)加大投入更新設(shè)備裝備后，煤礦的產(chǎn)量大幅度提高，單產(chǎn)接近4萬噸。2009年以來，全市地方煤礦產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年增長之勢，2009年為798萬噸，2010年為1395萬噸，2011年為1784萬噸，今年元--六月全市地方原煤產(chǎn)量為952.32萬噸，預(yù)計今年可以達到2000萬噸。

　　二、全市地方煤礦的坑木使用和來源情況

　　2010年以前，全市所有地方煤礦都以木支護為主，每年都要消耗大量的坑木，萬噸坑木消耗量在80至90立方米左右，使用的坑木大部分來自廣西、湖南、云南等地，其余部分是各縣區(qū)砍伐的灌木材作腰幫接頂材料。據(jù)測算，2000年至2011年全市地方煤礦年平均坑木消耗量在10萬立方米左右。

　　近年來，通過支護材料的不斷改革和生態(tài)建設(shè)的不斷加強，市內(nèi)多數(shù)煤礦腰邦背頂材料都改為使用竹笆，只有極少數(shù)小型礦井仍在使用皮材，基本上是用間伐的樹枝，所需坑木全部為外省運進，礦業(yè)主到我市木材市場購買，重復(fù)使用，坑木消耗量有所下降。

　　三、取得的`成效

　　從2011年以來，各級煤炭行政主管部門采取積極有效的措施，引導(dǎo)支持我市地方煤礦采用新技術(shù)、新材料進行支護改革，改木支護為金屬支護或者砌碹(永久性巷道采用工字鋼或砌碹、錨噴，工作面采用金屬磨擦支柱、單體液壓支柱)�，F(xiàn)全市有382對煤礦實現(xiàn)了壁式采煤方法，占我市地方煤礦的95%以上。僅盤縣而言，全縣233對有證煤礦(23對新建)有139對煤礦實現(xiàn)了壁式開采，有122對使用了單體液壓支柱支護，17對使用了金屬摩擦支柱支護，占生產(chǎn)礦井總數(shù)的69%。通過這項改造，煤礦的坑木消耗量也減少了三分之二，現(xiàn)在的年消耗量在20000立方米左右。采用壁式采煤和新技術(shù)、新方式對井巷進行支護后，不僅提高了礦產(chǎn)資源的開采率，同時也加強了井下的安全系數(shù)，受到生產(chǎn)人員和業(yè)主的廣泛歡迎，更重要的是降低了坑木的消耗量，減輕了對生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　特別突出的是區(qū)煤炭管理局從保護生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會，抓好安全生產(chǎn)的目的出發(fā)，要求該區(qū)地方煤礦在背幫接頂?shù)臅r候，必須盡量使用回收的廢舊坑木，不得使用灌木林材料。區(qū)煤炭局在今年3月8日下發(fā)了《關(guān)于禁止煤礦使用灌木林作腰幫背頂材料的通知》，嚴格規(guī)定了嚴禁砍伐灌木林作腰幫背頂材料。通知下發(fā)后，他們還組織該區(qū)煤礦業(yè)主學(xué)習(xí)，對違反規(guī)定的業(yè)主，及時作出了嚴格的處罰，基本上杜絕了使用灌木條的情況，這項舉措有效地保護了生態(tài)環(huán)境。

　　縣煤礦1998年建成，設(shè)計能力3萬噸，實際生產(chǎn)4萬噸。初期全部使用坑木，每月需要從木材市場購進2000根坑木(平均每根7元)，年需投入16.8萬元。2012年4月該礦投入60多萬元，改用單體液壓支柱以來，坑木使用量減少了一半以上，回采率提高了15%，減少了國家資源的浪費，經(jīng)濟效益大幅度提高。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，改木支護為金屬支護，受到了已改礦業(yè)主的普遍歡迎。一方面，除提高了經(jīng)濟效益、減輕了工人勞動強度外，還從根本上解決了井下的安全問題，降低了井下作業(yè)人員的心理負擔，井下事故及隱患大幅度降低。通過推廣壁式采煤和新技術(shù)新方式支護后，我市地方煤礦正從過去的低投入、高風(fēng)險向規(guī)范化、效益化發(fā)展，不僅提高了煤炭資源的開采率，而且也提高了煤炭生產(chǎn)的安全系數(shù)，同時也提高了經(jīng)濟效舉益、生態(tài)效益和社會效益。

　　四、存在的問題

　　(一)市內(nèi)煤礦地源遼闊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一些特殊煤層還必須使用坑木支護，要完全解決這個問題，還有待時日;

　　(二)受利益驅(qū)動，圖方便等原因，極少數(shù)煤礦使用灌木林做腰幫接頂材料的現(xiàn)象仍然存在;

　　(三)一些小型煤礦，由于資金積累較少，難以拿出資金進行井下技術(shù)改造，坑木使用量依然很大;

　　(四)老煤礦擴容、新煤礦興起，自然急需大量坑木。隨著煤炭生產(chǎn)的高速增長，用于煤炭生產(chǎn)的坑木供需矛盾日益突出。

　　五、建議

　　(一)煤炭行政主管部門要進一步正確引導(dǎo)煤礦業(yè)主，積極采用新技術(shù)、新方式、新材料對巷道和工作面進行支護，并逐步對使用坑木巷道進行改造，提高井下安全系數(shù);

　　(二)加強煤礦業(yè)主的安全管理培訓(xùn)，增強礦業(yè)主的安全意識。加大井下技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，加快井下新技術(shù)、新工藝的推廣運用，減少坑木供需緊張的矛盾;

　　(三)行政主管部門要積極探索和研究急傾斜煤層、厚煤層及不能采用壁式開采的煤層的合理開采方式。認真學(xué)習(xí)積極推廣先進的開采方式，加快支護材料改革進程，最低限度地減少坑木的使用量，以更好地保護生態(tài)環(huán)境;

　　(四)爭取國家和省煤炭局技改資金扶持，多渠道籌措建立煤礦技改基金，加快對有條件無能力技改的煤礦進行技術(shù)改造;

　　(五)相關(guān)部門要加強煤礦坑木管理力度，對沒有木材經(jīng)營許可證的坑木將一律查收。對于沒有證件的木材，應(yīng)作盜伐林木給予查處;

　　(六)煤炭行政與林業(yè)行政部門建立綜合執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法力度，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;

　　(七)加快坑木林的規(guī)劃與建設(shè)步伐，以緩解煤炭生產(chǎn)對坑木消耗的需求，促進我市經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

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