赴日本學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文
7月30日至8月6日，我局2名同志隨市規(guī)劃城建招商團(tuán)一行7人赴日本招商，同時(shí)學(xué)習(xí)考察日本城市管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在短短的幾天時(shí)間里，走馬觀花般看了東京、橫浜、京都、名古屋、神戶、大阪等城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理現(xiàn)狀。在東京，聽(tīng)取了“日本都市住宅技術(shù)研究所”、“日本都市計(jì)畫(huà)學(xué)會(huì)”等機(jī)構(gòu)的情況介紹，并進(jìn)行了有關(guān)行業(yè)交流。所到之處，均強(qiáng)烈感受到這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，以及國(guó)民的良好素質(zhì)。現(xiàn)就城市管理方面的所見(jiàn)所聞，報(bào)告如下。
一、基本情況
日本是個(gè)島國(guó)，全國(guó)1億2千萬(wàn)人口，首都東京人口為1千2百萬(wàn)，占全國(guó)的十分之一。我們所考察的東京、橫浜、京都、名古屋、神戶、大阪6個(gè)城市的總?cè)丝�，占全�?guó)的一半，城市化程度非常高。這幾個(gè)大城市形成日本本島的高度發(fā)達(dá)的城市鏈，同時(shí)也是日本的經(jīng)濟(jì)命脈，這幾個(gè)城市之間最短的距離只有35公里。
日本的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的城市管理機(jī)構(gòu)，或類(lèi)似城市管理的機(jī)構(gòu)，但城市垃圾的收集、清運(yùn)和處理工作，是由政府的專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并且這個(gè)機(jī)構(gòu)列入政府序列。
二、市容方面
日本的城市硬件建設(shè)到位，基礎(chǔ)設(shè)施完善，無(wú)任何動(dòng)態(tài)占道現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：
1、車(chē)輛停放場(chǎng)（點(diǎn)）滿足需要。日本的汽車(chē)數(shù)量很多，摩托車(chē)、自行車(chē)卻非常的少。由于土地資源嚴(yán)重匱乏，所以日本的道路與我國(guó)相比較，要窄得多，而且城市道路沒(méi)有慢車(chē)道，但卻較好的解決了車(chē)輛停放問(wèn)題，主要做法：一是沿街單位和家庭大多在底層建設(shè)了大小不同的停車(chē)場(chǎng)；二是在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，實(shí)行劃線停放。
2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)滿足需要。在日本全國(guó)范圍內(nèi)早已取消了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取而代之的是數(shù)量眾多的大型超市和商場(chǎng)，肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)和蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，均加工成半成品在超市出售,從源頭上解決了占用道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題.另外,就日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民素質(zhì)而言,沒(méi)有必要也不會(huì)存在占道經(jīng)營(yíng)。
3、沿街建（構(gòu)）筑物整潔干凈。日本的城市高層建筑相對(duì)較多，且外立面大多采用玻璃裝飾，所有的建筑物外立面非常干凈整潔，幾乎是一塵不染。主要還是采取及時(shí)粉飾、清洗的辦法，我們?cè)跈M濱市看到，清洗公司正在對(duì)兩棟30幾層的建筑物進(jìn)行清洗。椐了解，對(duì)陳舊建筑物的清洗粉飾，日本是沒(méi)有法律規(guī)定的，但產(chǎn)權(quán)人對(duì)建筑物不定期進(jìn)行清洗或粉飾，臟了陳舊了隨時(shí)清洗或粉飾，所以，城市的建筑物始終保持干凈整潔。在日本的城市中，建筑物臨街的'一面幾乎看不到空調(diào)外機(jī)，主要是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，將空調(diào)外機(jī)位置預(yù)留在背街的一面，即使偶爾看到臨街一面有空調(diào)外機(jī)，也是整齊劃一，而且都是年代久遠(yuǎn)的建筑物，從這點(diǎn)可以看出規(guī)劃設(shè)計(jì)的精細(xì)之處。
三、環(huán)境衛(wèi)生方面
1、沿街單位的垃圾清運(yùn)、處理。上面提到，日本這個(gè)國(guó)家沒(méi)有專門(mén)的城市管理機(jī)構(gòu)，或類(lèi)似的機(jī)構(gòu)。但任何國(guó)家從事生產(chǎn)活動(dòng)，以及人民群眾的日常生活，均要產(chǎn)生垃圾。日本在政府部門(mén)中設(shè)置了環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)，城市生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理工作，就由政府的這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并且這個(gè)組織的工作人員列入政府公務(wù)員序列，但這個(gè)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)城市公共地段和區(qū)域垃圾的收集、清運(yùn)工作，而沿街單位建（構(gòu)）筑物門(mén)前的衛(wèi)生保潔工作則由產(chǎn)權(quán)人（單位）負(fù)責(zé)，這類(lèi)似我們的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，即以前實(shí)行的“門(mén)前三包”責(zé)任制。日本雖然沒(méi)有這方面的法律規(guī)定，但沿街單位和店鋪門(mén)前被收拾得非常干凈整潔，這完全是一種自覺(jué)行為，到達(dá)東京的當(dāng)天夜里，我們看到，賓館周邊店鋪門(mén)前的人行道上，斷斷續(xù)續(xù)堆放了袋裝垃圾，有的門(mén)前堆放的垃圾有1米多高，垃圾包裝袋的顏色、規(guī)格、式樣均統(tǒng)一，第二天早上，所有垃圾被清理一空。在日本的城市中，垃圾焚燒處理點(diǎn)均設(shè)在市中心，在東京市區(qū)，不時(shí)會(huì)看到約20-30米高，象煙囪一樣的垃圾焚燒處理中心，這樣的垃圾焚燒處理中心在整個(gè)東京市有11個(gè)。
2、居住區(qū)的垃圾收集、清運(yùn)。日本城市中的居住樓房，不實(shí)行類(lèi)似中國(guó)的封閉管理模式，全部采取敞開(kāi)式，這主要還是出于節(jié)約土地資源的原因。在居住區(qū)，均設(shè)置了滿足需要的垃圾存放房，政府收集垃圾，按單日和雙日，收集可燃和不可燃兩類(lèi)垃圾，以便于處理。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施。日本城市中建設(shè)了滿足需要的公共廁所，所有公廁全部免費(fèi)開(kāi)放使用，公廁的內(nèi)部設(shè)施完善，材質(zhì)檔次高，公廁內(nèi)洗手臺(tái)上擺放了鮮花、香皂等，沿街公廁的建筑大多采用日本的民族建筑風(fēng)格。沿街設(shè)置擺放的垃圾桶，大多采用不銹鋼制作，有些采用輕型材料，全部實(shí)行分類(lèi)收集，主要分可燃、不可燃、玻璃、一般等類(lèi)別，垃圾桶的設(shè)置密度根據(jù)使用量的不同而不同。
四、戶外廣告方面
1、大型戶外廣告。我們考察和經(jīng)過(guò)的所有城市，給我們的總體印象是戶外廣告特別少，在日本這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，戶外廣告如此之少，這與我們所想象的情況相去甚遠(yuǎn)。椐了解，日本對(duì)戶外廣告管理沒(méi)有專門(mén)的法規(guī)，但在其他相關(guān)的法規(guī)中，規(guī)定了戶外廣告牌的面積不得超過(guò)20平方米，我們看到，城市中的建筑物樓頂基本沒(méi)有設(shè)置廣告牌。
2、店招店牌。主要道路、一般道路、商業(yè)街所設(shè)置的店招店牌，寬度和面積均比較小，無(wú)論是大型戶外廣告牌，還是店招店牌，其使用材質(zhì)檔次、設(shè)計(jì)制作品位都比較高。主次道路基本沒(méi)有設(shè)置豎式招牌，但在商業(yè)街，各類(lèi)戶外廣告牌、店招店牌全面放開(kāi)，廣告形式五花八門(mén)，設(shè)計(jì)個(gè)性得到充分張揚(yáng)，豎式招牌特別的多。
3、小廣告。在日本的城鄉(xiāng)中，基本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“三亂”小廣告現(xiàn)象，但在東京最繁華的商業(yè)街銀座，我們發(fā)現(xiàn)燈桿上有3張1寸見(jiàn)方的張貼物。我們發(fā)現(xiàn)，日本的商場(chǎng)、店鋪、餐飲店，以及各類(lèi)機(jī)構(gòu)，在門(mén)前或門(mén)廳內(nèi)，均擺放印刷精美宣傳品，供客人參考，這是遏止“三亂”小廣告的主要措施。同時(shí)在地面上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂丟亂扔宣傳品現(xiàn)象。
五、體會(huì)
在日本學(xué)習(xí)考察只有短短的幾天時(shí)間，同時(shí)日本沒(méi)有專門(mén)的城市管理機(jī)構(gòu)，我們沒(méi)有能夠進(jìn)行行業(yè)之間的深入交流，也沒(méi)有對(duì)城市管理情況進(jìn)行深入的了解。但所看到的，所聽(tīng)到的，所感受到的,對(duì)我們還是有一定的啟發(fā)。
一是日本畢竟屬于發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，城市的市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，城市化程度相當(dāng)高，由于硬化、綠化到位，城市中沒(méi)有裸露土地，道路上、空氣中沒(méi)有任何浮塵；日本基本不存在城鄉(xiāng)差別，城市與城市之間幾乎不存在城鄉(xiāng)結(jié)合部，即使在農(nóng)村，也沒(méi)有裸露土地，農(nóng)田之間的大小道路都是瀝青路面，在我們經(jīng)過(guò)的所有城市道路和高速公路上，很少看到農(nóng)用車(chē)或農(nóng)用機(jī)械在路上行駛。
二是日本的國(guó)民綜合素質(zhì)比較高，在東京的新宿、銀座等最繁華商業(yè)區(qū)，雖然我們有意識(shí)的注意，但沒(méi)有看到亂扔垃圾和其他不文明現(xiàn)象，倒是在神戶市，看到一個(gè)年青人，步行近200米，將空水瓶和用過(guò)的食品包裝袋扔到垃圾桶內(nèi)。另外，在遵守交通秩序、衛(wèi)生文明習(xí)慣、公共場(chǎng)所行為等方面，處處顯現(xiàn)出日本國(guó)民的高素質(zhì)。
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