社區(qū)調(diào)研報告（實用13篇）
隨著個人素質(zhì)的提升，越來越多人會去使用報告，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編整理的社區(qū)調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社區(qū)調(diào)研報告 篇1
為建設(shè)好“平安銀州、法治銀州”，緊緊圍繞矛盾糾紛排查化解工作重點，立足實際，完善機制，按照上級的通知要求，結(jié)合我社區(qū)實際情況，對社區(qū)矛盾總體情況進行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一落實排查制度，完善排查機制。預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生，重點是做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。將矛盾糾紛排查工作與中心工作緊密聯(lián)系，堅持普遍排查與重點排查、面上排查與內(nèi)部排查的有機結(jié)合，依托網(wǎng)格化管理工作，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時排查各類矛盾糾紛。建立完善矛盾定量排查、重點排查和專項排查“三項機制”,做到了矛盾排查橫到邊、豎到沿、底子清、情況明。
二加強組織協(xié)調(diào)，完善聯(lián)動機制。堅持“屬地管理、分級負責(zé)”原則，切實加強組織協(xié)調(diào)，嚴格落實責(zé)任制，將矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解責(zé)任落實到各管區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)干部。對排查出的`各類矛盾糾紛，及時剖析問題癥結(jié)，制定切實可行的工作措施，及時予以調(diào)處化解。建立聯(lián)席會議制度，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合起來，對重點人、重點事明確專人負責(zé)，限時進行集中排查調(diào)處。
三落實領(lǐng)導(dǎo)包案，處置信訪積案。對于信訪積案逐一落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底”的工作方式，逐一落實責(zé)任主體和具體責(zé)任人，加大信訪積案的攻堅力度，及時把問題解決在基層。
四構(gòu)建三級調(diào)解，筑牢調(diào)解格局。健全社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解組織，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合，堅持調(diào)解優(yōu)先原則。充分挖掘民間資源，積極動員各種社會力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛，力爭做到小事不出門、大事不出區(qū)，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作的長效管理，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
從群眾切身利益出發(fā)、從基層基礎(chǔ)工作入手、從長遠機制完善考慮，最大限度從根本上化解不和諧因素，經(jīng)濟發(fā)展才有保障、社會事業(yè)才會繁榮、人民群眾才能安居樂業(yè)。
社區(qū)調(diào)研報告 篇2
近年來，隨著XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農(nóng)民居住地被集中征用，從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)與管理日益成為社會關(guān)注的熱點。為此，我們站在加強和創(chuàng)新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區(qū)的建設(shè)和管理，努力推進拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。
一、 基本情況
從我們對全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個鎮(zhèn)（街道），總計83個，其中，已建成和正在建設(shè)且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長橋街道蠡墅花園）。
二、 主要特點
XX區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點：1、建設(shè)時間跨度較大。最早建設(shè)的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-2012年之間建成。2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū)，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國泰小區(qū)，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。3、居住人員相對復(fù)雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當(dāng)部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務(wù)工人員居住，有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區(qū)居委會進行管理；二是由原村委會或居委會代為管理；三是建立小區(qū)管委會，主要負責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理，不承擔(dān)其他事務(wù)，這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家。
三、 存在問題
一是社區(qū)規(guī)模過大，基層組織建設(shè)遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中，較小的地理空間往往集聚了幾個行政村的被征地農(nóng)民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區(qū)各類組織配套建設(shè)，構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題。
二是管理體制不順，社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房內(nèi)，但經(jīng)濟的'收益分配在村里，形成社區(qū)管理和村委會管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟還存在著割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時，這些居民既要接受社區(qū)的管理，又要接受村組織的管理，造成社區(qū)管理職責(zé)不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調(diào)解決的矛盾，降低了社區(qū)組織對居民的吸引力和約束力。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設(shè)時間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置，導(dǎo)致一部分安置區(qū)的“硬件”建設(shè)跟不上，生活、娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設(shè)標準較高的安置區(qū)，在公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設(shè)施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。
四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務(wù)的供需矛盾。居民在社會保障、家政服務(wù)、老年活動等服務(wù)項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型、知識型轉(zhuǎn)變，而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區(qū)開展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農(nóng)民很難及時掌握準確的勞動力市場供求信息，短時間很難找到適合的崗位。
四、今后發(fā)展思路
一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米，新建社區(qū)服務(wù)用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模，拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應(yīng)控制在1500戶以內(nèi)，已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應(yīng)盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現(xiàn)在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區(qū)的歸屬感和認同感，也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。
二是要落實安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設(shè)和管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò)。實行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶。選齊配強居民小組長、樓道長，切實把服務(wù)管理觸角延伸到每個樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區(qū)的管理效率。
三是要完善安置區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊緊圍繞實施民生幸福工程，大力推進社區(qū)公共服務(wù)。完善社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè)，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)；建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓(xùn)等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)；開展社區(qū)文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。
四是強化安置區(qū)的人員配備。選好配強社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平，積極吸納專業(yè)社工進入社區(qū)，鼓勵社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試，取得社會工作師資格證書。提高社區(qū)工作者報酬標準，對取得社會工作者職業(yè)水平證書的社會工作者每月增加待遇，進一步完善社區(qū)工作者報酬自然增長機制。讓社區(qū)引得進、留得住、用得好人才，為社區(qū)管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。
五是加強安置區(qū)的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區(qū)，改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點，居民對社區(qū)的歸屬感和認同感也就顯得不足。應(yīng)將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來，由鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營，形成一個新型、科學(xué)、有效的社區(qū)經(jīng)濟管理模式。
社區(qū)調(diào)研報告 篇3
為進一步加強和規(guī)范我區(qū)城市社區(qū)檔案管理工作，提高社區(qū)檔案管理水平，更好地為社區(qū)發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據(jù)省、市檔案局有關(guān)要求，**月**日---**日，區(qū)檔案局和區(qū)民政局聯(lián)合組成、以區(qū)民政局黨組書記***為組長的調(diào)研組，對全區(qū)**個城市社區(qū)進行了調(diào)研。這次調(diào)研主要圍繞社區(qū)各門類檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個方面情況展開。
調(diào)研采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、召開座談會和意見反饋等形式�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
我區(qū)**、**兩個街辦共設(shè)有**個社區(qū)，其中：** **個、** **個，常住人口*****多人，*****余戶，社區(qū)工作人員**余名。常住人口最大的社區(qū)是**社區(qū)***多戶、****多人，最小的社區(qū)是**社區(qū)****多戶，***余人，**個社區(qū)每年形成的檔案多達****—****卷。隨著社會的建設(shè)與發(fā)展，城市社區(qū)承擔(dān)著大量繁重而基礎(chǔ)性工作，諸如社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng)建、計劃生育、數(shù)字城管、入戶調(diào)查等工作，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的檔案越來越多，對社會發(fā)展、城市管理、基層組織建設(shè)等各項工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規(guī)范社區(qū)檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。
二、主要成效
從這次調(diào)研的總體情況來看，**個城市社區(qū)的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著城市社區(qū)的發(fā)展壯大，社區(qū)的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進一步加強。主要表現(xiàn)在：檔案法律法規(guī)意識不斷增強、安全保管設(shè)施逐步改善、收集整理齊全及時、管理水平逐漸提高，社區(qū)檔案服務(wù)居民、促進社區(qū)和諧的作用取得明顯成效。
(一)檔案法律法規(guī)意識不斷增強
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各個社區(qū)都能充分認識檔案工作的重要性，檔案法律法規(guī)意識日漸增強。少數(shù)社區(qū)還健全了組織機構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。有的社區(qū)書記或主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，如站前社區(qū)、洪崖社區(qū)、文明北路社區(qū)，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設(shè)有專門檔案室，指派了專人負責(zé)，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)安全保管設(shè)施逐步改善
各個社區(qū)檔案保管條件經(jīng)過近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現(xiàn)象得到徹底改變，三是檔案設(shè)施得到更換。除個別社區(qū)外，檔案安全保管有了基本保障。
(三)收集整理齊全及時
在整個城市社區(qū)中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區(qū)形成的各種檔案都能夠進行及時收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng)建檔案、社區(qū)綜治檔案、計劃生育檔案、社區(qū)黨建檔案等，都及時收集整理，裝訂成卷，統(tǒng)一管理，以便查閱利用。
(四)檔案管理水平逐漸提高
社區(qū)檔案涉及千家萬戶，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無用的廢紙。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個社區(qū)雖然沒有明確專人負責(zé)檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時、裝訂成卷，二是統(tǒng)一歸檔、集中管理，三是各自負責(zé)、確保安全，四是查閱方便，有利居民。
三、存在的問題
目前，我區(qū)各個社區(qū)檔案管理工作總體進步較大，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區(qū)干部流動性比較大，人員不穩(wěn)定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個人來管理檔案，加上沒有更多的時間和精力坐下來專門學(xué)習(xí)有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。
(二)檔案整理不規(guī)范。盡管各個社區(qū)都及時收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規(guī)范。既沒有分類，又沒有劃分保管期限;既沒有編號，又沒有編目。卷內(nèi)排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區(qū)、愛民社區(qū)、磨北社區(qū)都存在類似情況。
(三)檔案制度不健全。從調(diào)研的情況來看，已經(jīng)建章立制的社區(qū)很少，大部分社區(qū)都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度，檔案內(nèi)部管理顯得有點雜亂無章。
(四)檔案設(shè)備陳舊。有的社區(qū)檔案柜還是七、八十年代，機關(guān)單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區(qū)、東方紅社區(qū)、磨北社區(qū)，都存在檔案設(shè)施陳舊的問題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現(xiàn)象非常普遍。
(五)檔案用具不規(guī)范。大部分社區(qū)的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內(nèi)目錄紙都不符合要求和標準，是臨時隨便在超市購置的不規(guī)格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。
(六)檔案經(jīng)費匱乏。從目前的情況看，**個社區(qū)每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費十分有限，不但不能夠隨時更換新的檔案設(shè)備，更無法適應(yīng)檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。
四、建議與意見
1、齊抓共管，努力促進社區(qū)檔案工作再上新臺階。
社區(qū)檔案工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了新的.成績，但存在的問題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進社區(qū)檔案工作再上新臺階。從目前的體制來看，社區(qū)的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)檔案工作，要坐下來了解社區(qū)檔案工作的情勢，明確工作的重點，規(guī)劃發(fā)展的前景，形成統(tǒng)一的意見，然后根據(jù)協(xié)商討論達成的共識，逐步開展工作。
2、加強培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案工作新水平。
目前，社區(qū)檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規(guī)范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區(qū)檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區(qū)檔案主管部門義不容辭有責(zé)任加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強學(xué)習(xí)，提供方便，并適時進行檢查，共同促進社區(qū)檔案管理工作不斷取得新成績、新進步。
3、建章立制，創(chuàng)新社區(qū)檔案管理新模式。
目前，社區(qū)干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個社區(qū)既沒有安排專人負責(zé)，也沒有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區(qū)要盡快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區(qū)，要不斷完善;沒有建立制度的社區(qū)，要抓緊時間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區(qū)招賢四星級社區(qū)示范引領(lǐng)作用，有條件的社區(qū)如站前社區(qū)可以搶先一步走在前列，根據(jù)社區(qū)情況，相對固定1—2人負責(zé)檔案管理，避免一人負責(zé)，增加個人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時，東方紅社區(qū)、愛民社區(qū)、磨南社區(qū)、牌樓社區(qū)要趁搬遷新辦公場地之機，購置新設(shè)備，建立新制度，規(guī)范整理現(xiàn)有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區(qū)星級評定工作，檔案管理應(yīng)作為評定工作之一。
4、加大投入，推動社區(qū)檔案工作邁上新征程。
檔案管理工作常抓新，要適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個方面努力，一是檔案部門要向政府報告增加社區(qū)檔案管理工作經(jīng)費，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當(dāng)支持。三輪驅(qū)動，共同努力，相信社區(qū)檔案工作能夠得到推動，邁上新的征程。同時，社區(qū)檔案工作要不斷適應(yīng)新形勢、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設(shè)備，逐步實現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，走在時代的前列。
社區(qū)調(diào)研報告 篇4
構(gòu)筑文化養(yǎng)老的魅力社區(qū)
——崇安寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報告
一、引言
我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實而迫切的任務(wù)，帶著這個問題，筆者將對無錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實踐探索做以總結(jié)和闡述。
二、崇安寺社區(qū)老年人口現(xiàn)狀
崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負擔(dān)將越來越重。
三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機構(gòu)的三無老人。
(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險金，個人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數(shù)量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問題和困難
隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面。
(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。
(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟能力有限，無法進行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當(dāng)?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰�。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內(nèi)容。在十項具體日常活動內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求
我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。
(一)老年人對社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專業(yè)健康護理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。
六、加強管理力度，組建為老服務(wù)隊伍
做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊伍。二是抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊伍建設(shè)。
七、今后工作打算
做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強為老服務(wù)隊伍建設(shè)，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂”的`目的。
1、進一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識不強，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務(wù)的老年人更少。因此要進一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費為老年人提供服務(wù)。
3、加強為老服務(wù)隊伍建設(shè)。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進行有計劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，提高為老服務(wù)水平。并開展“服務(wù)明星”的評選活動，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強服務(wù)意識，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進一步提升。
4、全面開展上門服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動的關(guān)鍵是做好上門服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復(fù)、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天
八、結(jié)語
居家養(yǎng)老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設(shè)，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
社區(qū)調(diào)研報告 篇5
*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設(shè)，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)�？涨�，矛盾突出。“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)（爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點工作給街道安定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎(chǔ)，強化防范，制訂預(yù)案，及時鈍化矛盾，切實維護社會安定。我們的主要做法：
一、提高認識，明確責(zé)任。堅持“安定壓倒一切”的工作方針，沒有安定的社會秩序，一切工作無從談起。安定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道安定工作第一責(zé)任人，村黨總支（支部）書記為村安定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點實行分片包干負責(zé)，成立街道安定工作班子，建立安定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實安定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會安定工作責(zé)任書。將安定工作納入街道綜合考核，安定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結(jié)合起來，街道嚴格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使“一票否決建議權(quán)”。
二、突出重點，加大不安定因素調(diào)處力度。在認真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了安定工作制度，街道每月堅持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不安定因素進行匯集，建立不安定糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的不安定因素按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道安定工作重點是拆遷工作。
集中體現(xiàn)在有的.農(nóng)戶強調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際；而一些企業(yè)認為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時進行）要求補償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款）；遷入不滿10年的800多個外遷戶口要求安置保養(yǎng)費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不安定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善安定工作預(yù)案。二是暢通安定工作信息渠道。建立信息員制度，安定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達100％，調(diào)成率達95％以上，控制群眾上訪事件5起。
四是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制�！皠�(chuàng)安”活動扎實有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100％，無脫管、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確�！敝笜��！癤X”問題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“XX”人員，也沒有“XX”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的安定。
社區(qū)調(diào)研報告 篇6
一、基本情況
××公司是我市一家在以廣告設(shè)計、活動策劃等多種業(yè)務(wù)為一體的廣告?zhèn)髅接邢薰尽Ｆ鋵嵢魏我粋�單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內(nèi)部人員不多，但單位財務(wù)會計機構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批”四分離原則確立的，在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財務(wù)科設(shè)有財務(wù)負責(zé)人1名，會計2名，出納1名，保管1名，其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟活動，報告該公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時、準確、完整地記錄、計算、報告財務(wù)收支和業(yè)務(wù)開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。
二、公司結(jié)構(gòu)
公司的財務(wù)人員設(shè)置、賬冊設(shè)置、預(yù)算管理等具體包括為：
1、崗位設(shè)置狀況，主要針對是否設(shè)有會計、出納、保管。
2、人員素質(zhì)情況，主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務(wù)人員的職業(yè)道德等。
3、賬冊設(shè)置情況，主要針對總賬、明細賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設(shè)置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。
4、主要針對內(nèi)部財務(wù)制度是否健全。
三、調(diào)查結(jié)果
通過這次調(diào)查、實習(xí)，發(fā)現(xiàn)該公司崗位設(shè)置，賬冊設(shè)置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。公司財務(wù)管理制度完善、健全，并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點好的做法：
�。ㄒ唬⿳徫辉O(shè)置與分工雖然該公司成立時間不長，但是他們合理的設(shè)置了會計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護管理與電算審核相分離；數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分工，并相互分離、相互制約。
（二）票據(jù)管理票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據(jù)保管人員對票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴格遵守了票據(jù)管理條例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對因填寫錯誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據(jù)號碼作了記錄，以便隨時檢查已使票據(jù)號碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準公司財務(wù)人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時關(guān)注使用情況，期滿后立即進行了使用余額的`核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進行核對，還將票據(jù)的使用情況與銀行對賬單有關(guān)記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據(jù)管理是公司內(nèi)部財務(wù)管理制度的一項重要內(nèi)容，在工作中該公司建立了嚴格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度；專庫保管制度；專賬保管制度；保管交接制度；定期盤點制度。
�。ㄈ┵Y金管理一是加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細則。
�。ㄋ模┙�(jīng)費管理加強財務(wù)審核制度，建立嚴格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設(shè)備購置費以及按規(guī)定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支，都嚴格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予了報銷。制定嚴格的經(jīng)費開支報銷程序，每一筆開支都必須取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴格按照支出計劃執(zhí)行，堅持按制度辦事
，四、對加強財務(wù)管理的幾點建議
（一）為了促進公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟效益，規(guī)范財務(wù)工作，應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，嚴格制定一套合理的財務(wù)管理制度。
�。ǘ┕緯嫼怂阋裱瓩�(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
�。ㄈ┳龊秘攧�(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全的財務(wù)管理制度，認真做好財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。
�。ㄋ模┴攧�(wù)管理是公司經(jīng)營管理的主要方面，
�。┳龊脮媽徍斯ぷ鳎�(jīng)辦財會人員應(yīng)認真審核每項業(yè)務(wù)的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時，應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核，重大事項應(yīng)由財務(wù)負責(zé)人復(fù)核。
（七）建立會計檔案，包括對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料都應(yīng)建立檔案、妥善保管，按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行保管和銷毀。隨著社會的進步和公司體制改革的不斷深入，該公司的財務(wù)管理制度也應(yīng)當(dāng)在保留原有好的做法的基礎(chǔ)上，對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，涉及到的新領(lǐng)域進行不斷修改、補充與完善，以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。
五、調(diào)查、實習(xí)認識
�。ㄒ唬┳鳛橐粋�會計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因為它不僅是為了報表而已，更是為了更好的掌握公司各個會計的資料以便了解公司經(jīng)濟的正確信息。會計部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機構(gòu)，其從業(yè)人員，必須牢記會計準則，堅持原則處理今后面對的工作。
�。ǘ┳鳛橐粋�會計人員要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會計工作是一門很精準的工作，要求會計人員要準確的核算每一項指標，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創(chuàng)新意識的工作，靠一個又一個精準的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數(shù)字的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補漏洞。
�。ㄈ┳鳛橐幻麜嬋藛T要具備良好的人際交往能力。會計部門是企業(yè)管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內(nèi)要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關(guān)系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。
通過這近一個月的實習(xí)給我感觸很深，了解到理論應(yīng)用一定要在實踐的基礎(chǔ)上，而我們在面對時間必須在學(xué)習(xí)理論的前提下才可以更好的完成。所以我們不但要學(xué)好專業(yè)課，還要抓住任何實習(xí)機會加強實踐經(jīng)驗，真正的把理論和實踐相結(jié)合。再者就是社會中，人際關(guān)系有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機遇。在工作中把每個人都當(dāng)作良師益友，那么才有可能在工作中收獲的更多。
社區(qū)調(diào)研報告 篇7
沂堂鎮(zhèn)以選派機關(guān)干部到村任職工作為契機，走出農(nóng)村社區(qū)黨建工作的新路子。
選派機關(guān)干部到村任職是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的新要求，對推動沂堂鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部有著非常重大的意義。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、方向性和基礎(chǔ)性的工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是破解土地瓶頸制約、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效載體。選派機關(guān)干部到村任職，能夠加強社區(qū)組織建設(shè)、健全社區(qū)規(guī)章制度、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，以點帶面，推進基層但組織資源共享、互促互贏、加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)社會一體化進程。
區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務(wù)完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標的總體要求，高點定位、創(chuàng)新實踐，科學(xué)規(guī)劃、多元投入，示范帶動、統(tǒng)籌推進，健全組織，黨建先行，社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設(shè)中，我們也清醒的認識到，社區(qū)建設(shè)相對滯后、經(jīng)驗不足，工作機制缺少合力，公共服務(wù)資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮(zhèn)黨委委、政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關(guān)干部到村任職作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的責(zé)任主體、工作目標、任務(wù)要求，下大氣力抓了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設(shè)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的良好格局，使全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作取得了初步成效。
一、沂堂鎮(zhèn)工作開展基本情況
沂堂鎮(zhèn)轄5個工作區(qū)，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設(shè)模式，準備搭建一個區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務(wù)平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則，對農(nóng)村資源進行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計劃建設(shè)大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區(qū)，區(qū)委共派出12名機關(guān)干部分別到上述6個社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府：
（一）是成立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由黨委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，涉及基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等各個方面，有力保障了工作穩(wěn)步推進。抽組專人，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中組織建設(shè)等諸多問題進行廣泛調(diào)研，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關(guān)干部到村任職打下一個良好的平臺。
�。ǘ┦巧钊肟疾�，堅定信心。
組織任職干部、有關(guān)部門主要負責(zé)人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區(qū)、兄弟街道學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的經(jīng)驗和做法。通過考察學(xué)習(xí)，使大家認識到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節(jié)約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設(shè)有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。
�。ㄈ┦橇⒆銓嶋H，明確目標。
在對轄區(qū)32個行政村進行調(diào)查摸底、綜合分析，結(jié)合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)�，F(xiàn)在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協(xié)議的整理工作。
�。ㄋ模┦墙M織宣傳，營造良好的輿論氛圍。
在全鎮(zhèn)利用廣播、標語、宣傳欄、村務(wù)公開欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。
二、社區(qū)組織建設(shè)中的主要做法
�。ㄒ唬┥钊牖鶎�，認真開展調(diào)研。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著服務(wù)效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調(diào)查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務(wù)的切入點。
�。ǘ┘訌妼ι鐓^(qū)自治組織、民間組織和經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。
�。ㄈ┨剿鹘⒁陨鐓^(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進力度。
三、存在的問題
全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復(fù)雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
�。ㄒ唬┦莻�別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用，不能全面把握和深刻領(lǐng)會建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，村干部擔(dān)心在以中心村為模式的社區(qū)建設(shè)中，村的數(shù)量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達到全覆蓋難度很大。
�。ǘ┦巧鐓^(qū)建設(shè)資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)差，部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在“等靠要”的想法，不積極尋求農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動力，因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的后勁不足。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮(zhèn)、村財政投入遠遠不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的融資渠道，社區(qū)建設(shè)資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)土地少、標準低、檔次低。近幾年，農(nóng)村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現(xiàn)狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區(qū)只有辦公場所，沒有其它配套設(shè)施，服務(wù)功能單一，達不到綜合性服務(wù)的要求，群眾參與建設(shè)的熱情不夠。
（四）是群眾參與社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的'活動和服務(wù)較少，居民技能培訓(xùn)，以及思想道德、民主法制、科學(xué)文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓(xùn)較少。
四、下一步的規(guī)劃和打算
（一）以人為本，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。在中心村建設(shè)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)中心，可利用現(xiàn)有中心村村級組織活動場所進行適當(dāng)改造整合建設(shè)，有條件的地方，重新規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的設(shè)置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統(tǒng)等特點，做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)。形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調(diào)解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務(wù)等服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的保障和服務(wù)水平。
�。ㄈ﹫猿置裰�，不斷促進農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調(diào)動社區(qū)村民群眾積極參與農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)的熱情，促進基層民主政治建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。
（四）建設(shè)黨建陣地，強化精神文明建設(shè)。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農(nóng)村文化大院、遠程教育、電視專欄等渠道，開展對農(nóng)村居民的思想道德和科學(xué)知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農(nóng)民參與社區(qū)的意識，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，從思想上、行為上達到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次，使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實現(xiàn)。
�。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內(nèi)容，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。
�。┙ㄔO(shè)平安社區(qū)，加強農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)。建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)警務(wù)工作，建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)中的作用，建設(shè)一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農(nóng)民群眾的安全感，建設(shè)良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。
五、幾點建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，夯實農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)給予支持和扶持力度。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
（二）加強陣地建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)平臺。建議上級部門進一步加大機關(guān)干部進社區(qū)任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。加大農(nóng)村社區(qū)技術(shù)人才的引進和培訓(xùn)力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導(dǎo)、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農(nóng)村、基層流動的政策和措施，全面提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。不斷加強農(nóng)村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設(shè)，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設(shè)，陶冶村民情操，和諧鄰里關(guān)系，繁榮社區(qū)文化，營造文明向上的新風(fēng)尚。
總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的具體幫助下，以這次機關(guān)干部到村任職為契機走出農(nóng)村社區(qū)黨建的新路子，進一步提高思想認識、加大工作力度，科學(xué)謀劃、群策群力，認真開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作，向區(qū)委、區(qū)政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。
20xx年5月14日
社區(qū)調(diào)研報告 篇8
一、基本情況
xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設(shè)計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離�，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的`協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權(quán)利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
社區(qū)調(diào)研報告 篇9
為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進行了調(diào)研，將情況報告如下：
一、**街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況
**區(qū)**位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。
近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，**區(qū)**街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的意見以及民政部深化社區(qū)建設(shè)的要求，堅持以人為本，建立社區(qū)工作機制，落實區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)83行動規(guī)劃，以建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，**街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個星光計劃項目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項指標達到了北海市83行動計劃標準的要求。
二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題
一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟實體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區(qū)建設(shè)機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)滿足于應(yīng)付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴重的傾斜，責(zé)重而權(quán)少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
三、加強社區(qū)建設(shè)工作的建議
（一）要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺，夯實社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)
社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經(jīng)費。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經(jīng)費緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學(xué)校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動室等五室、四站、兩欄、一校、一場所，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
�。ǘ┮∪鐓^(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力
要依靠居民自治實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅持以人為本，充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上，要堅持協(xié)調(diào)、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機構(gòu)以及政府各部門工作進行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。
四是要實行黨務(wù)居務(wù)公開，增強社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責(zé)分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計生、低保、救實救濟、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。
�。ㄈ┮①Y源共享機制，開展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量
社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：
一是建立共建機制。要形成建設(shè)社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的 社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的共駐共建機制。
二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的'優(yōu)勢，從中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團、社區(qū)志愿者行動組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。
三是開展社區(qū)服務(wù)。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來的服務(wù)組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等；組織社區(qū)青少年開展讀書活動和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對日益突出的老齡化問題。促進志愿者服務(wù)活動逐步走向制度化、經(jīng)�；l(fā)揮社區(qū)志愿者行動組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區(qū)服務(wù)。
�。ㄋ模┮訌娊逃囵B(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊伍建設(shè)
要重視選配社區(qū)居委會兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵促進學(xué)歷進修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎(chǔ)。
（五）要多開展社區(qū)文體活動，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境
社會主義先進文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。
一是依托社區(qū)文化廣場，在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶假日時多舉辦聯(lián)誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強。
二是大力推進社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進社會的團結(jié)與和諧。
社區(qū)調(diào)研報告 篇10
目前，我國《社區(qū)矯正實施辦法》和各地出臺的社區(qū)矯正規(guī)范性文件中都明文規(guī)定社區(qū)矯正解除與終止的情形和執(zhí)行程序。在基層社區(qū)矯正實踐中，解除與終止情形之外尚有應(yīng)適用社區(qū)矯正中止之特殊情形。本文將從建立社區(qū)矯正中止必要性入手，分析矯正中止與終止的區(qū)別，提出建立完善社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的若干思考及建議。
一、建立社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的必要性
我國法律體系中，刑罰執(zhí)行尚未建立中止制度。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動，也未規(guī)定中止情形。隨著社區(qū)矯正在全國范圍內(nèi)全面推開，不可避免地出現(xiàn)了法律法規(guī)無法解決的新情況：如被刑事拘留的、病危導(dǎo)致“植物人”等特殊情形，即既不能適用社區(qū)矯正終止，也不能繼續(xù)適用社區(qū)矯正監(jiān)管的若干特殊情形。要解決這些特殊情形下的社區(qū)矯正執(zhí)行無規(guī)則可依問題，就需要建立相應(yīng)的社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序及相關(guān)制度。
二、社區(qū)矯正執(zhí)行中止與終止的區(qū)別
社區(qū)矯正執(zhí)行中確有若干特殊情形需要適用中止程序，但在實踐中也有人認為可以直接應(yīng)用終止程序來應(yīng)對。筆者認為社區(qū)矯正終止程序和中止程序特點不同，不能以終止代替中止。
1、社區(qū)矯正中止具有不確定性、暫時性社區(qū)矯正中止是一種暫時性的狀態(tài)，根據(jù)中止后的情形，會出現(xiàn)兩種迥異的結(jié)果：
一是社區(qū)矯正終止；
二是社區(qū)矯正恢復(fù)。
可見，社區(qū)矯正中止具有暫時性、不確定性的特點。
2、社區(qū)矯正終止具有法定性、確定性矯正終止是由《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定的，只有出現(xiàn)以下三種情形時，才能導(dǎo)致出現(xiàn)社區(qū)矯正終止的結(jié)果。
�、偎劳�。社區(qū)矯正人員死亡的，社區(qū)矯正人員自死亡之日起，終止社區(qū)矯正；
②被決定收監(jiān)執(zhí)行。緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有違反《實施辦法》第二十五條、二十六條規(guī)定的情形之一的，可以由居住地的司法行政機關(guān)向法定機關(guān)提出撤銷緩刑、假釋或收監(jiān)建議；
�、郾慌刑幈O(jiān)禁刑罰。社區(qū)矯正人員在接受社區(qū)矯正期間重新犯罪或發(fā)現(xiàn)有漏罪的，由公安機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定立案偵查，人民檢察院提起公訴，人民法院作出判決。因此，社區(qū)矯正終止具有法定性、明確性的特點。
三、可以適用社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的若干情形
社區(qū)矯正執(zhí)行可以適用中止程序的情形有以下幾種情形。
1、社區(qū)矯正人員被處以治安處罰�！秾嵤┺k法》第二十四條規(guī)定，縣級司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正人員違法監(jiān)管規(guī)定或者人民法院禁制令，依法應(yīng)予以治安管理處罰的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請同級公安機關(guān)已發(fā)給予處罰。那么，一旦公安機關(guān)治安管理處罰作出后，社區(qū)矯正人員面臨最嚴重的處罰將是被處以治安拘留。在治安拘留期間，社區(qū)矯正人員將暫時性失去人身自由，處在公安機關(guān)嚴格管理之下。這時，社區(qū)矯正人員受到是國家治安管理處罰法的處罰，而不再是刑法處罰，理應(yīng)不屬于社區(qū)矯正執(zhí)行。待到社區(qū)矯正人員治安拘留期限屆滿，才會重新回到司法行政機關(guān)社區(qū)矯正監(jiān)管之下。否則，難以解釋為何治安拘留不能折抵社區(qū)矯正期限。
2、社區(qū)矯正人員被采取刑事強制措施的。我國的刑事強制措施包括：拘傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五種，這五種措施是依照強制力度由輕到重的順序依次排序的。被采取監(jiān)視居住、拘留、逮捕的刑事強制措施后，社區(qū)矯正執(zhí)行應(yīng)當(dāng)中止，因此時社區(qū)矯正人員人身自由已被限制或者剝奪，其中受到拘留和逮捕的實踐中常被關(guān)押在看守所。社區(qū)矯正人員不再具備同時接受社區(qū)矯正的條件，社區(qū)矯正機關(guān)也不可能對其繼續(xù)實施社區(qū)矯正監(jiān)督管理措施。
3、社區(qū)矯正人員病危的。此處所說病危是指社區(qū)矯正人員患病，并在治療期間病情危重且由醫(yī)院出具病危通知書。處在這種身體狀態(tài)的社區(qū)矯正人員，生命延續(xù)需要持續(xù)住院且依賴藥物和醫(yī)療輔助器械（如呼吸機等生命維持裝置）維持，但在短時期內(nèi)，社區(qū)矯正人員又不會生命終結(jié)。這時，對他們適用社區(qū)矯正中止程序具有以下意義，一是從人道主義考量。這種情況下，不宜在按照法律法規(guī)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理；二是從實踐出發(fā)，此時的社區(qū)矯正人員自身性命完全依賴住院并且依靠藥物和醫(yī)療器械維持更遑論做出違反社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定的.行為。此時若仍然嚴格按照社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定進行矯正，則顯得執(zhí)法者過于呆板。司法行政機關(guān)需要和社區(qū)矯正人員所處醫(yī)院保持密切聯(lián)系，如病人病情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)乃至最終康復(fù)出院，則社區(qū)矯正恢復(fù)；如病人病情出現(xiàn)惡化并最終死亡，則社區(qū)矯正終止。
4、其他適用社區(qū)矯正中止程序之情形。例如，社區(qū)矯正人員逃避、脫離監(jiān)管，實際上司法行政機關(guān)已無法對其實施社區(qū)矯正措施，應(yīng)當(dāng)中止社區(qū)矯正，隨即啟動撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序。
四、社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序之完善
社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序之完善應(yīng)建立一整套制度，包括規(guī)定中止適用情形、中止程序啟動制度、中止程序內(nèi)容和中止程序結(jié)束等。
1、社區(qū)矯正中止程序適用的情形。社區(qū)矯正中止程序完善首先應(yīng)明確適用中止的情形。筆者認為，應(yīng)當(dāng)將被治安拘留、被采取刑事強制措施和病危的社區(qū)矯正人員納入社區(qū)矯正中止程序。具體理由本文第三部分已詳述。
2、社區(qū)矯正中止程序之啟動。這里包括誰提請、誰批準、誰復(fù)核等一系列的問題。社區(qū)矯正中止提請應(yīng)當(dāng)是依職權(quán)的，即僅有基層司法所可以向縣（區(qū)）級司法行政部門提請對社區(qū)矯正人員適用社區(qū)矯正中止程序，縣（區(qū)）級司法局負責(zé)審核并上報市司法局，市司法局決定是否啟動中止程序。如啟動中止程序，縣（區(qū)）司法局應(yīng)當(dāng)通知同級人民檢察院、做出判決的人民法院，并報市司法局社區(qū)矯正部門備案。
3、社區(qū)矯正中止程序的內(nèi)容。筆者認為，社區(qū)矯正中止程序應(yīng)包括：封存工作檔案、停止社區(qū)矯正內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)操作、停止電話和當(dāng)面匯報、停止社區(qū)服務(wù)和教育學(xué)習(xí)、停止手機定位等；
4、社區(qū)矯正中止程序完結(jié)。如前所述，社區(qū)矯正中止程序具有暫時性、不確定性的特點，也即當(dāng)中止情形消失后，社區(qū)矯正中止程序?qū)⑼杲Y(jié)。完結(jié)后，根據(jù)不同情況，可以出現(xiàn)不同的結(jié)果。
一是中止后，社區(qū)矯正終止。如：
�、俦徊扇⌒淌聫娭拼胧┑纳鐓^(qū)矯正人員，經(jīng)過檢察機關(guān)起訴、人民法院判決，被繩之以法，接受監(jiān)禁刑罰；
�、谏鐓^(qū)矯正人員醫(yī)治無效死亡；
�、勖撎拥纳鐓^(qū)矯正人員被抓捕、被收監(jiān)等。
二是中止后，社區(qū)矯正恢復(fù)。如：
�、俦徊扇⌒淌聫娭拼胧┖�，公安機關(guān)解除犯罪嫌疑、檢察機關(guān)免于起訴、人民法院裁定不認為是犯罪的；
�、谏鐓^(qū)矯正人員經(jīng)醫(yī)治康復(fù)出院。
以上兩種情況，社區(qū)矯正人員最終都會重返社會。當(dāng)其重返社會之時，如社區(qū)矯正期限仍未屆滿，則按照刑法、刑訴法規(guī)定，司法行政機關(guān)仍要對其實施社區(qū)矯正，即恢復(fù)實施社區(qū)矯正。
社區(qū)調(diào)研報告 篇11
為了全面掌握我縣商品交易市場和社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)信息，摸清底數(shù)，加強行業(yè)管理規(guī)范，促進商品市場、商業(yè)網(wǎng)點健康持續(xù)發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，我局于近日對我縣商品交易市場和社區(qū)商業(yè)現(xiàn)狀情況進場了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）市場建設(shè)情況
我縣由于人口少，城市規(guī)模小，市場建設(shè)滯后。目前，成型的商品交易市場僅有3個，即：縣農(nóng)貿(mào)市場、縣農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和農(nóng)貿(mào)市場。
1、縣農(nóng)貿(mào)市場。建于20xx年，占地1300平方米，經(jīng)營面積1100平方米，年交易額約1000萬元，主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等，滿足縣城區(qū)居民生活需要。
2、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。建于20xx年，占地6100平方米，經(jīng)營面積3500平方米，市場內(nèi)有：門面房60間，1100平方米的綜合超市1個。目前，主要經(jīng)營：農(nóng)副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個綜合市場。年交易額約4500萬元。
3、農(nóng)貿(mào)市場。建于20xx年底，占地2700平方米，經(jīng)營面積1800平方米，目前投入試營。主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等。
�。ǘ┥鐓^(qū)商業(yè)情況
我縣只有一個商業(yè)社區(qū)，即袁家莊社區(qū)。
截止6月底社區(qū)總?cè)丝诩s（含流動人口）10000人，城市人均消費5000元/人、年；各類商業(yè)網(wǎng)點108個，從業(yè)人員233人；營業(yè)面積4122m2，營業(yè)收入2692萬元（不含金融網(wǎng)點）。
二、存在的問題
從總體上看，近幾年我市商貿(mào)流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著很大的差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數(shù)量少，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個體、私營為主，規(guī)模效益體現(xiàn)不出來。要素市場發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營銷方式尚在起步階段。二是在市場建設(shè)方面，除幾個農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場外，幾乎沒有成型的商品交易市場，更談不上統(tǒng)一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒有專門的物流企業(yè)。四社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，規(guī)劃約束力低，市場的形成還停留在自發(fā)階段。
三、建議
1、進一步完善已建市場。重點是城區(qū)商貿(mào)綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。首先進一步整頓和規(guī)范各類市場經(jīng)營秩序、交易環(huán)境和交易行為；其次，擴大市場規(guī)模，增加交易市場商品品種，提升市場檔次，充分發(fā)揮市場多功能作用。
2、加大對貧困山區(qū)縣商貿(mào)流通業(yè)的投入力度。為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議上級部門從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現(xiàn)有扶持政策，適當(dāng)降低對承辦企業(yè)規(guī)模的`限制，因地制宜，扶持一批符合山區(qū)小縣人口規(guī)模、經(jīng)濟水平的商貿(mào)項目，比如鎮(zhèn)超工程、縣超工程等，通過項目帶動我縣流通業(yè)發(fā)展�？h級政府也要對重要商品儲備、農(nóng)貿(mào)市場、定點屠宰等流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過公共投入方式加強建設(shè)；對于農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。
3、積極培育大型商業(yè)企業(yè)集團。培育龍頭企業(yè)，是促進我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是對有實力的商業(yè)企業(yè)予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進現(xiàn)代商業(yè)管理模式和管理經(jīng)驗，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)；鼓勵商業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動我縣現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報告 篇12
為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
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按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
�。ǘ┪沂叙B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)119所，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、XX市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會。
�。ㄈ┪沂猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達我市建設(shè)任務(wù)為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設(shè)彌補或達到功能相對齊全。
——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔(dān)運營經(jīng)費的，如XX區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔(dān)運營經(jīng)費的，如XX區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼。XX區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如XX市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項”服務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)、標準和標識“3個”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設(shè)補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。
�。ㄈ┕ぷ鏖_展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
（四）服務(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
�。爸行摹必�(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。XX市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對構(gòu)建和諧社會、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實增強做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合社會管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場化、服務(wù)隊伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實加強我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加快制定有利于推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《XX市老年人權(quán)益保障條例》進行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設(shè)計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進XX市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，深入調(diào)研，摸清情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的先進經(jīng)驗和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責(zé)，進一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
（三）建立健全我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機制。一是強化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任，負責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；強化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任，負責(zé)具體承建“中心”項目；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任，在“中心”項目建成后，交由社區(qū)、社會組織及企業(yè)等管理運營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營利性組織負責(zé)“中心”營運”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的`基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，放開社會化養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導(dǎo)和培育社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強的非營利性機構(gòu)，尤其是社會工作機構(gòu)進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可學(xué)習(xí)上海模式，建立公益招投標平臺，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實現(xiàn)運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務(wù)的對象，為其提供無償或低償服務(wù)；通過市場運作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進一步完善社區(qū)功能，夯實居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進行考核。二是加強社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，在開發(fā)時預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個審批環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設(shè)。三是加強對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè)，加強老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調(diào)動小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
（五）加強隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應(yīng)老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個“中心”設(shè)立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，與勞動就業(yè)部門配合，定期對專職人員進行康復(fù)、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓(xùn)，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲蓄養(yǎng)老”，調(diào)動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老新風(fēng)尚。社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務(wù)實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會“正能量”，以提高社會關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。
社區(qū)調(diào)研報告 篇13
社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據(jù)中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動社區(qū)矯正試點工作。三年多來，福州、廈門、泉州等地積極探索，先行先試，扎實推進，采用購買公共服務(wù)的形式，招聘社區(qū)矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協(xié)助司法助理員從事社區(qū)矯正工作，推動了試點工作的有序開展，取得較好的法律和社會效果。
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動專職社工隊伍建設(shè)，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關(guān)于開展社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研活動的通知》精神，組成調(diào)研組，并下發(fā)相關(guān)文件，發(fā)放調(diào)查表，部署各設(shè)區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點縣(市、區(qū))開展調(diào)研。6月中下旬，調(diào)研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū)，召開六場座談會，有7個基層司法局的負責(zé)人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊伍建設(shè)，形成了調(diào)研報告。
一、專職社工隊伍的基本情況
20xx年11月,經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個區(qū)第一批開展社區(qū)矯正試點。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點單位，廈門、福州主動擴大試點范圍，自行批準12個縣(市、區(qū))開展試點工作。全省共有35個縣(市、區(qū))開展社區(qū)矯正試點工作。在第二批擴大試點時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工，社區(qū)矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區(qū))，根據(jù)實際工作需要，先后制定相關(guān)規(guī)定，面向社會招聘專職社工。其它試點縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于加強全省司法所建設(shè)的實施意見》，明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會工作者、專職人民調(diào)解員等人員充實司法所，從事社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等工作;專職協(xié)助社區(qū)矯正工作的社會志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個試點縣(市、區(qū))中，有23個縣(市、區(qū))聘請專職社工，占比67%;在384個試點司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區(qū)矯正試點司法所工作人員1049名的40%，占社區(qū)矯正試點司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。
為建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社工隊伍，各地在招聘時都有相應(yīng)的條件限制，從總體上看呈現(xiàn)如下特點：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進入基層司法行政部門，為基層司法所隊伍建設(shè)增添了新鮮的血液。二是學(xué)歷高。全省417名專職社工，大專學(xué)歷174人，占比42%，本科學(xué)歷240人，占比58%�；鶎铀痉ㄋ诰幓蚱渌赣萌藛T，學(xué)歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育，學(xué)歷優(yōu)勢明顯。三是專業(yè)強。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)特長，具有良好的多學(xué)科、交叉學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)，基層司法所專業(yè)能力進一步增強。四是素質(zhì)好。各地進人時大多經(jīng)過嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級，適應(yīng)工作快，具有良好的綜合素質(zhì)。
二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用
截至20xx年6月底，全省35個試點單位累計接收社區(qū)服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進罪犯改造、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。通過調(diào)研，我們充分認識到社區(qū)矯正試點工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：
(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。擔(dān)負著人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個司法所，政法專項編制2285個，使用1891個，所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點過程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題。新增社區(qū)矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據(jù)統(tǒng)計，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人，384個試點司法所平均接收社區(qū)矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務(wù)的。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實踐看，采用政府購買公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點工作啟動以來，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結(jié)合，重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的.有379名，占比91%。社區(qū)服刑人員按現(xiàn)有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣，開展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量參與，共同做好對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)促進非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，具有很強的法律性、規(guī)范性、嚴肅性，從長遠看，需要專門的機構(gòu)、專業(yè)的隊伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景，法律意識、規(guī)范意識強，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平，深入推進基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
(四)改善基層司法所人員結(jié)構(gòu)。384個試點司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學(xué)歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現(xiàn)人員單一，年齡偏大，學(xué)歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊伍，80%的以上是經(jīng)過公開招聘的，他們珍惜工作機會，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，聽從指揮，遵守制度，兢兢業(yè)業(yè)，成績顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學(xué)理論和專業(yè)知識，結(jié)合社區(qū)矯正工作實踐，虛心學(xué)習(xí)，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班的輔導(dǎo)教育，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié)，積累了司法所基層工作實用經(jīng)驗。調(diào)查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進入工作角色快，獨立完成工作任務(wù)好。國家在短時間內(nèi)不能大幅增加政法專項編制的情況下，專職社工是基層司法所開展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。
三、加強專職社工隊伍建設(shè)的建議
專職社工是我省社區(qū)矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣(市、區(qū))看，其作用是不容低估的，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些困難和問題亟待解決。
(一)加強宣傳，提高認識。社區(qū)矯正試點工作在我省開展時間短，范圍僅限于35個縣(市、區(qū))，是一個新生事物，社會認知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，對專職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業(yè)的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導(dǎo)致在使用專職社工時就出現(xiàn)隨意性，專職社工被當(dāng)作臨時工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設(shè)立的社會性、專業(yè)性和專職化的初衷。因此，有必要加強社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊伍在社區(qū)矯正中的功能作用，進一步提高認識，為專職社工隊伍健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
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