生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（通用14篇）

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1

　　生豬產(chǎn)業(yè)在我市畜牧業(yè)中占有相當(dāng)大的份額，是我市農(nóng)民從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)我市乃至全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了三次價(jià)格波動(dòng)，從某種程度上講，這種波動(dòng)使我市原本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱、幾乎沒(méi)有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的生豬養(yǎng)殖戶(hù)的積極性受到了影響，也給廣大養(yǎng)殖戶(hù)造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。在我市畜牧業(yè)中，豬為“六畜之首”，全市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的82％，是全市肉食的主要畜產(chǎn)品來(lái)源。我市生豬養(yǎng)殖的發(fā)展方向是“兩條腿走路”即規(guī)模養(yǎng)殖和散戶(hù)養(yǎng)殖相結(jié)合。全市規(guī)模養(yǎng)殖占25％，散養(yǎng)戶(hù)占75％。

　　一、基本概況：

　�。ㄒ唬�“十五”期間的發(fā)展情況

　　一是良種繁育體系基本形成。各縣（區(qū)、市）以良種改良為重點(diǎn)，推廣雜交改良技術(shù)，盡快以?xún)?yōu)良品種取代低劣品種。近幾年來(lái)，市財(cái)政每年預(yù)算安排80萬(wàn)元左右的資金，用于建設(shè)豬、牛、羊品改點(diǎn)。在豬改方面，針對(duì)我市“二元”母豬缺乏的情況，市里把“二元”母豬的發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，各縣（區(qū)、市）財(cái)政投入的畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政到且扶貧資金重點(diǎn)用于新增良種母豬的補(bǔ)貼。到目前，全市共有純種母豬2萬(wàn)頭、外二元母豬14.64萬(wàn)頭，占能繁母豬的31.63%；有100頭以上的良種豬繁殖場(chǎng)47個(gè)，存欄基礎(chǔ)母豬2.01萬(wàn)頭，年可生產(chǎn)外二母豬8.31萬(wàn)頭，其中11個(gè)場(chǎng)經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。全市建立了豬人工授精點(diǎn)2321個(gè)，年輸配母豬近90萬(wàn)窩；年出欄三元雜交豬380萬(wàn)頭。目前，全市生豬人工授精普及率達(dá)70%，出欄生豬已全部實(shí)現(xiàn)“二元雜交化”，三元雜交優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬出欄率已達(dá)52％。在鳳風(fēng)、湄潭、余慶、遵義、綏陽(yáng)、仁懷、習(xí)水、赤水、桐梓、道真等縣（市）已形成“三元”雜交豬產(chǎn)業(yè)帶�；�本形成了我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種繁育體系。

　　二是養(yǎng)殖模式的突破。實(shí)行科學(xué)養(yǎng)豬，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。各地政府、業(yè)務(wù)部門(mén)為進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)推廣外二元母豬，生產(chǎn)外三元商品豬，打造黔北優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過(guò)近兩年的探索，基本走出了一條豬——沼氣——草配套，循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展路子。各地還配套種草養(yǎng)殖，大大節(jié)約了養(yǎng)豬成本，增加了效益。據(jù)在湄潭、鳳岡、習(xí)水等縣實(shí)地調(diào)查農(nóng)戶(hù)測(cè)算，種植優(yōu)良牧草搭配養(yǎng)豬，節(jié)本增效的效果十分明顯，在05-06年肉豬市場(chǎng)疲軟的情況下，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬每頭仍有20-50元的利潤(rùn)。

　　三是科技水平有了提高。一是出欄率提高。以生豬為例，在科技示范小區(qū)，育肥豬出欄率達(dá)134.51%，高于全市110%的平均出欄水平，接近全國(guó)養(yǎng)豬發(fā)達(dá)地區(qū)的平均出欄水平。小區(qū)內(nèi)多數(shù)育肥豬的飼養(yǎng)周期已縮短到100-120天，高于全市150天的平均飼養(yǎng)水平。二是良種普及率提高。在養(yǎng)殖示范小區(qū)引進(jìn)外二元母豬占存欄母豬的比例達(dá)53.27%，高于全市35%的占有率；優(yōu)質(zhì)雜交育肥豬在推廣率達(dá)80%以上，高于全市55%的平均水平。在綏陽(yáng)縣，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)民的養(yǎng)豬水平大為提高，與05年相比，外二元母豬情期受胎率由76.4%提高到88.6%，頭均產(chǎn)活仔數(shù)由17.5頭提高到19.4頭，仔豬雙月存活率由88.7%提高到94%，商品豬出欄率由127%提高到138%，料肉比由3.26:1變?yōu)?.12:1。

　　四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開(kāi)始起步。在發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方式，以無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)為核心，推動(dòng)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。全市加快了無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣工作，至目前全省共審批發(fā)布無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證單位315家，其中遵義市共88家，占全省的27.94％；在遵義的88家中，畜牧漁業(yè)方面有64家，占全市的認(rèn)定認(rèn)證數(shù)的72.73%。全市多數(shù)縣（市區(qū)）都有了無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地。在認(rèn)定的64個(gè)畜產(chǎn)品產(chǎn)地中生豬31個(gè)，產(chǎn)地涉及10個(gè)縣93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41.15％；涉及行政村409個(gè)，占全市1771個(gè)行政村總數(shù)的23.09％。在這些產(chǎn)地，年可生產(chǎn)無(wú)公害肉豬98.75萬(wàn)頭，占全市年出欄650.27萬(wàn)頭生豬的15.18％。

　　五是以項(xiàng)目為支撐，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。20xx年以來(lái)，我市先后實(shí)施了豬、牛、羊、禽和奶源優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，其中優(yōu)質(zhì)肉豬基地項(xiàng)目15個(gè)。這些項(xiàng)目都以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，通過(guò)良種、良料、良舍、良法和疫病綜合防治技術(shù)的配套實(shí)施，已建成的和正在建設(shè)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地項(xiàng)目，均取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在，一是養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，通過(guò)引種繁育，擴(kuò)大優(yōu)良品種的覆蓋面，提高了養(yǎng)殖效果和養(yǎng)殖效益，在優(yōu)質(zhì)肉豬基地通過(guò)三年的建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)肉豬比例由實(shí)施前的18.3％提高到實(shí)施后的77％，實(shí)現(xiàn)了在肉豬品質(zhì)方面質(zhì)的飛躍。

　　（二）20xx年上半年生豬生產(chǎn)發(fā)展情況

　　據(jù)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全市肉類(lèi)總產(chǎn)量31.88萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)7.63％；其中豬肉產(chǎn)量27.47萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.01％。全市出欄生豬321.52萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.67％。生豬存欄523.17萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.68％。畜牧漁業(yè)產(chǎn)值34.94億元，比去年同期增長(zhǎng)45.4％。

　　二、目前形勢(shì)分析

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)價(jià)格。到目前我市仔豬價(jià)格每公斤18元，環(huán)比上漲38.46％，同比上漲309%；待宰活豬價(jià)格每公斤10.80元， 環(huán)比上漲20％，同比上漲107.69%；豬肉價(jià)格每公斤24元，環(huán)比上漲65.52％，同比上漲118.18%。

　　近年來(lái)生豬價(jià)格回顧與分析：1998年下半年開(kāi)始下降一直到20xx年上半年，仔豬價(jià)每市斤1.8－2.5元，商品肥豬價(jià)每市斤在2－2.5元中徘徊，在此期間大量母豬被宰殺，大型豬場(chǎng)倒閉，導(dǎo)致20xx年的價(jià)格高位；20xx－20xx上半年又出現(xiàn)豬價(jià)低落，造成養(yǎng)殖戶(hù)淘汰和屠殺母豬，又導(dǎo)致今年仔豬數(shù)量下降，育肥豬數(shù)量減少，出欄肥豬數(shù)量與去年同期相當(dāng)。今年以來(lái)全市畜禽魚(yú)的總體形勢(shì)是：豬肉價(jià)格高位運(yùn)行，牛羊產(chǎn)品市場(chǎng)一直看好，漁業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定，禽類(lèi)產(chǎn)品需求量增大。但當(dāng)前畜牧漁業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況，生豬及其豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，同時(shí)養(yǎng)豬生產(chǎn)所需原材料的價(jià)格漲幅也較大，屠宰經(jīng)營(yíng)者獲利較大，養(yǎng)殖戶(hù)的獲利空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，生豬存欄數(shù)量不容樂(lè)觀，特別是養(yǎng)豬生產(chǎn)者對(duì)高位價(jià)格行情不能駕馭而缺乏信心，全市生豬生產(chǎn)存在后勁不足的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　（二）制約我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其它因素：

　　1、沒(méi)有長(zhǎng)效扶持機(jī)制。對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)未建立長(zhǎng)效的補(bǔ)助扶持政策機(jī)制，沒(méi)有形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，也就是說(shuō)，在市場(chǎng)行情好時(shí)，沒(méi)有扶優(yōu)扶強(qiáng)的機(jī)制，只在低迷時(shí)的扶持政策。

　　2、沒(méi)有建立起養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)保障體系。一是政府沒(méi)有設(shè)立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)保障基金，對(duì)在養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中遭遇的突發(fā)事件如重大動(dòng)物疫病的處理賠償、死亡補(bǔ)貼等方面沒(méi)有政策性保障措施。二是金融保險(xiǎn)部門(mén)不愿涉足，此類(lèi)業(yè)務(wù)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。三是多數(shù)屠宰加工企業(yè)不愿提供保護(hù)價(jià)收購(gòu)，不能在養(yǎng)殖生產(chǎn)者中間形成龍頭地位。四是養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作情況不理想，對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)沒(méi)有多少凝聚力。

　　3、沒(méi)有大的龍頭企業(yè)支撐。一是沒(méi)有豬肉的深加工企業(yè)。目前我市僅有的幾家屠宰加工企業(yè)都是規(guī)模不大的中小企業(yè)，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未起到拉動(dòng)的作用。二是缺乏大型的、有影響力的活畜交易市場(chǎng)，沒(méi)有建立起這類(lèi)有帶動(dòng)力的市場(chǎng)聯(lián)系平臺(tái)。

　　4、防疫服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)資料（包括種豬、仔豬）等物流速度加快、覆蓋面范圍擴(kuò)大，新的疾病不斷傳播和發(fā)生，我市動(dòng)物防疫體系建設(shè)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，這主要體現(xiàn)在現(xiàn)有體制不健全，體制改革動(dòng)作很慢，基層防疫員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。同時(shí)，動(dòng)物防疫所需疫（菌）苗的購(gòu)買(mǎi)極不方便（如：細(xì)小病毒、偽狂犬、藍(lán)耳病等），生產(chǎn)廠方規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際使用者之間矛盾突出。

　　5、農(nóng)民外出務(wù)工不斷增加。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的差距更加擴(kuò)大化，農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)殖業(yè)的收益與二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)收入相比已經(jīng)遠(yuǎn)不能及，并且農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市就業(yè)之間比較效益的差距還在進(jìn)一步加大；形成大批農(nóng)民外出打工，甚至許多是整戶(hù)舉家外出（據(jù)各縣估計(jì)，農(nóng)村外出務(wù)工人員已經(jīng)占農(nóng)村總?cè)丝诘慕?0％）；而且外出打工的.大多是有一定文化和科學(xué)知識(shí)程度的青壯年勞動(dòng)者；導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)由老人和初中生以下小孩擔(dān)當(dāng)主角的尷尬局面。這種現(xiàn)象還在加劇普遍化。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)技術(shù)的普及難度加大，而且穩(wěn)定性極差，今天培養(yǎng)發(fā)展一個(gè)科普戶(hù)、生產(chǎn)能人，明天可能已經(jīng)是外鄉(xiāng)的打工者。

　　6、利潤(rùn)分配不公。一頭商品肥豬按現(xiàn)價(jià)每公斤10.80元賣(mài)給豬販子，飼養(yǎng)幾個(gè)月，目前一頭育肥豬可賺到100元左右；豬販子拉到屠宰場(chǎng)宰后過(guò)邊口給肉販子，一頭豬可純賺60元；肉販子將肉拉到市場(chǎng)上賣(mài)給消費(fèi)者，一頭豬可純賺近200元。同時(shí)，一頭豬還可產(chǎn)生附加值150元，其中，工商管理費(fèi)10元，檢疫費(fèi)5元，運(yùn)輸費(fèi)20元，中介費(fèi)20元，屠宰費(fèi)25元，獸醫(yī)10元，屠工60元。而這其中只有飼養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)遭遇的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最大，只有養(yǎng)殖戶(hù)獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)殖過(guò)程中的這種風(fēng)險(xiǎn)，而其它各個(gè)環(huán)節(jié)均“旱澇保收”。在任何一個(gè)城鎮(zhèn)，絕大多數(shù)的豬肉流通是由養(yǎng)殖戶(hù)-豬販子-肉販這個(gè)看似簡(jiǎn)單的鏈條完成的，只有一小部分豬被豬販子送進(jìn)肉聯(lián)廠，然后送進(jìn)超市或者銷(xiāo)往外地。不管豬肉怎么流動(dòng)，養(yǎng)殖戶(hù)都是整個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程遭遇風(fēng)險(xiǎn)的惟一受害者。在生豬價(jià)格最低迷或者高位運(yùn)行的時(shí)節(jié)，總有農(nóng)民試圖越位，想直接把豬肉送進(jìn)市場(chǎng)，但由于生豬生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之間復(fù)雜的上市經(jīng)營(yíng)群體的利益、工商管理、稅收和各種手續(xù)等使他們最后往往還是知難而退。

　　從上述分析中可以看出，要解決市場(chǎng)畜產(chǎn)品的供求平衡問(wèn)題，畜牧部門(mén)一家的力量是微不足道的，這需要全社會(huì)相關(guān)各部門(mén)的共同努力。

　　三、目前采取的措施

　�。ㄒ唬┱�府層面的鼓勵(lì)措施。為穩(wěn)定和促進(jìn)生豬生產(chǎn)，市政府決定安排100萬(wàn)元財(cái)政資金進(jìn)行貸款貼息，并要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政要以不低于1比1的比例投入資金進(jìn)行貸款貼息，以扶持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)市政府還安排40萬(wàn)元財(cái)政資金，引進(jìn)100頭優(yōu)良純種公豬，對(duì)全市獲得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的良種豬骨干場(chǎng)實(shí)行種豬補(bǔ)助，對(duì)生豬良種繁育體系的種豬血緣進(jìn)行更新?lián)Q代。各縣（市、區(qū)）未列入市級(jí)補(bǔ)助的種豬場(chǎng)由各縣（市、區(qū)）對(duì)其引進(jìn)的種公豬進(jìn)行補(bǔ)助。

　�。ǘ�）畜牧部門(mén)的發(fā)展措施。

　　1、積極做好引導(dǎo)工作，深入基層動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù)及時(shí)補(bǔ)欄，確保存欄量。

　　2、以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)外二元母豬，進(jìn)行自繁自養(yǎng)，降低育肥豬成本。如習(xí)水縣目前已建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)46個(gè)，鳳岡縣發(fā)展適度規(guī)模50-100頭的外二元母豬養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，全市100頭適度規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到460余家，比去年增長(zhǎng)了50%。

　　3、大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草—菊苣養(yǎng)豬技術(shù)，以降低飼料成本。實(shí)踐證明，這種方式可使育肥豬降低成本20%，繁殖母豬降低成本40%。

　　4、加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防治工作，切實(shí)做到重大動(dòng)物疫病的免疫率100%，免疫耳標(biāo)佩戴率100%。力爭(zhēng)全市無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。二是落實(shí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，組建好隊(duì)伍，落實(shí)好人員，儲(chǔ)備好物質(zhì)，并加強(qiáng)演練。三是強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督，確保動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品安全。加強(qiáng)畜禽屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行外引種畜禽必須申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，杜絕外疫傳入。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督和管理，禁止無(wú)免疫耳標(biāo)、無(wú)產(chǎn)地檢疫證明的動(dòng)物進(jìn)入屠宰加工等流通環(huán)節(jié)，維護(hù)畜產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全。四是加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全面推進(jìn)獸醫(yī)體制改革。逐步建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)村防疫員勞動(dòng)報(bào)酬，提高防疫員開(kāi)展動(dòng)物防疫工作的積極性。

　　四、未來(lái)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

　　我市圍繞“三新一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)全市畜牧漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)思想提出了“突出生豬，壯大牛羊，提升家禽和特色養(yǎng)殖，挖潛水產(chǎn)”的戰(zhàn)略思路。其中就是要穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，著力改善品種結(jié)構(gòu)，提高豬肉品質(zhì)，最終目的是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，把我市打造成全省最大的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地。要做好這篇大文章，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面加大工作力度，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　�。ㄒ唬┙�立優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖儲(chǔ)備基地。根據(jù)市場(chǎng)需要，在環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)設(shè)施起全，配套功能完善，養(yǎng)殖技術(shù)全面和誠(chéng)信守法的養(yǎng)殖生產(chǎn)者中，選擇合適的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建立我市優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖儲(chǔ)備基地。政府部門(mén)制定相應(yīng)措施和辦法，并提供一定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，確保其常年存欄量，以備急需時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)供給和平抑物價(jià)。

　�。ǘ�）鞏固和完善良種繁育體系。在繼續(xù)做好良種豬繁育體系建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和合理布局的同時(shí)，規(guī)范生豬品種改良點(diǎn)的建設(shè)，提高全市肉豬品質(zhì)，力爭(zhēng)在“十一五”期末使我市出欄肥豬全部三元雜交化。

　�。ㄈ�）逐步建立風(fēng)險(xiǎn)基金。各級(jí)政府要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)畜牧漁業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快畜牧漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立適合不同畜禽魚(yú)品種的政策性保險(xiǎn)制度及其保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品，增強(qiáng)畜牧漁業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，保障畜牧漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┰诎l(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)也應(yīng)重視散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)點(diǎn)是有利于現(xiàn)代化管理、有利于品種改良、有利于防疫、有利于科學(xué)技術(shù)普及、有利于現(xiàn)代生物技術(shù)推廣、有利于信息傳遞等；同時(shí)，也能成為養(yǎng)殖適用技術(shù)在農(nóng)村示范基地。散養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)有，一是有機(jī)農(nóng)業(yè)的需要，二是養(yǎng)豬排污就地循環(huán)，三是可充分利用農(nóng)村現(xiàn)有留守人員，四是可充分利用構(gòu)不成商品的農(nóng)家飼料資源，五是農(nóng)民不僅是豬肉生產(chǎn)者，也是豬肉最大的消費(fèi)群體，散養(yǎng)自給的豬肉可提高農(nóng)民的生活水平。這也是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。

　�。ㄎ澹┮�加大培訓(xùn)和示范推廣力度，大力推廣自繁自養(yǎng)，種草養(yǎng)豬，強(qiáng)化防疫等節(jié)本增效的綜合配套措施。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2

　　為掌握生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，根據(jù)州農(nóng)業(yè)局[20xx]128號(hào)文件的要求，按照《大理州重點(diǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，分別赴彌渡、祥云、賓川、鶴慶等生豬重點(diǎn)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取畜牧部門(mén)的情況匯報(bào)，深入6家加工企業(yè)，4個(gè)縣良種豬場(chǎng)，18戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，26戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了生豬發(fā)展?fàn)顩r�，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、生豬存欄和出欄。全州20xx年末生豬存欄237.3萬(wàn)頭，其中能繁母豬26.1萬(wàn)頭，肥豬出欄293.2萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量25.6萬(wàn)噸，分別比20xx年增1.34%、8.7%、6.23%、和6.23%。20xx年一季度全州生豬存欄233.2萬(wàn)頭，其中能繁母豬24.64萬(wàn)頭，出欄肉豬86.94萬(wàn)頭；同比基本持平，減3.75%，增18.6%。據(jù)鶴慶縣分析20xx年第一季度末生豬存欄17.14萬(wàn)元，其中能繁母豬2.06萬(wàn)元，出欄肉豬8.75萬(wàn)頭，同比分別減0.13%、增10.12%和增14.62%，生豬產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)20戶(hù)農(nóng)戶(hù)調(diào)查生豬存欄590頭，同比減少18.2%(06年同期722頭)，出欄240頭，同比減少65.2%（06年同期690頭），其中6戶(hù)還未出欄，1戶(hù)不養(yǎng)豬。

　　2規(guī)模化養(yǎng)殖：全州飼養(yǎng)肉豬10—50頭的有16026戶(hù)，同比減少10.38%，主要是20頭以下的減少;100—500頭的340戶(hù)， 1000頭以上的9戶(hù)；飼養(yǎng)母豬5頭以上的3750戶(hù)，同比減12.9%，20頭以上357戶(hù)，同比減1.9%，50頭以上107戶(hù)，200頭以5戶(hù)，500頭以上1戶(hù)。據(jù)18戶(hù)（30—50頭）規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)調(diào)查，存欄1114頭，同比增10.6%（06年同期1233頭），出欄602頭，同比減少2.5%（06年同期617頭），其中1戶(hù)未出欄。鶴慶新登村委會(huì)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（出欄30—100）273戶(hù)，年出欄肥豬12655頭，戶(hù)均出欄46頭；規(guī)模戶(hù)飼養(yǎng)的種公豬以約克和杜洛克為主，母豬以二元雜為主，商品豬以三元雜為主；改造圈舍，安裝飲水器，98%以上的養(yǎng)殖戶(hù)圈舍均是衛(wèi)生圈。祥云云南驛鎮(zhèn)舊站李建雄戶(hù)自繁自養(yǎng)，在20xx年上半年豬價(jià)低迷時(shí)新建一幢豬舍，淘汰劣雜母豬，從縣擴(kuò)繁場(chǎng)引進(jìn)70頭二元雜母豬（LY）和杜洛克種公豬，組織三元雜交生產(chǎn)，進(jìn)入20xx年開(kāi)始生產(chǎn)，母豬產(chǎn)活仔10—12頭，育成9頭以上；出欄肉豬100多頭，出售肥豬價(jià)1月份8.2—8.6，3月份8.6—9.4，5月份額9.4—9.6。說(shuō)明此戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，跟上養(yǎng)豬潮流，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、科技措施推廣情況

　�。�1）生豬改良：20xx年大理州生豬改良站點(diǎn)310個(gè)，其中國(guó)營(yíng)（集體）44個(gè)，可利用良種公豬3126頭，其中杜洛克1368頭，長(zhǎng)白豬693頭，大約克1033頭，其它32頭；豬種改良39.7萬(wàn)窩，其中人工授精9.2萬(wàn)窩，母豬年均產(chǎn)1.8胎，據(jù)12個(gè)縣市11318頭繁殖母豬的調(diào)查，總受胎率91.7%，情期受胎率85.7%，胎均產(chǎn)仔10.44頭，產(chǎn)活仔9.02頭，胎均育成8.82頭，斷奶日齡44天，斷奶窩重98.4千克，雙月窩重124.4千克。20xx年一季度全州豬改良10.96萬(wàn)窩，其中人工授精2.06萬(wàn)窩，同比增11.26%，減2.4%。目前，良種公豬率達(dá)90%左右，約長(zhǎng)、長(zhǎng)約和約克等母豬的良種率70%左右。

　�。�2）良種生產(chǎn)：州內(nèi)大理、彌渡、祥云、賓川、鶴慶良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)共飼養(yǎng)種豬823頭，其中公豬143頭，母豬506頭，后備公豬47頭，后備母豬127頭；20xx年引種公豬64頭，種母豬110頭。飼養(yǎng)品種杜洛克106頭（18公、88母），長(zhǎng)白豬43頭（14公、30母），大約克268頭（49公、219母），PIC豬70頭（12公、58母）。繁殖母豬年產(chǎn)2胎，總受胎率95.6%。20xx年提供種公豬366頭，種母豬1322頭。20xx年一季度彌渡、祥云、賓川、鶴慶良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)提供種公豬97頭，種母豬525頭。

　�。�3）飼料推廣。我州現(xiàn)有配合飼料廠27家，年生產(chǎn)配合8.3萬(wàn)噸，其中豬配合飼料4.3萬(wàn)噸，占52%，飼料工業(yè)的迅速發(fā)展，為我州生豬生產(chǎn)水平的大幅度提高奠定了基礎(chǔ)，我州養(yǎng)豬業(yè)配合飼料推廣面已達(dá)85%。全州不完全統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)飼料單位或個(gè)體戶(hù)有1000多戶(hù)，主要經(jīng)營(yíng)正大、神龍、新希望等50多個(gè)品牌飼料，年銷(xiāo)售配合飼料3萬(wàn)多噸，濃縮料5000多噸，添加劑600多噸。規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和適度規(guī)模養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)（年出欄50頭以上）配合飼料養(yǎng)豬普及率達(dá)100%，散養(yǎng)戶(hù)普及率達(dá)65%左右。

　　（4）配套技術(shù)推廣普及情況

　　綜合配套科技的推廣、普及工作經(jīng)實(shí)施商品豬生產(chǎn)示范縣建設(shè)以后得到了迅猛發(fā)展，以推廣云南省養(yǎng)豬“八改”技術(shù)，“三高”母豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，“仔豬培育”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主的綜合配套技術(shù)，得到了全面深入推廣應(yīng)用，在以后的畜牧扶貧、標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、生豬專(zhuān)業(yè)村建設(shè)等工作中，這些成熟實(shí)用的綜合配套科技進(jìn)一步得到了鞏固、提高和普及。科學(xué)養(yǎng)豬綜合配套科技普及面達(dá)到90%以上，普及率達(dá)到70%以上，運(yùn)用率達(dá)到50%以上。近幾年以無(wú)公害食品生豬飼養(yǎng)管理安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為主的配套科技推廣，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到較快提升和普及。通過(guò)基地建設(shè)，示范村建設(shè)，加大科技宣傳、培訓(xùn)力度，使廣大養(yǎng)豬戶(hù)的養(yǎng)殖綜合素質(zhì)得到廣泛提高，養(yǎng)殖隊(duì)伍不斷壯大，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　�。�5）加工情況

　　豬肉食品的加工主要以火腿、卷蹄為代表的傳統(tǒng)食品加工，年加工量在7000多噸。目前，傳統(tǒng)豬肉食品加工已形成千家萬(wàn)戶(hù)參與，集體、個(gè)體一起上的發(fā)展格局。除火腿、卷蹄外還有臘肉、里脊、吹肝、豬肝酢、香腸、臘肉、卷肚等等系列產(chǎn)品，據(jù)4個(gè)縣不完全統(tǒng)計(jì)年加工量在4000多噸左右。如鶴慶縣草海鎮(zhèn)太坪村委員會(huì)已發(fā)展成為本縣豬肉食品加工營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)村。該村從事豬肉食品加工營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)達(dá)110戶(hù)，年加工火腿2000噸，臘肉、香腸、里脊、吹肝、豬肝酢等1500噸，主要銷(xiāo)往大理、保山、德宏、怒江、楚雄、版納、攀枝花、內(nèi)江、中甸、德欽等，基本占據(jù)了整個(gè)滇西、滇西南各地市場(chǎng)，年外銷(xiāo)量約占全縣社會(huì)加工總量的90%左右。彌渡加工企業(yè)—彌筋卷蹄廠和曹氏卷蹄廠，兩個(gè)企業(yè)年生產(chǎn)加工能力為200噸以上，但實(shí)際年加工量?jī)H為120多噸，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額360多萬(wàn)元，年創(chuàng)稅近30萬(wàn)元。生產(chǎn)加工的產(chǎn)品少部分供應(yīng)本縣，其余外銷(xiāo)，對(duì)促進(jìn)全縣生豬養(yǎng)殖具有一定帶動(dòng)作用。但全州豬肉食品加工處于粗級(jí)產(chǎn)品加工類(lèi)型，雖然有切片真空包裝、灌裝、瓶裝等系列產(chǎn)品，但缺品牌、缺大而強(qiáng)龍頭企業(yè)，缺精深加工技術(shù)等。目前，粗級(jí)產(chǎn)品加工毛利火腿2元/kg左右。

　　（6）效益情況

　　生豬價(jià)格經(jīng)歷20xx年和20xx年上半年的低迷，從20xx年下半年開(kāi)始生豬價(jià)格緩慢回升。目前，仔豬均價(jià)為14元/公斤，優(yōu)質(zhì)三元雜仔豬15—16元/公斤；肥豬均價(jià)為8.5元/公斤，優(yōu)質(zhì)三元雜肉豬9.5—10.5元/公斤（生產(chǎn)者和販運(yùn)者）。同比增180%、增100%、增54.5%、52.8%。生豬養(yǎng)殖效益為100元/頭，運(yùn)銷(xiāo)效益為仔豬10元/頭，肥豬50元/頭。母豬養(yǎng)殖年純收入在1000元左右。通過(guò)對(duì)新登生豬交易市場(chǎng)的調(diào)研，所交易肉豬均價(jià)處于全省中上水平，與周邊縣相比市場(chǎng)價(jià)格高0.2-0.5元左右，流通型龍頭企業(yè)作用明顯，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶(hù)、中介人員和企業(yè)三贏的良好態(tài)勢(shì)。生豬價(jià)格上漲原因：一是生豬價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律影響。20xx年上半年，生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，５月生豬價(jià)格跌入最低谷，為５.5元／公斤，養(yǎng)豬業(yè)處于虧損狀態(tài)。下半年價(jià)格逐步回升，生產(chǎn)開(kāi)始恢復(fù)，由于繁殖飼養(yǎng)周期約需一年多時(shí)間，目前的生豬價(jià)格仍處于運(yùn)行周期的上升期，這次價(jià)格波動(dòng)是去年以來(lái)周期波動(dòng)的反映。二是養(yǎng)殖成本增加。去年底開(kāi)始，作為主要飼料原料的玉米價(jià)格持續(xù)攀升，到今年５月份已達(dá)到每公斤１.6元，比上年同期上漲１7％左右。據(jù)調(diào)查，出欄一頭肥豬，僅飼料成本就比去年同期增加40—50元。 三是市場(chǎng)需求拉動(dòng)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年１—４月，農(nóng)村居民的豬肉消費(fèi)同比增長(zhǎng)15.1％。

　�。�7）、流通情況

　　州政府安排了近100萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持交易市場(chǎng)建設(shè)，選擇交通便利的生豬主產(chǎn)區(qū)，通過(guò)國(guó)家、集體、個(gè)人多方籌資，建立了15個(gè)生豬及畜禽專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，促進(jìn)了生豬及其產(chǎn)品的流通。全州12個(gè)縣(市)扶持發(fā)展了肥豬運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)865戶(hù)，仔豬運(yùn)銷(xiāo)戶(hù)896戶(hù)，依靠運(yùn)銷(xiāo)戶(hù)把生豬生產(chǎn)者與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)。外銷(xiāo)仔豬60多萬(wàn)頭，肉豬80多萬(wàn)頭。據(jù)4個(gè)縣不完成統(tǒng)計(jì)有縣、鄉(xiāng)交易市場(chǎng)30多個(gè)，較大為鶴慶新登（20多萬(wàn)頭）和彌渡彌城（15萬(wàn)頭）交易市場(chǎng)，在交易市場(chǎng)年上市交易量肥豬60多萬(wàn)頭，仔豬50多萬(wàn)頭。并形成一批肥豬收購(gòu)點(diǎn)、中介服務(wù)群團(tuán)組織近30多個(gè)，肥豬、仔豬販運(yùn)戶(hù)80多戶(hù) 。年組織外銷(xiāo)商品肥豬近50多萬(wàn)頭，商品仔豬近23萬(wàn)頭。如賓川金牛鎮(zhèn)的國(guó)家興、李文、李祥；力角的李忠心、盧再斌；賓居的周家正、周瑜亮等收購(gòu)點(diǎn)年組織外銷(xiāo)廣東、昆明、下關(guān)、西藏、攀枝花等省地商品肥豬近14萬(wàn)頭，商品仔豬近9萬(wàn)頭。鶴慶縣新登生豬交易市場(chǎng)從1998年創(chuàng)建至今，在各級(jí)黨委政府、業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持下，20xx年列為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)生豬交易市場(chǎng)。市場(chǎng)規(guī)模為占地25畝，建有周轉(zhuǎn)圈舍1000m，業(yè)務(wù)用房1400多2m，配套服務(wù)設(shè)施起備，檢疫服務(wù)到位，交通便利。交易市場(chǎng)本著以誠(chéng)為本，精心服務(wù)，竭力開(kāi)拓鶴慶商品豬的外部市場(chǎng)，多年來(lái)，與省內(nèi)的麗江、迪慶、蘭坪、福貢，四川的德榮、鄉(xiāng)城、稻城、巴塘等縣，西藏的昌都、林芝地區(qū)，廣東的汕頭市、汕尾市、潮州市、斗門(mén)市，湖南的藍(lán)田，廣西桂林，海南的部份縣市客商建立了穩(wěn)定的肉豬營(yíng)銷(xiāo)合作關(guān)系，同時(shí)也吸引了麗江、永勝、劍川、保山等地的商品肉豬進(jìn)入該市場(chǎng)集散營(yíng)銷(xiāo)，形成了豬源廣、銷(xiāo)路暢、交易量大的商品肉豬流通渠道。目前，常年在市場(chǎng)駐扎的當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍480多人，省內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)商123戶(hù)240人。20xx年該市場(chǎng)交易肉豬25.0萬(wàn)頭，交易額達(dá)2.5億元以上，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.68萬(wàn)元。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

　　1、強(qiáng)有力的政策扶持。州委、州政府對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為重視，出臺(tái)《關(guān)于加快大理州生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于大理州20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；扶持發(fā)展養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村；鼓勵(lì)引進(jìn)良種豬等，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村給予政策扶持。同時(shí)明確對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)戶(hù)利用本集體的非耕地、荒山荒地、林地或廢棄土地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，要視作農(nóng)業(yè)用地享受有關(guān)費(fèi)用減免的優(yōu)惠政策。

　　2、加大科技示范和技術(shù)儲(chǔ)備。在州農(nóng)業(yè)局和州科技局的支持下，大理州畜牧獸醫(yī)站組織實(shí)施了“瘦肉型雜交豬生產(chǎn)試驗(yàn)示范”、“洋三元雜交豬生產(chǎn)試驗(yàn)示范”、“生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范”等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施摸清5個(gè)擴(kuò)繁場(chǎng)引進(jìn)種豬的生產(chǎn)性能和生產(chǎn)商品豬的品質(zhì)；外三元雜交豬生產(chǎn)性能和豬肉品質(zhì)；生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等一批試驗(yàn)示范項(xiàng)目，確立了以外三元雜交生產(chǎn)，PIC配套系瘦肉豬生產(chǎn)模式，充分利用豬品種間雜交優(yōu)勢(shì)，突出生長(zhǎng)快（700—900g）、瘦肉率高（63%以上）、飼料報(bào)酬率高（1：3.0以下）的特征，對(duì)PIC、DLY豬各3個(gè)樣品按《無(wú)公害食品——豬肉》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果為符合規(guī)定，達(dá)到無(wú)公害豬肉的要求。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施為大理州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了技術(shù)儲(chǔ)備。

　　3、積極引進(jìn)良種。在“關(guān)于大理州20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持發(fā)展的意見(jiàn)”和“關(guān)于加快大理州生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)”中明確對(duì)引進(jìn)良種豬給予政策扶持，每引進(jìn)一頭種公豬補(bǔ)助800元，種母豬補(bǔ)助300元。20xx年全州12個(gè)縣市計(jì)劃安排引進(jìn)種豬1300頭，其中種公豬300頭，種母豬1000頭，引進(jìn)的品種為杜洛克、長(zhǎng)白、約克和二元雜母豬。20xx年實(shí)際引進(jìn)種豬1846頭，其中種公豬353頭（杜洛克137、長(zhǎng)白35、約克181頭），種母豬1493頭，其中純種200頭（杜洛克15、長(zhǎng)白21、約克181頭），二元雜母豬1293頭。引種補(bǔ)助達(dá)54萬(wàn)元。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)5年來(lái)共引進(jìn)種公豬1500多頭，種母豬2萬(wàn)多頭，二元雜母豬占70%。20xx年計(jì)劃扶持引種豬1800頭（種公豬300頭，種母豬1500頭），目前正在組織實(shí)施。通過(guò)引進(jìn)良種，更新良種公、母豬，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　4、改善養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件。針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)圈舍環(huán)境衛(wèi)生條件較差，難以符合豬的生活習(xí)性和衛(wèi)生防疫的需求，針對(duì)實(shí)際情況，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)和入戶(hù)指導(dǎo)，很多養(yǎng)殖戶(hù)意識(shí)到養(yǎng)殖環(huán)境的改造對(duì)生豬安全生產(chǎn)十分重要，同時(shí)對(duì)自己現(xiàn)有的圈舍及時(shí)進(jìn)行改造，20xx年在專(zhuān)業(yè)村建設(shè)完成改圈43587㎡，安裝飲水器5958套。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在5年內(nèi)12個(gè)縣市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)405個(gè)村改圈農(nóng)戶(hù)69623戶(hù)，222936間，2511650㎡。通過(guò)圈舍改造，安裝自動(dòng)飲水器，建設(shè)糞污處理設(shè)施，使養(yǎng)殖環(huán)境符合豬的生活習(xí)慣和衛(wèi)生防疫需要，減少養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力。為生豬生產(chǎn)的健康、安全養(yǎng)殖奠定了基礎(chǔ)。

　　5、加大技術(shù)培訓(xùn)力度。為使廣大養(yǎng)殖戶(hù)掌握更多的科學(xué)養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)，從豬的品種選擇，雜交組合，建立良好的飼養(yǎng)環(huán)境，種公豬、種母豬、商品豬的飼養(yǎng)管理、仔豬培育、飼料的合理調(diào)制、養(yǎng)豬環(huán)境的消毒、疫病防治等方面進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使廣大養(yǎng)殖戶(hù)提高了科學(xué)養(yǎng)豬的技能和安全養(yǎng)殖的意識(shí)。20xx年僅在專(zhuān)業(yè)村組織科學(xué)養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)58期，受訓(xùn)人次5410人次。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　　1、政策性投入不足，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持和保護(hù)制度不健全。目前，政府對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)化的投入與其在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及提高人民生活水平作出的貢獻(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，具體反應(yīng)在：一是市場(chǎng)周期波動(dòng)調(diào)控措施缺乏，生豬生產(chǎn)的大幅振蕩波動(dòng)現(xiàn)象較為突出；二是科技支撐服務(wù)社會(huì)化投入不足，生豬生產(chǎn)科技化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；三是對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性支持不足，尚未建立起促進(jìn)生豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保險(xiǎn)和行業(yè)發(fā)展基金，養(yǎng)殖戶(hù)利益和生豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展很難得到保障。

　　2、缺乏生豬生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，市場(chǎng)體系不健全。生豬產(chǎn)業(yè)信息、信息體系不健全，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地向養(yǎng)殖戶(hù)提供有關(guān)的市場(chǎng)信息和跟蹤服務(wù)，難以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。各生豬交易運(yùn)銷(xiāo)、中介服務(wù)組織各自為陣，缺乏優(yōu)勢(shì)，難以做強(qiáng)做大和拓展外部市場(chǎng)。

　　3、畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力差。隨著人民生活水平的提高，對(duì)豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求。豬肉產(chǎn)品仍然以白條肉為主，缺少分割肉、冷卻肉等市場(chǎng)需求大的高附加值加工產(chǎn)品。而且，由于濫用抗生素、添加劑等，使豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量難于保證，在外地市場(chǎng)很難同國(guó)內(nèi)知名品牌形成競(jìng)爭(zhēng)。目前州內(nèi)沒(méi)有一家上規(guī)模、上檔次的豬肉深加工企業(yè)，沒(méi)有形成延伸的`產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。因此對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的帶動(dòng)作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，影響了整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、良繁體系建設(shè)滯后，品種改良的任務(wù)艱巨。現(xiàn)有的種豬場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模小，設(shè)備老化，由于體制機(jī)制的制約，良種豬供種能力明顯不足，群眾養(yǎng)殖雜劣公豬多，導(dǎo)致了出欄肉豬中優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬所占的比重不高。為推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)在資金、政策方面給予大力扶持。

　　5、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度低。生豬產(chǎn)業(yè)仍然停留在小規(guī)模、大群體階段，區(qū)域化、規(guī)�；�養(yǎng)豬發(fā)展緩慢，專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，不利于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，也不利于產(chǎn)業(yè)化的形成，規(guī)模養(yǎng)殖的效益還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

　　6、現(xiàn)代化養(yǎng)豬生產(chǎn)服務(wù)體系薄弱。通過(guò)長(zhǎng)期的努力，全州建立良種繁育體系、飼料生產(chǎn)推廣體系、獸醫(yī)防疫體系，建立和規(guī)范生豬流通和加工等工作，使養(yǎng)豬生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，整個(gè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了較大改善，但仍不適應(yīng)養(yǎng)豬現(xiàn)代化發(fā)展的要求，當(dāng)前，突出的一是良種的供求矛盾突出；二是市場(chǎng)、加工流通體系薄弱，致使推進(jìn)養(yǎng)豬現(xiàn)代化的工作受到制約；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，給深入普及科學(xué)養(yǎng)豬帶來(lái)難度；四是動(dòng)物防疫體系還很脆弱，生豬產(chǎn)業(yè)容易受疾病風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景定位

　　今后我州生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念和產(chǎn)業(yè)化的思路來(lái)謀劃、推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出良種繁育、基地建設(shè)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)品加工等四個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，走適度規(guī)模養(yǎng)殖之路；加大無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，積極開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，無(wú)公害產(chǎn)品基地建設(shè)和認(rèn)證工作，提升我州生豬產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)大理州生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)3—5年的努力，把我州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為省內(nèi)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地、滇西地區(qū)外銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)仔豬基地、豬肉系列加工產(chǎn)品外銷(xiāo)基地，提升我州養(yǎng)豬生產(chǎn)水平和市場(chǎng)占有率。到20xx年，全州生豬存欄260萬(wàn)頭，出欄肥豬380萬(wàn)頭，出欄率達(dá)140%，豬肉產(chǎn)量32.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元的計(jì)劃目標(biāo)，使我州生豬產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。

　　四、發(fā)展措施和建議

　　1、加大政府對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的政策扶持

　　一是對(duì)優(yōu)質(zhì)種源生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，實(shí)施財(cái)政性補(bǔ)助，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。良種是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)種源生產(chǎn)給予扶持，以保證生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年來(lái)對(duì)生豬生產(chǎn)波動(dòng)的分析，影響生豬出欄最重要的因素是能繁母豬存欄量，其次是仔豬價(jià)格，這兩個(gè)因素決定當(dāng)年肉豬出欄量的大小，母豬群的減少必定帶來(lái)仔豬價(jià)格的上漲，因此保護(hù)母豬的穩(wěn)定是保障生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)；二是建立生豬產(chǎn)業(yè)扶持和穩(wěn)定發(fā)展基金，對(duì)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)而受損的規(guī)模養(yǎng)殖給予政策性扶持補(bǔ)助，以穩(wěn)定市場(chǎng)肉豬的供應(yīng)；三是加大科技推廣力度，重點(diǎn)解決生豬養(yǎng)殖中的技術(shù)問(wèn)題，如優(yōu)良雜交組合篩選、母豬生產(chǎn)力、重大疫病監(jiān)測(cè)、防治等，幫助養(yǎng)殖者提高生產(chǎn)能力，節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)支增效。建議在生產(chǎn)的低谷期一是對(duì)鑒定合格飼養(yǎng)5頭以上或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)母豬群（二元母豬和純種母豬）給予200元/頭補(bǔ)助，以穩(wěn)定生豬發(fā)展基礎(chǔ)；二是對(duì)年出欄肉豬在百頭豬場(chǎng)給予1000元補(bǔ)助、出欄千頭豬場(chǎng)給予1萬(wàn)元補(bǔ)助、出欄萬(wàn)頭豬場(chǎng)給予3萬(wàn)元補(bǔ)助來(lái)保障市場(chǎng)肥豬的供給。每年安排100萬(wàn)元對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題如商品豬優(yōu)良雜交組合篩選、提高母豬生產(chǎn)力的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高生豬生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　2、提高生豬生產(chǎn)者組織化和規(guī)�；�水平

　　進(jìn)一步鼓勵(lì)規(guī)�；�生豬生產(chǎn)和加快分散飼養(yǎng)為集中飼養(yǎng)的小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)豬與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，以規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)為載體，著力推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高。將龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織及養(yǎng)殖戶(hù)聯(lián)結(jié)起來(lái)提高生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作組織和大型豬場(chǎng)投資、建設(shè)生豬屠宰、加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂訂單生產(chǎn)，形成“公司+基地+養(yǎng)殖戶(hù)”和“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+養(yǎng)殖戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖的信心。建議對(duì)投資建設(shè)大型豬場(chǎng)出欄5000頭的給予10萬(wàn)元的扶持鼓勵(lì)；在3—5年內(nèi)繼續(xù)對(duì)投資20萬(wàn)元以上新建養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年存欄在1000頭以上，出欄在2000頭以上給予2.5萬(wàn)元扶持補(bǔ)助；對(duì)投資35萬(wàn)元以上，存欄在2000頭以上，出欄在4000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模場(chǎng)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助的扶持政策。新建并具有飼養(yǎng)存欄200頭以上的設(shè)施，年出欄肉豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，每戶(hù)給予一次補(bǔ)助1萬(wàn)元。

　　3、健全和完善市場(chǎng)流通體系，加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。

　　建立和完善專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，開(kāi)避綠色通道，鼓勵(lì)和支持生豬專(zhuān)業(yè)定點(diǎn)收購(gòu)及中介服務(wù)組織的發(fā)展壯大，對(duì)生豬交易流通做出貢獻(xiàn)的政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立和完善生豬產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)和電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，深入研究分析生豬供求關(guān)系和周期性波動(dòng)規(guī)律，確定生豬生產(chǎn)的總體增長(zhǎng)速度和豬群比例結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的信息采集和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警分析報(bào)告，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)和消費(fèi)需求走勢(shì)，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)決策。建議對(duì)重點(diǎn)生豬交易市場(chǎng)能夠建立信息平臺(tái)，發(fā)布生豬供求信息的給予5萬(wàn)元的補(bǔ)助。每成立一個(gè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，帶動(dòng)50戶(hù)以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，年出欄在2000頭以上，給予5萬(wàn)元的扶持補(bǔ)助。

　　4、加強(qiáng)對(duì)良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)扶持力度。優(yōu)良豬種是大幅度提高養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)水平和豬肉品質(zhì)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的因素，是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。優(yōu)良種豬的使用可以促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)幾乎所有環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)水平；缺乏優(yōu)良豬種無(wú)論如何也無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。良種豬場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)一直承擔(dān)著良種豬純繁、培育、推廣工作，為生豬良種化進(jìn)程作出巨大貢獻(xiàn)。為充分發(fā)揮各縣種豬場(chǎng)的核心擴(kuò)繁作用，建議5年內(nèi)每年政府對(duì)州內(nèi)5個(gè)種豬場(chǎng)每個(gè)給予20萬(wàn)元的扶持，一方面對(duì)豬場(chǎng)的設(shè)施進(jìn)行更新完善；另一方面要引進(jìn)種豬，更新血緣，提高種豬的質(zhì)量和生產(chǎn)能力，這樣既扶持了縣種豬場(chǎng)的發(fā)展，另一方面也降低農(nóng)戶(hù)的更換良種的成本。同時(shí)按照《種畜禽管理?xiàng)l例》加大對(duì)引進(jìn)和出售種豬的管理，實(shí)行良種登記、鑒定制度，堅(jiān)決取締劣雜公豬，把好種源關(guān)，加快瘦肉型豬改良推廣步伐。

　　5、繼續(xù)扶持引進(jìn)優(yōu)良品種。以三元雜交為主要生產(chǎn)模式，適度發(fā)展國(guó)內(nèi)優(yōu)良配套系。建議繼續(xù)對(duì)引進(jìn)長(zhǎng)白、大約克、杜洛克等優(yōu)良種豬，每頭種公豬補(bǔ)助800元，種母豬補(bǔ)助300元補(bǔ)助扶持政策不變，通過(guò)3—5年的引導(dǎo)示范，加上市場(chǎng)的拉動(dòng)，使全州的良種水平上一個(gè)臺(tái)階，優(yōu)質(zhì)二元雜母豬的比例達(dá)60%以上，真正形成以?xún)?yōu)質(zhì)三元雜交生產(chǎn)為主體的生產(chǎn)模式。

　　6、建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)良繁網(wǎng)絡(luò)，推廣豬人工授精技術(shù)。加大優(yōu)良種豬的推廣力度，利用動(dòng)物繁殖技術(shù)是養(yǎng)豬生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。豬的人工授精技術(shù)已成為種豬改良的重要手段。并在傳統(tǒng)的養(yǎng)豬生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。時(shí)至今日，人工授精技術(shù)仍然是養(yǎng)豬生產(chǎn)領(lǐng)域推廣最廣、普及率最高的豬繁殖技術(shù)。建議每年要安排70多萬(wàn)資金，分批分年對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多個(gè)改良站（點(diǎn)）設(shè)備、設(shè)施要進(jìn)行更新完善；提高豬人工授精改良站（點(diǎn)）的輻射能力和品種改良的質(zhì)量和覆蓋面。

　　7、強(qiáng)化服務(wù)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)豬的疫病防治體系建設(shè)，推廣程序化防疫技術(shù)和科學(xué)化保健計(jì)劃，確保養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展。鑒于高致病性藍(lán)耳病在全國(guó)部份生豬主產(chǎn)區(qū)流行，死亡率高，危害極大，而預(yù)防疫苗價(jià)格偏高，建議每年安排50萬(wàn)元用于如高致病性藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、喘氣病疫苗注射補(bǔ)助和防治技術(shù)攻關(guān)。

　　8、改革投融資體制。做強(qiáng)做大生豬產(chǎn)業(yè)，必須切實(shí)增加投入。各級(jí)各部門(mén)要將財(cái)政資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金等重點(diǎn)投入到生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。同時(shí)，改革投入機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資本、民間資本，進(jìn)入生豬產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)示范場(chǎng)（戶(hù)）的發(fā)展。

　　9、推行土地流轉(zhuǎn)。為發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向企業(yè)集中，向大戶(hù)、能人集中，促進(jìn)和推進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　10、各級(jí)政府加大對(duì)生豬流通企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展招商引資，吸引國(guó)外、省外大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來(lái)投資建場(chǎng)、建基地。特別是要對(duì)屠宰加工企業(yè)的招商引資。依托畜產(chǎn)品加工企業(yè)和流通龍頭企業(yè)，加快規(guī)模養(yǎng)殖步伐，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，努力擴(kuò)大生豬外銷(xiāo)，提高養(yǎng)殖水平和效益，逐步解決生豬產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成延伸的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題。解決群眾生豬養(yǎng)殖的后顧之憂，提高生豬產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3

　　近期，受生豬出欄價(jià)格在低位運(yùn)行的影響，豬肉零售價(jià)格穩(wěn)中有跌。從短期看，豬肉市場(chǎng)零售價(jià)格下跌有利于穩(wěn)定價(jià)格總水平；從長(zhǎng)期看，生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷將會(huì)影響?zhàn)B殖戶(hù)積極性，不利于生豬市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，極有可能造成后期價(jià)格較快上漲。為進(jìn)一步掌握我縣生豬養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖成本及收益情況，我們先后對(duì)泗陽(yáng)縣永茂生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、泗陽(yáng)縣圣天生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和泗陽(yáng)縣李口鎮(zhèn)李前久生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬養(yǎng)殖成本及收益情況進(jìn)行調(diào)查。

　　一、基本情況

　　1、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。自xx年以來(lái)生豬出欄價(jià)格總體表現(xiàn)為有升有降。去年生豬出欄價(jià)格自1月份開(kāi)始下滑，由750元/50公斤下滑至4月底580元/50公斤；生豬出欄價(jià)格從5月份開(kāi)始回暖，最高出欄價(jià)格達(dá)到810元/50公斤。但從12月份開(kāi)始又呈周期性一路下行，xx年4月份生豬出欄價(jià)格為660元/50公斤，較去年同期下跌。

　　2、生豬存欄變化情況。xx年我縣生豬出欄萬(wàn)頭，其中一季度出欄37萬(wàn)頭；存欄萬(wàn)頭。xx年一季度出欄萬(wàn)頭，存欄萬(wàn)頭，同比下降和2%；xx年1—4月能繁母豬存欄8萬(wàn)頭，xx年1—4月份能繁母豬存欄萬(wàn)頭，同比減少。

　　3、生豬養(yǎng)殖成本情況。以一頭豬200斤計(jì)算，xx年度每頭養(yǎng)殖成本在1420元左右，平均成本為元/斤；xx年1—4月份每頭養(yǎng)殖成本在1430元左右，平均成本為元/斤；而目前生豬出欄價(jià)格為元/斤，意味著每出欄一頭生豬，養(yǎng)殖企業(yè)就虧損170元左右。養(yǎng)殖成本虧損主要表現(xiàn)在人工成本、獸藥保健成本和部分飼料成本的增加及生豬出欄價(jià)格處在低谷徘徊等因素所致。

　　4、中間環(huán)節(jié)差價(jià)情況。xx年1—4月份豬肉零售價(jià)格與白條肉批發(fā)價(jià)格平均差價(jià)為2元/斤，較xx年同期平均差價(jià)為元/斤增加了。xx年1—4月份生豬出欄均價(jià)630元/50公斤，較xx年同期上漲。xx年1—4月份豬肉（后座統(tǒng)貨）零售均價(jià)元/斤，較去年同期下降。

　　二、原因分析

　　1、產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致供需失衡。由于xx年左右生豬價(jià)格高位運(yùn)行，養(yǎng)殖業(yè)較高的盈利水平吸引了大量資金投入，致使生豬產(chǎn)能大幅度拉高，造成市場(chǎng)整體產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致市場(chǎng)供過(guò)于求，是當(dāng)前生豬豬價(jià)持續(xù)下跌的主要原因。

　　2、消費(fèi)疲軟需求動(dòng)力不足。由于消費(fèi)理念、飲食結(jié)構(gòu)變化等原因，人們對(duì)豬肉的消費(fèi)相對(duì)減少，對(duì)牛羊肉等替代品的消費(fèi)相對(duì)增加，同時(shí)，中央的八項(xiàng)規(guī)定等嚴(yán)禁公款消費(fèi)勢(shì)頭得到遏制，餐飲行業(yè)等終端消費(fèi)需求不旺。

　　3、外來(lái)豬肉低價(jià)沖擊市場(chǎng)。xx年我國(guó)豬肉進(jìn)口量大幅增加，價(jià)格低于國(guó)內(nèi)毛豬價(jià)，一定程度影響了國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)不得不低價(jià)出售，以增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我縣屠宰場(chǎng)部分生豬來(lái)源于外省市，由于外地生豬經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸后，體重下降，出肉率高，成本較低，本地經(jīng)營(yíng)戶(hù)更傾向從外地進(jìn)貨；加上我縣生豬大規(guī)模養(yǎng)殖較少，價(jià)格受到外地市場(chǎng)影響大，外地生豬價(jià)格下跌，拉動(dòng)我縣生豬價(jià)格也隨之下跌。

　　三、政策建議

　　1、提高生產(chǎn)規(guī)�；�水平。

　　一是要重視加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)力度，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖在政策和資金方面給予一定優(yōu)惠和扶持。部分養(yǎng)殖企業(yè)反映，在主要過(guò)程中只有大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)每年享受到政府補(bǔ)貼，而中小型養(yǎng)殖企業(yè)一直未能享受。對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的補(bǔ)貼要以點(diǎn)帶面，讓生豬養(yǎng)殖企業(yè)均能享受到該有的相關(guān)補(bǔ)貼，以穩(wěn)定生豬生產(chǎn)主體。

　　二是發(fā)展與屠宰加工企業(yè)對(duì)等談判的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的話語(yǔ)權(quán)。

　　三是進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮規(guī)模集成、技術(shù)傳遞、信息集合等優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)者的`市場(chǎng)地位和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　2、整合生豬產(chǎn)業(yè)鏈功能。

　　一是鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。

　　二是大力倡導(dǎo)冷鏈系統(tǒng)改造，增強(qiáng)冷鮮肉流通能力，加快落后產(chǎn)能的淘汰速度。

　　三是鼓勵(lì)在生豬主產(chǎn)區(qū)建立屠宰企業(yè)，擴(kuò)大豬肉及豬肉制品跨區(qū)域流通的比例和降低生豬活體跨區(qū)域流通的比例。

　　3、積極發(fā)揮部門(mén)職能作用。

　　一是運(yùn)用政府手段對(duì)生豬市場(chǎng)加以調(diào)控，生豬市場(chǎng)價(jià)格僅靠市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)是很難達(dá)到預(yù)期效果。要通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)加以扶持，才能使生豬養(yǎng)殖企業(yè)的損失降到最低，為生豬市場(chǎng)的穩(wěn)定提供保障，充分調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的積極性。

　　二是要充分發(fā)揮商務(wù)、農(nóng)委、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)職能作用，適時(shí)啟動(dòng)政府凍豬肉收儲(chǔ)工作，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)。

　　三是要進(jìn)一步減少生豬流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)生豬產(chǎn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，降低生豬流通成本。

　　四是目前在生豬養(yǎng)殖過(guò)程中的防病防疫藥品是通過(guò)政府免費(fèi)提供的，這些藥品經(jīng)招投標(biāo)方式集中采購(gòu)，中間環(huán)節(jié)較多，且各生豬養(yǎng)殖企業(yè)防病防疫的種類(lèi)不盡相同。建議以資金補(bǔ)貼的方式發(fā)放給生豬養(yǎng)殖企業(yè)，使生豬養(yǎng)殖企業(yè)均能從中受益。

　　五是要密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變化，做好成本分析和政策引導(dǎo)工作，避免“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”現(xiàn)象發(fā)生。

　　六是針對(duì)人們消費(fèi)理念和飲食結(jié)構(gòu)變化等因素，建議在政府的扶持引導(dǎo)下大力培育一批對(duì)生態(tài)生豬的養(yǎng)殖企業(yè)，雖然其養(yǎng)殖成本較高、養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，但從保健的角度看，起到綠色環(huán)保作用，其價(jià)格比普通生豬要高出許多，但其食用性較大，消費(fèi)市場(chǎng)較好，這樣也就另辟蹊徑，從另一個(gè)角度促進(jìn)生豬養(yǎng)殖發(fā)展。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4

　　豬糧安天下。生豬與糧食一樣，始終是一個(gè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的根本問(wèn)題。從開(kāi)始，中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)展生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保障人民生活水平的需要執(zhí)行政策性生豬保險(xiǎn)，隨著生豬保險(xiǎn)政策在我市的推進(jìn)，該項(xiàng)政策已逐漸成為深受農(nóng)戶(hù)歡迎的“民心工程”。

　　一、基本情況

　　政策性生豬保險(xiǎn)包括能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)，其中能繁母豬保險(xiǎn)是全面實(shí)施，而育肥豬保險(xiǎn)在全國(guó)還是試點(diǎn)階段，該省是首批開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)的省份。我市政策性生豬保險(xiǎn)分別由人保財(cái)險(xiǎn)公司、中華財(cái)險(xiǎn)公司承保，其中巴州區(qū)、南江縣由人保財(cái)險(xiǎn)公司承保，通江縣、平昌縣由中華財(cái)險(xiǎn)公司承保。全市畜牧系統(tǒng)主管機(jī)構(gòu)(即市、縣、區(qū)畜牧食品局)不直接參與保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)公司在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指定代辦人，具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)工作的實(shí)施。各縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧站如受保險(xiǎn)公司委托，則由其指定的代辦人組織協(xié)助實(shí)施。

　　根據(jù)國(guó)家、省上要求，我市共承保能繁母豬21.7萬(wàn)頭，收取保費(fèi)259.8萬(wàn)元，補(bǔ)助金額1039.2萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助649.5萬(wàn)元、省上補(bǔ)助233.8萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助39.0萬(wàn)元、縣級(jí)補(bǔ)助116.9萬(wàn)元);保險(xiǎn)公司理賠1.1萬(wàn)頭，賠付976.0萬(wàn)元(包含投保賠付的部分能繁母豬)。育肥豬34.9萬(wàn)頭，收取保費(fèi)188.2萬(wàn)元，補(bǔ)助金額439.2萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助62.7萬(wàn)元、省上補(bǔ)助213.3萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助31.4萬(wàn)元、縣級(jí)補(bǔ)助131.8萬(wàn)元);保險(xiǎn)公司理賠11.5萬(wàn)頭，賠付406.2萬(wàn)元(包含投保賠付的部分育肥豬)。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。政策性生豬保險(xiǎn)的執(zhí)行，是中央、國(guó)務(wù)院為廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和確保養(yǎng)殖增收的一項(xiàng)惠民措施。其保險(xiǎn)的措施辦法，是由國(guó)家保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部 、農(nóng)業(yè)部等根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)規(guī)律而確定的。而在部分地方，由于對(duì)政策性生豬保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，存在生豬保險(xiǎn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)戶(hù)，由于缺乏對(duì)保險(xiǎn)的深刻理解，認(rèn)為育肥豬保險(xiǎn)是“挑肥撿瘦”、能繁母豬保險(xiǎn)是“一發(fā)一收”。

　　(二)保險(xiǎn)機(jī)制有待完善。育肥豬保險(xiǎn)每年只能辦理一次，保險(xiǎn)期限為4個(gè)月，而農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的生豬出欄時(shí)間一般都超過(guò)了4個(gè)月，剩下的8個(gè)月時(shí)間農(nóng)戶(hù)不能辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因此，農(nóng)戶(hù)對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。雖然國(guó)家在制定該項(xiàng)政策的時(shí)候，是根據(jù)生豬的生理特點(diǎn)和出欄周期制定的，但保險(xiǎn)機(jī)制仍有需要完善的地方。

　　(三)業(yè)務(wù)職能存在混淆。畜牧部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，具體承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持工作。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保險(xiǎn)公司指定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，畜牧部門(mén)并不直接參與保險(xiǎn)工作。但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站職工作為保險(xiǎn)公司代辦員，致使保險(xiǎn)部門(mén)和畜牧部門(mén)業(yè)務(wù)存在混淆，往往給農(nóng)戶(hù)形成誤導(dǎo)。

　　三、對(duì)策建議

　　針對(duì)我市政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議采取以下措施：

　　(一)加大政策宣傳力度。

　　一是要廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳政策性生豬保險(xiǎn)工作，真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　　二是要示范引導(dǎo)。在政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中，要注重方法，用典型事例做榜樣，使農(nóng)戶(hù)看到買(mǎi)保險(xiǎn)的好處，然后逐步進(jìn)行推廣。

　　三是要提高從業(yè)人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加大基層畜牧、保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，挑選思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任代辦員，做好解釋、說(shuō)服工作，主動(dòng)化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

　　(二)完善保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制。

　　一是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，積極主動(dòng)參與建立面向農(nóng)民的保險(xiǎn)保障體系，結(jié)合實(shí)際，研究制定適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)政策，深度參與的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　二是要發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，提高保險(xiǎn)工作的.運(yùn)作效率。

　　三是要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門(mén)的合作，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)的積極性，形成扶持能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的合力。

　　(三)規(guī)范行業(yè)指導(dǎo)行為。畜牧部門(mén)要積極配合政策性生豬保險(xiǎn)，建立健全防疫體系，嚴(yán)格免疫制度，堅(jiān)持“政府保質(zhì)量，部門(mén)保密度”的原則，按照統(tǒng)一免疫程序，統(tǒng)一建立免疫檔案，統(tǒng)一免疫標(biāo)記，統(tǒng)一疫苗供應(yīng)，統(tǒng)一免疫管理，確保免疫密度達(dá)到100%。保險(xiǎn)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范基層保險(xiǎn)行為，健全基層保險(xiǎn)機(jī)制。

　　(四)創(chuàng)新養(yǎng)殖信貸模式。政策性生豬保險(xiǎn)在一定程度了化解了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及疫病風(fēng)險(xiǎn)，但融資難問(wèn)題依舊是制約畜牧業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

　　一是要進(jìn)一步鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款。在利率浮動(dòng)幅度、再貸款、貼息、補(bǔ)虧、稅收等方面，對(duì)支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)給予一定的政策傾斜，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的積極性。

　　二是積極推廣小額信貸。小額信貸的貸款額度要根據(jù)農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模確定，貸款利息要按實(shí)際使用貸款數(shù)量和時(shí)間計(jì)算，以減輕農(nóng)民貸款負(fù)擔(dān)。農(nóng)民還款可以少量多次，分段還款，既促進(jìn)農(nóng)民的貸款使用和還款，又有利于小額信貸的貸款回收。

　　三是完善政策保障機(jī)制。完善政策措施，為山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，解決制約山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5

　　根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開(kāi)展生豬屠宰管理工作調(diào)研的函》的要求，為更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》精神，全面真實(shí)地反映我區(qū)生豬屠宰管理工作的現(xiàn)狀，給各級(jí)政府重視和加強(qiáng)生豬屠宰市場(chǎng)的監(jiān)管提供正確的決策依據(jù)，促進(jìn)我區(qū)生豬屠宰市場(chǎng)健康發(fā)展，我們組織力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀：

　　我區(qū)生豬屠宰管理工作起步較早。1998年1月1日國(guó)務(wù)院《條例》正式頒布實(shí)施，吉州區(qū)啟動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰工作，得到了市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)大力支持。從我區(qū)實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理來(lái)看，經(jīng)歷了起步推開(kāi)、磨合較量、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、調(diào)整提高、規(guī)范完善五個(gè)階段。盡管工作步履艱難，發(fā)展不平衡，但許多方面取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：一是肉品質(zhì)量顯著提高。通過(guò)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰后，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率和覆蓋面大幅度提高，嚴(yán)把檢疫檢驗(yàn)關(guān)，保證人民群眾基本吃上放心肉。二是穩(wěn)定增加地方財(cái)稅收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市場(chǎng)。四是肉類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)管理和行業(yè)自律工作開(kāi)始起步。

　　1、屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)情況。按照“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾”的原則，我區(qū)決定在郊區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立3個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。20xx年完成長(zhǎng)塘、樟山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的選址、建設(shè)、驗(yàn)收，核發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰許可證，20xx年興橋鎮(zhèn)按規(guī)范建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，經(jīng)申報(bào)由市經(jīng)貿(mào)委核發(fā)了許可證。吉州中心城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)在吉安市肉聯(lián)廠，該廠目前已納入國(guó)務(wù)院20xx年實(shí)施政策破產(chǎn)企業(yè)建議名單，因此擇地新建生豬定點(diǎn)屠宰廠的工作迫在眉睫。20xx年，我們先后在興橋和曲瀨兩處選址，經(jīng)過(guò)篩選和對(duì)比，最后確定吉州中心城區(qū)屠宰中心選址在吉州區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，劉家村附近，占地面積約50畝，現(xiàn)該項(xiàng)目正在上報(bào)立項(xiàng)。

　　2、執(zhí)法隊(duì)伍情況。生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，區(qū)政府成立“吉州區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在吉州區(qū)商業(yè)局。定點(diǎn)辦履行日常生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。定點(diǎn)辦下成立“生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)”�；�查大隊(duì)在日常編制、性質(zhì)尚未明確的情況下，人員大部份為原區(qū)食品公司管理人員，經(jīng)費(fèi)為自收自支。近幾年來(lái)，稽查大隊(duì)在商業(yè)局和定點(diǎn)辦的管理下，不斷規(guī)范完善執(zhí)法程序和手續(xù)，提高執(zhí)法效能。20xx年在查處江子頭村和南坑村等3個(gè)危害較大的私屠濫宰窩點(diǎn)時(shí)，依法行政，按法律程序進(jìn)行訴訟處理，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，樹(shù)立部門(mén)威信。在稽查大隊(duì)內(nèi)實(shí)行目標(biāo)管理，績(jī)效掛鉤。明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作思路，堵住監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)市場(chǎng)、賓館、單位食堂的用肉監(jiān)管，加強(qiáng)冷鮮肉專(zhuān)賣(mài)店肉品監(jiān)管，確保市民吃上放心肉。定期組織稽查隊(duì)員學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和水平。為確保生豬定點(diǎn)屠宰工作有序健康開(kāi)展，稽查隊(duì)起早貪黑，頂烈日、冒酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒、迎狂風(fēng)暴雨，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，一年360天奔波在城鄉(xiāng)市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，進(jìn)行生豬定點(diǎn)屠宰管理行政執(zhí)法管理工作，為城鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰和穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　3、生豬屠宰情況。我們主要是在強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰管理和完善市場(chǎng)監(jiān)管上著力。一是進(jìn)一步規(guī)范完善城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。20xx年城區(qū)生豬宰殺量完成39800頭。完成目標(biāo)任務(wù)的110.56%，比上年增長(zhǎng)8.42%。20xx年1—9月份城區(qū)完成40749頭，比上年同期增長(zhǎng)57.2%。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理。20xx年1—9月份完成5038頭，比上年同期增長(zhǎng)26.36%。三是加強(qiáng)監(jiān)管，激活肉品市場(chǎng)流通。繼續(xù)完善豬肉批發(fā)全面放開(kāi)管理，在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，審批合格肉品批發(fā)商17家，實(shí)行合同化和動(dòng)態(tài)化管理。為激活肉品競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)批準(zhǔn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)惠民農(nóng)家超市，發(fā)揮平抑和穩(wěn)定市場(chǎng)肉價(jià)的作用。

　　4、屠宰收費(fèi)情況。我區(qū)定點(diǎn)屠宰仍然實(shí)施“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”管理。定點(diǎn)屠宰一頭生豬的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：國(guó)稅20元、地稅5元、管理費(fèi)12元、檢疫費(fèi)4元、代宰費(fèi)25元，合計(jì)為66元。運(yùn)作方式是：批發(fā)商在肉品批發(fā)后，按時(shí)按批發(fā)量乘以每頭收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將稅費(fèi)統(tǒng)一交定點(diǎn)辦，定點(diǎn)辦每10天一次分別解交國(guó)、地稅和農(nóng)業(yè)檢疫等部門(mén)。該屠宰收費(fèi)方式實(shí)行多年來(lái)，得到相關(guān)部門(mén)的肯定，運(yùn)作簡(jiǎn)便，及時(shí)到位。

　　二、生豬屠宰管理工作存在的主要問(wèn)題

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)發(fā)展不平衡，屠宰管理工作滯后。主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管薄弱，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不到位，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位;生豬屠宰技術(shù)管理水平不高，檢驗(yàn)人員，相關(guān)設(shè)施配備不到位;在一定程度上存在壟斷經(jīng)營(yíng)行為，豬肉價(jià)格偏高;農(nóng)村村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的重要性還沒(méi)有形成共識(shí)。

　　2、定點(diǎn)屠宰仍受私屠濫宰的沖擊的原因。一是部份居民和農(nóng)戶(hù)私自宰殺自養(yǎng)生豬并上市銷(xiāo)售;二是周邊縣、區(qū)及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農(nóng)民由于利益驅(qū)使，以自食宰殺為由私自宰殺偷漏稅費(fèi)，流入吉州區(qū)城鄉(xiāng)市場(chǎng)。有的屠商為了逃避檢查，把私自宰殺的豬肉分割后流入市場(chǎng)。三是周邊縣、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰豬肉和標(biāo)志不明的白條肉流入中心城區(qū)大型賓館酒家，賓館酒家受利益驅(qū)使不配合，加大了定點(diǎn)屠宰放心肉的`監(jiān)管難度。

　　3、執(zhí)法隊(duì)伍不健全�；�查大隊(duì)目前編制、性質(zhì)、人員經(jīng)費(fèi)不明確，不落實(shí)、不到位。在此情況下，為了開(kāi)展定點(diǎn)屠宰執(zhí)法管理工作，商業(yè)局和定點(diǎn)辦從企業(yè)抽調(diào)人員組成稽查隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法主體雖不合符規(guī)范要求，因管理需要，短期又難以解決，形成事實(shí)上的委托執(zhí)法稽查管理方式。

　　4、硬件投資不足，定點(diǎn)屠宰設(shè)施條件差，無(wú)害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全。

　　三、生豬屠宰管理工作的建議及對(duì)策

　　從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院新修訂頒布的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，攻堅(jiān)破難，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出建議和對(duì)策如下：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)生豬屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組有人事工作變動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、繼續(xù)加強(qiáng)生豬屠宰管理有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。一是執(zhí)法人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰的政策宣傳，讓城市居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民了解生豬定點(diǎn)屠宰的重要性和必要性。

　　3、盡快制訂出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例的實(shí)施意見(jiàn)》。尤其要把生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃、頒證、日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等問(wèn)題作為重中之重進(jìn)行規(guī)范明確，增強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)的針對(duì)性和操作性，規(guī)范部門(mén)職能職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)生豬屠宰工作順利開(kāi)展，取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　4、進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段激活肉品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)批發(fā)商實(shí)行嚴(yán)格的合同監(jiān)管考核，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)直銷(xiāo)及屠商批零結(jié)合等方式，進(jìn)一步放開(kāi)肉品批發(fā)市場(chǎng)，支持冷鮮肉專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，并加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮大型超市平抑物價(jià)的作用;依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為等方式，提高市場(chǎng)肉品供應(yīng)，穩(wěn)定肉價(jià)，進(jìn)一步放開(kāi)豬肉零售市場(chǎng)，積極構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的肉品市場(chǎng)環(huán)境。

　　5、要繼續(xù)加強(qiáng)稽查監(jiān)管力度。加大對(duì)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市及村莊的豬肉攤點(diǎn)稽查力度。加強(qiáng)對(duì)從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工的單位、個(gè)人及賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全管理，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保肉品安全。

　　6、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。請(qǐng)求市、區(qū)政府對(duì)我區(qū)生豬屠宰稽查大隊(duì)從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面給予明確，使定點(diǎn)辦和生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)名正言順履行行政執(zhí)法主體資格，按專(zhuān)業(yè)化、年輕化要求，建設(shè)一支規(guī)范、高效、有活力的稽查隊(duì)伍。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6

　　近期，我局在部門(mén)問(wèn)政和群眾來(lái)信來(lái)訪工作中，群眾多次反映我縣生豬屠宰企業(yè)代宰價(jià)格高，管理不善等情況。為遏制私屠濫宰的現(xiàn)象，保證肉品的安全，保證生豬屠宰價(jià)格的合理、穩(wěn)定，為了解我縣及周邊縣市生豬定點(diǎn)屠宰的價(jià)格與管理的真實(shí)情況，給政府加強(qiáng)生豬管理的監(jiān)管提供依據(jù)，我局對(duì)生豬屠宰市場(chǎng)的價(jià)格與管理方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：

　　一、我縣生豬屠宰企業(yè)的情況

　　我縣2007年引進(jìn)了生豬屠宰外資企業(yè)——XXXX肉品公司，是一家完全私營(yíng)企業(yè)，也是我縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。該企業(yè)前期投資500萬(wàn)元，后增加到2000萬(wàn)元，占地面積70畝，建筑面積占約6000平方米左右（其中屠宰房廠房面積619平方米），設(shè)施完善。2014年4月前，生豬屠宰企業(yè)以整條豬批發(fā)為主，因反映較大，后根據(jù)定府辦字[2014]34號(hào)文件精神，從2014年4月25日起實(shí)施“代宰與批宰并行”管理模式后，代宰費(fèi)152元（不包括檢疫費(fèi)6元），同時(shí)增加了投資，加強(qiáng)了生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì)。生豬屠宰市場(chǎng)的價(jià)格與管理關(guān)系到消費(fèi)者的生活、屠夫及屠宰企業(yè)的切身利益。

　　二、周邊縣生豬屠宰企業(yè)的情況

　　2015年5月，我局部分人員組成生豬屠宰市場(chǎng)調(diào)查組到周邊的XX、XX、XX、XX、XX等縣的屠宰場(chǎng)實(shí)地考察，主要調(diào)研了它們的屠宰企業(yè)情況，管理模式、代宰費(fèi)、日平均屠宰量及市場(chǎng)上的私屠濫宰現(xiàn)象、執(zhí)法人員的執(zhí)法情況等，并對(duì)進(jìn)行了分析、研究和對(duì)比，情況如下：

　　XX縣：益民食品有限公司，國(guó)有控股企業(yè)（國(guó)家占51%的股份），投資260多萬(wàn)元，占地面積10畝，日平均屠宰量為70頭左右，代宰費(fèi)64元（不包括檢疫費(fèi)4元），有執(zhí)法隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有私人屠宰場(chǎng)，執(zhí)法力度好。

　　XX縣：商業(yè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，國(guó)有私人承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，投資200多萬(wàn)元左右，占地面積4畝，日平均屠宰量為80頭左右，代費(fèi)為40元（不包括地稅5元，食品檢疫費(fèi)5元，檢疫費(fèi)4元），執(zhí)法力度不高，無(wú)人監(jiān)管，存在私屠濫宰現(xiàn)象。

　　XX縣：XX城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)，投資200多萬(wàn)元，占地面積10畝，日平均屠宰量為180頭，代宰費(fèi)為39元（不包括消毒費(fèi)2元，檢疫費(fèi)4元，個(gè)人所得稅5元），由于代宰費(fèi)低，執(zhí)法力度好，私屠濫宰現(xiàn)象少。

　　XX縣：利民生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，國(guó)有私人承包企業(yè)，投資200萬(wàn)元左右，占地面積3畝，日平均屠宰量為100頭，代宰費(fèi)為48元（不包括檢疫費(fèi)7元），管理較好，私宰現(xiàn)像少，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬也到本屠宰場(chǎng)代宰。

　　XX縣：XX食品公司，國(guó)有私人承包企業(yè)，投資200多萬(wàn)元，日平均屠宰量約80頭，管理模式以整條豬批發(fā)、生豬代宰相結(jié)合。代宰費(fèi)按1斤豬肉收取0.638元固定定額費(fèi)用，不隨市場(chǎng)豬肉批發(fā)價(jià)格變化而變化。按一條豬200斤估算，代宰費(fèi)約為127.6元。有執(zhí)法隊(duì)，但仍存在私宰現(xiàn)象。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、我縣生豬代宰企業(yè)和外縣企業(yè)性質(zhì)不同。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研、對(duì)比可以看出，周邊縣的生豬屠宰企業(yè)多為國(guó)企，或國(guó)有私人承包企業(yè)，企業(yè)的用地大都由國(guó)家投資，以國(guó)家經(jīng)營(yíng)或私人租用經(jīng)營(yíng)為主，企業(yè)管理模式都是代宰。而我縣生豬代宰企業(yè)是完全私人投資企業(yè)，企業(yè)投資大、規(guī)模大。

　　2、我縣生豬代宰企業(yè)投資大，負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)高。

　　外縣的代宰企業(yè)投資都在200-300萬(wàn)元左右，前期均由財(cái)政投資，企業(yè)的承擔(dān)經(jīng)費(fèi)主要是承包管理費(fèi)、管理人員和工人工資、辦公經(jīng)費(fèi)、水、電及機(jī)器設(shè)施損耗等，這種由財(cái)政投資經(jīng)營(yíng)或由財(cái)政投資私人租用經(jīng)營(yíng)的方式，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此生豬的代宰費(fèi)用也較低，得到群眾支持和認(rèn)可。這些企業(yè)的日均屠宰量較高，收益明顯。而我縣生豬代宰企業(yè)投資2000萬(wàn)元，完全私人投資，投資經(jīng)費(fèi)和支出也大大高于周邊其他縣。除了日常的基本開(kāi)支和經(jīng)費(fèi)，該企業(yè)尚需負(fù)擔(dān)執(zhí)法人員的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)為平均每月19900元，去年以前繳納給商務(wù)局的管理費(fèi)平均每月為6866.6元，還有需繳納的商務(wù)環(huán)保費(fèi)（按1元/頭計(jì)算約1655元/月）。這些需繳納經(jīng)費(fèi)合計(jì)為均28421.6元/月。這些費(fèi)用分?jǐn)傇谏�豬代宰費(fèi)上約19元/頭。

　　3、我縣生豬代宰費(fèi)高，執(zhí)法不嚴(yán)，私宰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　外縣的生豬代宰費(fèi)基本在每頭豬50—70元之間，由于代宰費(fèi)低，執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法情況良好，私宰現(xiàn)象相對(duì)較少。而我縣的生豬代宰費(fèi)為152元/頭，代宰費(fèi)比外縣高出好幾倍。而且，執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法力度不到位，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的私宰現(xiàn)象處罰不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致私屠濫宰人員時(shí)常抱有僥幸心理。我縣的私宰無(wú)固定窩點(diǎn)，人員也不固定，查處難度較大，造成發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理更難等現(xiàn)象，且私宰的豬大多為病豬死豬，嚴(yán)重影響我縣的肉品安全。

　　投資和支出經(jīng)費(fèi)高、屠宰數(shù)量上不去、收益少是目前我縣生豬代宰企業(yè)所面臨的實(shí)際困難，企業(yè)生豬日平均屠宰量少，造成企業(yè)生產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。企業(yè)的這些經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和壓力致使生豬代宰費(fèi)高出周邊縣幾倍，進(jìn)而導(dǎo)致在豬肉價(jià)格上平均比周邊縣每斤高0.8-1元，群眾意見(jiàn)較大。

　　四、生豬屠宰的價(jià)格與管理工作建議及對(duì)策

　　1、加強(qiáng)生豬屠宰管理有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。

　　一是向群眾、社會(huì)屠工印發(fā)了相關(guān)材料，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等法律法規(guī)；二是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的'影響，尤其要加大定點(diǎn)屠宰的政策宣傳，讓群眾了解生豬定點(diǎn)屠宰的重要性和必要性。

　　2、加強(qiáng)代宰企業(yè)的管理，減免企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，下調(diào)生豬代宰費(fèi)。

　　經(jīng)調(diào)研，縣屠宰場(chǎng)——XX肉品公司的每月平均全部支出大概13多萬(wàn)元，其中繳納給商務(wù)局的管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)和執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)約為3萬(wàn)元/月�，F(xiàn)在屠宰費(fèi)是152元/頭，每天平均屠宰量大約50—55頭，計(jì)算免除以上費(fèi)用即可每頭下調(diào)生豬代宰費(fèi)用19元左右。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2015年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2015]2號(hào)）文件精神，要把畜禽屠宰行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。因此建議政府把生豬屠宰管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，減免企業(yè)部分管理經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)屠宰場(chǎng)的盈利和經(jīng)費(fèi)支出，督促XX代宰企業(yè)盡量節(jié)約成本，縮小資金，減少不必要的開(kāi)支，促使企業(yè)成本下降，以此下調(diào)代宰費(fèi)用。

　　3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。

　　建議政府把我縣生豬屠宰稽查大隊(duì)從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面給予明確，使生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)名正言順履行行政執(zhí)法主體資格，并且不能讓企業(yè)參與執(zhí)法。應(yīng)由政府出資按專(zhuān)業(yè)化、年輕化要求，建設(shè)一支規(guī)范、高效、有活力的稽查隊(duì)伍。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰現(xiàn)象，對(duì)違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的人和事要從快從重處罰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私宰病豬死豬案件的查處力度，該抓就抓，該判就判，以提高違法成本，從而保證廣大人民群眾的肉品安全與肉品市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)生豬屠宰工作順利開(kāi)展，取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 7

　　為推進(jìn)生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，保障全縣人民食肉安全，結(jié)合"三學(xué)三提升"活動(dòng)，我前段時(shí)間對(duì)光山縣生豬屠宰行業(yè)及屠宰監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、全縣生豬屠宰場(chǎng)基本情況

　　2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，光山縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰，光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，市政府于2000年對(duì)光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)頒發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)光山縣撤銷(xiāo)了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2010年、2012年縣商務(wù)局上報(bào)先后撤銷(xiāo)了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、龍臺(tái)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個(gè)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，只保留了A級(jí)屠宰場(chǎng)1個(gè)（三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司），B級(jí)屠宰場(chǎng)3個(gè)（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。市政府2014年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)放了生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

　　二、生豬屠宰現(xiàn)狀

　　涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺(tái)、楊墩等14個(gè)于2012年被清理掉的屠宰場(chǎng)雖沒(méi)有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。

　　孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個(gè)地方?jīng)]有屠宰場(chǎng)，部分屠宰戶(hù)沒(méi)有到相近屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）代宰，在自家屠宰后上市場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，中心市場(chǎng)屠宰戶(hù)均在定點(diǎn)屠宰生豬，但中心市場(chǎng)以外小集市的屠宰戶(hù)有私屠濫宰生豬現(xiàn)象，如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場(chǎng)、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹(shù)店市場(chǎng)、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場(chǎng)，食品經(jīng)營(yíng)處仍按定點(diǎn)屠宰管理承包，收取服務(wù)費(fèi)。

　　城區(qū)雖有三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（A級(jí)），但城區(qū)生豬屠宰大戶(hù)（主要是寶相寺市場(chǎng)內(nèi)）法律意識(shí)淡薄，為節(jié)約成本等原因，有少部分仍在家私屠濫宰（如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟）。

　　三、當(dāng)前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┍蝗∠�的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）仍在收取服務(wù)費(fèi)。2012年被市政府清理的21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)雖沒(méi)有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理人員，他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的.生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費(fèi)（到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)代宰的收50—70元/頭；到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)提供場(chǎng)地、燙鍋、開(kāi)水、屠宰戶(hù)自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場(chǎng)集中屠宰，屠宰戶(hù)在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗(yàn)訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運(yùn)營(yíng)。

　�。ǘ�）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）多、亂，經(jīng)營(yíng)困難。現(xiàn)有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）該取締的沒(méi)有取締，個(gè)別屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）每個(gè)集只屠宰1—3頭，收入低，收不抵支，難以維持正常運(yùn)營(yíng)，設(shè)備設(shè)置破舊，環(huán)保條件差，存在臟、亂、差現(xiàn)象。場(chǎng)內(nèi)工作人員年齡偏大，工資待遇低，每月僅能領(lǐng)300—500元工資，工作責(zé)任心差，難以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　�。ㄈ�）肉品銷(xiāo)售流通秩序混亂。潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬產(chǎn)品有流通到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷(xiāo)售現(xiàn)象。城區(qū)A級(jí)三陽(yáng)屠宰場(chǎng)無(wú)冷鮮肉配送車(chē)，無(wú)冷鏈配送的豬肉產(chǎn)品流通到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在安全隱患。上述情況，客觀上也增加了屠宰市場(chǎng)規(guī)范管理難度。

　�。ㄋ模┯匈Y質(zhì)的屠宰場(chǎng)中大多硬件設(shè)施落后。4個(gè)有資質(zhì)的屠宰場(chǎng)普遍存在屠宰設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全，有的仍是"一把刀、一口鍋"進(jìn)行傳統(tǒng)的手工操作。潑陂河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)是半機(jī)械化生產(chǎn)，設(shè)備陳舊落后；寨河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰是手工屠宰，生產(chǎn)工藝落后，檢疫檢驗(yàn)設(shè)備不全，生產(chǎn)規(guī)模較��；白雀園鎮(zhèn)生產(chǎn)流程不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求；三陽(yáng)屠宰場(chǎng)雖然設(shè)備先進(jìn)，生產(chǎn)流程符合要求，但仍沒(méi)有取得環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)。

　　四、加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理的建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度。生豬定點(diǎn)屠宰涉及面廣、政策性強(qiáng)，是全面實(shí)施食品放心工程的重要組成部分，是推動(dòng)政府"菜藍(lán)子"工程的重要內(nèi)容，縣政府需加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，狠抓責(zé)任落實(shí)。屠宰企業(yè)要積極完善設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大屠宰能力，按照相關(guān)規(guī)定切實(shí)履行主體責(zé)任。畜牧部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作，落實(shí)好屬地管理責(zé)任。同時(shí)，將此項(xiàng)工作列入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

　�。ǘ�）盡快落實(shí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格屠宰監(jiān)管執(zhí)法。抓好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰管理工作中的軟、硬件建設(shè)，健全屠宰管理制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者依法追究企業(yè)及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓；整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍甚至拒不執(zhí)行的，撤銷(xiāo)其定點(diǎn)屠宰資格。嚴(yán)格控制肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)行為，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉品必須是由定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品不得上市銷(xiāo)售，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。有針對(duì)性地對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員進(jìn)行技能和法律培訓(xùn)，盡快建立健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，并提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　（四）起抓共管，積極做好我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作。首先要合理布局，根據(jù)我縣實(shí)際（群眾有吃熱鮮肉習(xí)慣、代宰習(xí)慣，丘陵地區(qū)交通不便等），盤(pán)活存量，在14個(gè)沒(méi)有資質(zhì)的代宰點(diǎn)中選擇2—4個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到B級(jí)屠宰資質(zhì)并積極申報(bào)達(dá)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)沒(méi)有屠宰資質(zhì)的堅(jiān)決取締；其次要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在縣政府生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，畜牧、公安、食品藥品監(jiān)管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊，堅(jiān)決徹底打擊私屠濫宰，對(duì)觸犯刑律的案件移交司法機(jī)關(guān)處理，確保我縣生豬屠宰行業(yè)工作再上新臺(tái)階。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 8

　　1、基本現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　最近幾年以來(lái)，養(yǎng)豬業(yè)已經(jīng)潛伏著多個(gè)不為重視的現(xiàn)象，即：普通農(nóng)戶(hù)養(yǎng)生豬的數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，多數(shù)農(nóng)戶(hù)越來(lái)越不愿養(yǎng)豬。究其原因，除了農(nóng)村強(qiáng)勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、經(jīng)商以外，主要是養(yǎng)豬疫病風(fēng)險(xiǎn)大和比較效益低。疫病風(fēng)險(xiǎn)方面通過(guò)國(guó)家生豬保險(xiǎn)已在一定程度上得到控制，而比較效益低，除養(yǎng)殖業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)所決定外，最讓養(yǎng)豬戶(hù)深?lèi)和唇^的是：屠宰加工環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在巨額暴利現(xiàn)象，每頭肥豬宰殺、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)平均取利200～300元/頭。不少地方頭、蹄、內(nèi)臟在農(nóng)戶(hù)家宰殺后按1元/斤低價(jià)收購(gòu)，隨后屠宰商按6～8元/斤賣(mài)出，加上銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利潤(rùn)，獲利甚豐。而農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)一頭肥豬行情較好時(shí)半年利潤(rùn)才100～200元，行情差時(shí)還要虧本，而近年實(shí)行的集中屠宰政策使農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售一頭肥豬更加不便、銷(xiāo)售成本增加，散戶(hù)農(nóng)民由于信息閉塞、飼養(yǎng)數(shù)量少，缺乏議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)，而生豬協(xié)會(huì)缺乏運(yùn)作人員、工作量大、會(huì)費(fèi)收取難等多種因素，協(xié)會(huì)工作幾乎處于停滯狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、平衡買(mǎi)賣(mài)雙方利益關(guān)系的作用，肥豬的銷(xiāo)售定價(jià)權(quán)主要掌握在屠宰加工廠、屠工、屠商手中，至于豬價(jià)是否太低，行業(yè)發(fā)展是否受損，根本不予考慮。國(guó)家每年幾百億的生豬扶持資金對(duì)養(yǎng)豬戶(hù)的激勵(lì)作用，被上述黑洞輕易抵消。

　　2、解決問(wèn)題的思路與建議

　　2.1生豬協(xié)會(huì)工作設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)主持按照民辦、民管、民受益的辦會(huì)宗旨和現(xiàn)行的政策規(guī)定，整個(gè)協(xié)會(huì)工作應(yīng)由實(shí)際從事養(yǎng)豬、營(yíng)銷(xiāo)、加工的從業(yè)人員自行運(yùn)作、自行管理，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員不能擔(dān)任主要職務(wù)。然而現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人，均是各養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售行業(yè)的人員，沒(méi)有時(shí)間，也不愿花費(fèi)大量時(shí)間和精力從事公共事務(wù)，畜牧局的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于人手極為緊缺，自身工作十分繁忙，沒(méi)有時(shí)間、精力運(yùn)作協(xié)會(huì)。因此，成立協(xié)會(huì)千辛萬(wàn)苦，成立之后無(wú)人問(wèn)津，這是很多協(xié)會(huì)的通病。解決這個(gè)問(wèn)題的思路與辦法，筆者認(rèn)為應(yīng)該給每個(gè)協(xié)會(huì)落實(shí)2名專(zhuān)職技術(shù)人才，由財(cái)政解決其工資、福利待遇，或聘請(qǐng)?jiān)谛竽敛块T(mén)退休的有管理能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，每月給予1000元的工資、獎(jiǎng)金待遇，讓其將全部時(shí)間、精力投入到協(xié)會(huì)運(yùn)作之中，才能促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。畢竟協(xié)會(huì)要真正運(yùn)作起來(lái)，是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而又不易干好的工作，與現(xiàn)行坐班考勤的管理模式完全不同。待協(xié)會(huì)工作和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)入良性循環(huán)之后，財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)逐年減少，直到斷切。只有用這種扶上馬、送一程的方式，協(xié)會(huì)工作才能逐步開(kāi)展起來(lái)。這也是符合國(guó)際貫例的“黃箱”支農(nóng)政策。

　　2.2設(shè)置優(yōu)質(zhì)豬肉專(zhuān)賣(mài)店，提高豬場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力鑒于當(dāng)前主要體現(xiàn)巨額利潤(rùn)的中間環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)都被經(jīng)銷(xiāo)商和加工廠家所控制，一遇生豬價(jià)格波動(dòng)或階段性調(diào)整，受傷害的只有養(yǎng)殖、規(guī)模豬場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商的'利潤(rùn)絲毫不會(huì)受損，甚至還給他們帶來(lái)暴利。因而養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)大，主要原因就在于上述的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)沒(méi)有“對(duì)接”，生產(chǎn)者的命運(yùn)總是掌握在加工者、尤其是銷(xiāo)售者手中。協(xié)會(huì)運(yùn)作起來(lái)后，除在飼料方面降低成本外，還必須設(shè)立生豬協(xié)會(huì)的豬肉“專(zhuān)賣(mài)店”，才能提高利潤(rùn)、掌握信息，加大對(duì)肥豬銷(xiāo)售價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，維持一種合理的利益分配格局，保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　2.3允許協(xié)會(huì)自宰、自檢生豬，避免宰殺環(huán)節(jié)的利潤(rùn)流失生豬協(xié)會(huì)由于具有畜牧局、政府支持的背景，技術(shù)力量強(qiáng)大，自宰、自檢當(dāng)然不會(huì)存在政策、技術(shù)問(wèn)題。如果協(xié)會(huì)工作要?jiǎng)?chuàng)新，這一點(diǎn)非突破不可，或自建屠宰場(chǎng)，或租用屠宰場(chǎng)，均可操作。一頭肥豬在宰殺加工環(huán)節(jié)，就有100～500元/頭左右的利潤(rùn)空間，在生豬行情好時(shí)如果將這部分利潤(rùn)的50%歸協(xié)會(huì)集體所有，牛豬行情差時(shí)，協(xié)會(huì)只取20%的利潤(rùn)。如此運(yùn)作，協(xié)會(huì)生命力短期即可爆發(fā)，協(xié)會(huì)何愁不興?生豬產(chǎn)業(yè)何愁不旺?協(xié)會(huì)在養(yǎng)殖技術(shù)上的推廣、引導(dǎo)作用將大大凸顯，現(xiàn)行生豬飼養(yǎng)、宰殺、加工、銷(xiāo)售相互脫節(jié)、相互漠視的弊端，也許從此發(fā)生質(zhì)變。這將是一項(xiàng)具有首創(chuàng)性的工作，必須有市級(jí)政府強(qiáng)有力的政策支持、資金支持，并選好協(xié)會(huì)帶頭能人，更重要的是一定要腳踏實(shí)地、穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，不能急功冒進(jìn)。

　　3、成敗關(guān)鍵及注意要點(diǎn)

　　本項(xiàng)工作及改革創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵要點(diǎn)在于：是否物色到協(xié)會(huì)運(yùn)作的“能人”。其標(biāo)準(zhǔn)為：既要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力、又要有較精的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、身體條件好、吃苦耐勞、公道正派。這樣的人才能使協(xié)會(huì)運(yùn)作成功，因?yàn)槿瞬攀堑谝簧�產(chǎn)力。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 9

　　國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)自20xx年4月份開(kāi)始出現(xiàn)了罕見(jiàn)的幾種反�，F(xiàn)象，如：在豬市本應(yīng)供大于求進(jìn)入持續(xù)虧損的夏季，豬市并未進(jìn)入全面持續(xù)虧損；在傳統(tǒng)的三大主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了北方豬價(jià)高于南方的價(jià)格倒掛現(xiàn)象……此外部分養(yǎng)豬人錯(cuò)誤理解“抄底”，出現(xiàn)誤判。種種迷局的背后究竟是哪些因素在起作用？廣大養(yǎng)豬人如何面對(duì)變幻莫測(cè)的生豬市場(chǎng)，最大程度的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？在此，作者為你一一詳細(xì)解析，供業(yè)界同仁參考。

　　第一大迷局：暖冬——生豬市場(chǎng)并未出現(xiàn)全面持續(xù)虧損

　　作者曾在20xx年底發(fā)布的《20xx年國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)分析預(yù)警報(bào)告》以及20xx年3月底發(fā)布的《20xx年二季度國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)分析預(yù)警報(bào)告》中預(yù)測(cè)20xx年二季度開(kāi)始生豬市場(chǎng)將迎來(lái)寒冬，進(jìn)入全面持續(xù)虧損期。但雖然生豬市場(chǎng)在4月份開(kāi)始如期進(jìn)入虧損，但并未出現(xiàn)全面的、持續(xù)性的虧損。

　　4月份錯(cuò)誤命名的“豬流感”前后全國(guó)生豬市場(chǎng)全面進(jìn)入虧損，幾乎無(wú)一幸免跌入虧損，部分地區(qū)甚至由于豬價(jià)跌至3.6元/斤以下，而進(jìn)入深度虧損。但隨著豬流感更名為“甲型流感”，豬價(jià)隨之反彈，生豬市場(chǎng)也于5月份反彈并且穩(wěn)定至成本線左右，6月份隨著國(guó)家對(duì)生豬市場(chǎng)的托市開(kāi)始收儲(chǔ)，生豬市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，反彈至正常盈利。

　　在之前發(fā)布的預(yù)測(cè)二季度生豬市場(chǎng)將進(jìn)入虧損的報(bào)告中我們分析了，20xx、20xx年母豬存欄增長(zhǎng)迅速，且幅度較大。因此20xx年的生豬供應(yīng)將會(huì)保持比較高的水平，尤其是20xx年夏天，隨著需求淡季的到來(lái)生豬市場(chǎng)將轉(zhuǎn)為供大于求，進(jìn)入虧損。但6月份隨著收儲(chǔ)的開(kāi)始生豬市場(chǎng)暫時(shí)走出了4、5月份的低迷，從而使 “這個(gè)冬天”寒意并不十分強(qiáng)，成為一個(gè)“暖冬”。

　　之所以出現(xiàn)“暖冬”，原因有以下兩大方面：

　　1、旱情引發(fā)疫情，華北地區(qū)生豬生產(chǎn)遭受重創(chuàng)

　　20xx年底20xx年初河南、河北、山東、山西、安徽、江蘇等華北部分地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的“旱情”，媒體普遍只關(guān)注了旱情對(duì)冬小麥等農(nóng)作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生的影響，而忽視了旱情也極易引發(fā)動(dòng)物呼吸道疾病的影響。北方冬季養(yǎng)豬由于需要保持一定的豬舍溫度，因此普遍通風(fēng)狀況不太好，豬易發(fā)呼吸道病，而歷史罕見(jiàn)的旱情便引發(fā)了華北地區(qū)的豬呼吸道病，最終演變?yōu)榛旌细腥�，大量豬只死亡。對(duì)于此次疫情，官方只在2月初公布了山西洪洞縣的疫情，死亡、撲殺豬只共20xx多頭。然后疫病產(chǎn)生的實(shí)際影響級(jí)別，我們?cè)谒沿i網(wǎng)/中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)的生豬預(yù)警頻道疫病預(yù)警欄目中發(fā)布過(guò)，為3級(jí)疫情對(duì)生豬生產(chǎn)影響比較嚴(yán)重。華北部分地區(qū)生豬存欄出現(xiàn)較大幅度下降，尤其是仔豬和育肥豬，直接導(dǎo)致2-5個(gè)月內(nèi)華北地區(qū)生豬供應(yīng)出現(xiàn)區(qū)域性緊張局面。從而使得5-7月份華北生豬供應(yīng)并未出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求局面。

　　2、政府收儲(chǔ)產(chǎn)生的心理影響遠(yuǎn)大于對(duì)需求的實(shí)際拉動(dòng)

　　政府6月份開(kāi)始的收儲(chǔ)，對(duì)供需雙方均產(chǎn)生了一定積極的影響，雙方對(duì)市場(chǎng)預(yù)期抱積極態(tài)度，從而一定程度上提震信心，對(duì)價(jià)格形成支撐。但其對(duì)生豬需求的實(shí)際拉動(dòng)卻很有限，畢竟十幾萬(wàn)噸的收儲(chǔ)量相對(duì)于幾千萬(wàn)噸年消費(fèi)量來(lái)說(shuō)，影響微乎其微。

　　第二大迷局：罕見(jiàn)倒掛——北方豬價(jià)高于南方豬價(jià)

　　自4月份后，南北方豬價(jià)出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的價(jià)格倒掛，河南、山東、河北、遼寧等傳統(tǒng)的北方主產(chǎn)區(qū)豬價(jià)居然高于湖南、湖北、、江西、浙江、福建等南方產(chǎn)區(qū)的'豬價(jià)。據(jù)“soozhu-中國(guó)生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”20xx年4月至6月豬糧比價(jià)分布圖顯示，4月份后豬糧比價(jià)最高的為華北、東北地區(qū)，其次是長(zhǎng)江中下游地區(qū)，最低的是四川、云南等西南偏遠(yuǎn)地區(qū)。

　　出現(xiàn)這種局面說(shuō)明以上三大片區(qū)生豬供求局面差別比較大：華北地區(qū)生豬供應(yīng)趨緊，長(zhǎng)江中下游地區(qū)供需基本平衡，略供大于求，西南地區(qū)嚴(yán)重供大于求。

　　原因主要是：年初北方的旱情引發(fā)的疫情為區(qū)域性疫情，只影響了北方產(chǎn)區(qū)，使北方生豬生產(chǎn)出現(xiàn)一定幅度的下降。而南方產(chǎn)區(qū)由于氣候濕潤(rùn)，溫度適宜，并未出現(xiàn)明顯的自然災(zāi)害，因此20xx年底20xx年初生豬生產(chǎn)正常并保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。而西南地區(qū)由于地域偏遠(yuǎn)，疫病傳入的可能性較小，氣候適宜使得生豬生產(chǎn)保持較快的增長(zhǎng)，供應(yīng)非常充足。

　　因此，4月份后，出現(xiàn)了北方生豬供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲，南方豬價(jià)由于北方供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲而出現(xiàn)南北方豬價(jià)倒掛南豬北運(yùn)，而非過(guò)去的北豬南運(yùn)局面。西南地區(qū)全國(guó)最低，自4月初進(jìn)入虧損后就很少反彈至成本線以上，供應(yīng)出現(xiàn)較大程度的過(guò)剩。因此，自5月份后，北方豬價(jià)基本維持在成本線上，長(zhǎng)江中下游地區(qū)基本在成本線左右，西南地區(qū)則持續(xù)虧損。

　　伴隨這一現(xiàn)象發(fā)生的有另一種特殊局面，北方地區(qū)至今二元母豬的補(bǔ)欄積極性不減，部分種豬場(chǎng)的二元母豬甚至已經(jīng)訂到了11月份，養(yǎng)殖戶(hù)/場(chǎng)補(bǔ)欄積極性仍然頗高。長(zhǎng)江中下游地區(qū)則普遍觀望。西南地區(qū)則4月份開(kāi)始就出現(xiàn)淘汰母豬現(xiàn)象。

　　第三大迷局：誤判抄底——不可僅以?xún)r(jià)格判斷是否抄底

　　作者在20xx年下半年、年底，以及20xx年3月曾先后發(fā)布生豬市場(chǎng)預(yù)警報(bào)告，警告養(yǎng)殖戶(hù)增加出欄，減少補(bǔ)欄，提前淘汰部分生產(chǎn)力差的母豬，暫停補(bǔ)欄母豬，以規(guī)避20xx年夏天的虧損期。同時(shí)建議當(dāng)市場(chǎng)進(jìn)入虧損期，并出現(xiàn)大量淘汰母豬現(xiàn)象后，資金實(shí)力強(qiáng)的可擇機(jī)抄底。于是，有不少養(yǎng)豬人確實(shí)在4月份虧損到來(lái)之前淘汰了大量母豬，壓縮了存欄。但不少人誤以為進(jìn)入虧損后，就是抄底的好時(shí)機(jī)。只看懂了作者的前半句而沒(méi)有看到出現(xiàn)大量淘汰母豬的現(xiàn)象后才是抄底的最佳時(shí)機(jī)，從而誤判了抄底。

　　生豬市場(chǎng)所謂的“底”是需要多種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)方可判斷為“底”的：

　　1、豬價(jià)跌破成本線，進(jìn)入虧損，說(shuō)明生豬供應(yīng)進(jìn)入過(guò)剩階段；

　　2、進(jìn)入持續(xù)性的虧損，當(dāng)豬價(jià)跌破成本線后說(shuō)明生豬供應(yīng)進(jìn)入過(guò)剩階段，短時(shí)間內(nèi)很難轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求，即使價(jià)格反彈也是短暫的，而且反彈空間有限；

　　3、持續(xù)性的虧損必將導(dǎo)致資金實(shí)力較差的中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)/戶(hù)資金鏈斷裂，從而出現(xiàn)大面積淘汰宰殺母豬，以縮減規(guī)模減少虧損。

　　出現(xiàn)以上三大特征方可判斷生豬市場(chǎng)進(jìn)入“底”部，從而擇機(jī)抄底。而4月份至今，生豬市場(chǎng)普遍出現(xiàn)了前兩大特征，唯獨(dú)第三大特征區(qū)域性的出現(xiàn)，而非全國(guó)性的出現(xiàn)，即：僅有西南地區(qū)部分養(yǎng)殖戶(hù)/場(chǎng)出現(xiàn)大面積淘汰母豬現(xiàn)象。長(zhǎng)江中下游地區(qū)雖然在成本線左右震蕩，但20xx、20xx年的高盈利使得養(yǎng)豬人資金實(shí)力雄厚，抗虧損能力明顯增強(qiáng)，即使出現(xiàn)虧損也堅(jiān)持不淘汰母豬。而華北地區(qū)則不僅沒(méi)有人淘汰母豬，還有不少人補(bǔ)充后備母豬。

　　因此，此次的抄底一定要站在全國(guó)市場(chǎng)的角度來(lái)評(píng)估看待所謂的“底”，以及抄底時(shí)機(jī)。很明顯，占全國(guó)生豬存欄不到三分之一的華北地區(qū)盡管可以影響到其他兩大主產(chǎn)區(qū)，但是很難改變?nèi)珖?guó)生豬市場(chǎng)的基本面：母豬存欄過(guò)大，生豬供應(yīng)充足，供大于求局面仍將占主導(dǎo)。目前豬價(jià)的堅(jiān)挺是由于前期旱情引發(fā)疫病所損失的生豬主要在8月份以前出欄，影響的主要是8月份以前的供應(yīng)。8月份后，隨著這一影響的消失，南北方仍將共同進(jìn)入供大于求，價(jià)格也將慢慢恢復(fù)常態(tài)，南北持平或南方略高于北方。也可以說(shuō)，真正的“底”還未到來(lái)，近期抄底風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 10

　　為推進(jìn)生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，保障全縣人民食肉安全，結(jié)合"三學(xué)三提升"活動(dòng)，我前段時(shí)間對(duì)光山縣生豬屠宰行業(yè)及屠宰監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、全縣生豬屠宰場(chǎng)基本情況

　　2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，光山縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰，光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，市政府于2000年對(duì)光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)頒發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)光山縣撤銷(xiāo)了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2010年、2012年縣商務(wù)局上報(bào)先后撤銷(xiāo)了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、龍臺(tái)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個(gè)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，只保留了A級(jí)屠宰場(chǎng)1個(gè)（三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司），B級(jí)屠宰場(chǎng)3個(gè)（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。市政府2014年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)放了生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

　　二、生豬屠宰現(xiàn)狀

　　涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺(tái)、楊墩等14個(gè)于2012年被清理掉的屠宰場(chǎng)雖沒(méi)有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。

　　孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個(gè)地方?jīng)]有屠宰場(chǎng)，部分屠宰戶(hù)沒(méi)有到相近屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）代宰，在自家屠宰后上市場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，中心市場(chǎng)屠宰戶(hù)均在定點(diǎn)屠宰生豬，但中心市場(chǎng)以外小集市的屠宰戶(hù)有私屠濫宰生豬現(xiàn)象，如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場(chǎng)、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹(shù)店市場(chǎng)、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場(chǎng)，食品經(jīng)營(yíng)處仍按定點(diǎn)屠宰管理承包，收取服務(wù)費(fèi)。

　　城區(qū)雖有三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（A級(jí)），但城區(qū)生豬屠宰大戶(hù)（主要是寶相寺市場(chǎng)內(nèi)）法律意識(shí)淡薄，為節(jié)約成本等原因，有少部分仍在家私屠濫宰（如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟）。

　　三、當(dāng)前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問(wèn)題

　　（一）被取消的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）仍在收取服務(wù)費(fèi)。2012年被市政府清理的21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)雖沒(méi)有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理人員，他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的'生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費(fèi)（到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)代宰的收50—70元/頭；到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)提供場(chǎng)地、燙鍋、開(kāi)水、屠宰戶(hù)自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場(chǎng)集中屠宰，屠宰戶(hù)在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗(yàn)訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運(yùn)營(yíng)。

　�。ǘ�）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）多、亂，經(jīng)營(yíng)困難�，F(xiàn)有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）該取締的沒(méi)有取締，個(gè)別屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）每個(gè)集只屠宰1—3頭，收入低，收不抵支，難以維持正常運(yùn)營(yíng)，設(shè)備設(shè)置破舊，環(huán)保條件差，存在臟、亂、差現(xiàn)象。場(chǎng)內(nèi)工作人員年齡偏大，工資待遇低，每月僅能領(lǐng)300—500元工資，工作責(zé)任心差，難以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　�。ㄈ�）肉品銷(xiāo)售流通秩序混亂。潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬產(chǎn)品有流通到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷(xiāo)售現(xiàn)象。城區(qū)A級(jí)三陽(yáng)屠宰場(chǎng)無(wú)冷鮮肉配送車(chē)，無(wú)冷鏈配送的豬肉產(chǎn)品流通到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在安全隱患。上述情況，客觀上也增加了屠宰市場(chǎng)規(guī)范管理難度。

　�。ㄋ模┯匈Y質(zhì)的屠宰場(chǎng)中大多硬件設(shè)施落后。4個(gè)有資質(zhì)的屠宰場(chǎng)普遍存在屠宰設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全，有的仍是"一把刀、一口鍋"進(jìn)行傳統(tǒng)的手工操作。潑陂河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)是半機(jī)械化生產(chǎn)，設(shè)備陳舊落后；寨河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰是手工屠宰，生產(chǎn)工藝落后，檢疫檢驗(yàn)設(shè)備不全，生產(chǎn)規(guī)模較小；白雀園鎮(zhèn)生產(chǎn)流程不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求；三陽(yáng)屠宰場(chǎng)雖然設(shè)備先進(jìn)，生產(chǎn)流程符合要求，但仍沒(méi)有取得環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)。

　　四、加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理的建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度。生豬定點(diǎn)屠宰涉及面廣、政策性強(qiáng)，是全面實(shí)施食品放心工程的重要組成部分，是推動(dòng)政府"菜藍(lán)子"工程的重要內(nèi)容，縣政府需加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，狠抓責(zé)任落實(shí)。屠宰企業(yè)要積極完善設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大屠宰能力，按照相關(guān)規(guī)定切實(shí)履行主體責(zé)任。畜牧部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作，落實(shí)好屬地管理責(zé)任。同時(shí)，將此項(xiàng)工作列入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

　�。ǘ�）盡快落實(shí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格屠宰監(jiān)管執(zhí)法。抓好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰管理工作中的軟、硬件建設(shè)，健全屠宰管理制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者依法追究企業(yè)及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓；整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍甚至拒不執(zhí)行的，撤銷(xiāo)其定點(diǎn)屠宰資格。嚴(yán)格控制肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)行為，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉品必須是由定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品不得上市銷(xiāo)售，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。有針對(duì)性地對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員進(jìn)行技能和法律培訓(xùn)，盡快建立健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，并提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　�。ㄋ模┢鹱ス补埽�積極做好我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作。首先要合理布局，根據(jù)我縣實(shí)際（群眾有吃熱鮮肉習(xí)慣、代宰習(xí)慣，丘陵地區(qū)交通不便等），盤(pán)活存量，在14個(gè)沒(méi)有資質(zhì)的代宰點(diǎn)中選擇2—4個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到B級(jí)屠宰資質(zhì)并積極申報(bào)達(dá)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)沒(méi)有屠宰資質(zhì)的堅(jiān)決取締；其次要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在縣政府生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，畜牧、公安、食品藥品監(jiān)管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊，堅(jiān)決徹底打擊私屠濫宰，對(duì)觸犯刑律的案件移交司法機(jī)關(guān)處理，確保我縣生豬屠宰行業(yè)工作再上新臺(tái)階。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 11

　　一、xx縣生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)現(xiàn)狀

　　2003年至2013年，我縣生豬定點(diǎn)屠宰由經(jīng)貿(mào)部門(mén)主管，全縣共設(shè)置7個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），后經(jīng)重組合并后為6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))。2013年底隨著定點(diǎn)屠宰體制改革，由原商務(wù)部門(mén)移交農(nóng)業(yè)部門(mén)主管，在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室，又于2015年將定點(diǎn)屠宰管理辦公室設(shè)立在縣畜牧獸醫(yī)工作站，2019年生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)數(shù)量壓縮到5個(gè)。在這期間，我們通過(guò)摸底調(diào)研，根據(jù)中省市相關(guān)精神，主動(dòng)出擊，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、公安、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治和屠宰資質(zhì)審核，依法取締了私屠濫宰窩點(diǎn)，關(guān)停了不合格企業(yè)，規(guī)范了生豬定點(diǎn)屠宰秩序。去年全縣年生豬屠宰量5萬(wàn)多頭，平均日屠宰生豬130多頭，現(xiàn)有駐場(chǎng)檢疫人員22人，官方獸醫(yī)11名，肉品檢驗(yàn)人員8人，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)范化。目前，全縣生豬定點(diǎn)屠宰產(chǎn)業(yè)已逐步由單純數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量管理型提升、由粗放加工向精細(xì)化深加工方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，正沿著優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化之路發(fā)展。

　　二、生豬定點(diǎn)屠宰中存在的問(wèn)題

　　通過(guò)多年來(lái)的努力，定點(diǎn)屠宰管理工作取得了一定的成效，但工作中存在諸多短板和漏洞，隨人們消費(fèi)觀念的改變和國(guó)家、社會(huì)對(duì)肉食品安全的關(guān)注度日益增強(qiáng)，對(duì)做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作提出了更新更高的要求。所以在新形勢(shì)下，我們亟待解決諸多問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┴�(zé)任落實(shí)不到位

　　獸醫(yī)體制改革之后，雖然明確了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全由縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，轄區(qū)鎮(zhèn)辦負(fù)日常監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，但縣級(jí)和鎮(zhèn)辦監(jiān)管人員太少，力量薄弱，特別是鎮(zhèn)辦人員，除了做好本職防疫、檢疫工作之外，還要承擔(dān)其他大量的基層服務(wù)工作和臨時(shí)性工作，大大壓縮了本職工作時(shí)間和精力，導(dǎo)致檢疫監(jiān)管工作效率不高，質(zhì)量下降，短板漏洞多，同時(shí)又進(jìn)一步導(dǎo)致督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任流于形式。

　�。ǘ�）制度落實(shí)不到位

　　1、部分屠宰企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)管理原因，硬件建設(shè)投資不足，改造升級(jí)步伐遲緩，落后生產(chǎn)方式依然存在，有的企業(yè)技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，新聘的人員業(yè)務(wù)生疏，導(dǎo)致品質(zhì)檢驗(yàn)或檢測(cè)工作不規(guī)范。

　　2、在檢查非洲豬瘟檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，普遍存在檢測(cè)室條件環(huán)境差、樣品采集過(guò)程不規(guī)范、檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平不高、駐場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)督不力等問(wèn)題。

　　3、存在無(wú)害化處理不規(guī)范的問(wèn)題，例如未按規(guī)定采用密閉容器運(yùn)輸病害產(chǎn)品、無(wú)病害產(chǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)用通道。

　　4、截止目前，所有屠宰企業(yè)都未取得環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，且現(xiàn)狀與環(huán)保要求差距較大。

　　5、大部分企業(yè)未嚴(yán)格按照生豬屠宰加工工藝組織生產(chǎn)。

　　6、安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，是共性問(wèn)題。對(duì)安全隱患排查不嚴(yán)、不全面，沒(méi)有經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全教育，有的企業(yè)無(wú)記錄、無(wú)制度。

　　(三)檢疫檢驗(yàn)手段相對(duì)落后

　　屠宰檢疫和肉品檢驗(yàn)普遍存在無(wú)專(zhuān)用規(guī)范實(shí)驗(yàn)室，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋落后，大部分檢疫檢驗(yàn)人員僅憑“一把刀、一把剪子、一個(gè)手電筒、一臺(tái)顯微鏡、“兩只眼睛”實(shí)施同步檢疫檢驗(yàn)，致使肉品無(wú)準(zhǔn)確的安全指標(biāo)參考，質(zhì)量難以把控。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　按照“質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化，設(shè)施設(shè)備自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無(wú)害化”為目標(biāo)的要求，以推進(jìn)集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市為方向，全面加強(qiáng)屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)提升生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高肉品質(zhì)量安全保障能力。

　　(一)嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入

　　繼續(xù)加大生豬屠宰行業(yè)資質(zhì)清理，堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動(dòng)物防疫條件或因檢測(cè)不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的`屠宰企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)屠宰企業(yè)通過(guò)兼并重組、收購(gòu)整合等方式，到生豬主產(chǎn)區(qū)發(fā)展屠宰加工業(yè)，逐步形成養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接的屠宰加工格局，推動(dòng)生豬就地屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少生豬跨區(qū)域長(zhǎng)距離流動(dòng)。

　　(二)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

　　對(duì)照《全國(guó)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，持續(xù)開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加快小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)，全面提高屠宰企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持和鼓勵(lì)屠宰企業(yè)加快實(shí)施肉品品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，采取建設(shè)養(yǎng)殖基地、訂單生產(chǎn)和“廠場(chǎng)掛鉤，定向供應(yīng)”等方式，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）規(guī)范企業(yè)自檢行為

　　一要規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢行為，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)派班制度，督促屠宰企業(yè)對(duì)照《漢中市生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及生物安全技術(shù)要求》，建立完善非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配起相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，按要求開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)工作。二要規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，督促屠宰企業(yè)根據(jù)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的結(jié)果，規(guī)范出具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明》，做到檢驗(yàn)項(xiàng)目填寫(xiě)起全，字跡清晰、結(jié)果準(zhǔn)確。三要規(guī)范屠宰檢疫出證行為，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要切實(shí)履行崗位職責(zé)，監(jiān)督屠宰企業(yè)按照“批批檢、全覆蓋”的原則全面開(kāi)展非洲豬瘟自檢。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化屠宰行業(yè)監(jiān)管

　　監(jiān)督指導(dǎo)屠宰企業(yè)依法履行動(dòng)物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)生豬檢疫合格證明和臨床健康狀況查驗(yàn)、耳標(biāo)佩戴、非洲豬瘟自檢、定期清洗消毒、病害豬及其產(chǎn)品無(wú)害化等制度，嚴(yán)禁病死豬、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰檢疫規(guī)程，落實(shí)生豬入場(chǎng)查驗(yàn)和產(chǎn)品流向登記制度，堅(jiān)決禁止病害豬及其產(chǎn)品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)或加工場(chǎng)所。 (五)整治行業(yè)違法亂象

　　要常態(tài)化開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)違法行為排查和整治。要積極與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，出重拳嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰病死豬、私屠濫宰、加工制售病死豬肉等違規(guī)違法犯罪行為。要通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報(bào)等方式，對(duì)“炒豬”行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)在屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)“炒豬”行為的線索要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移送公安部門(mén)。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 12

　　近期山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心組織濰坊、煙臺(tái)、聊城、泰安等4市8縣20家養(yǎng)殖場(chǎng)17家屠宰加工企業(yè)就生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)等情況作了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，今年以來(lái)生豬存欄量、成交價(jià)格、養(yǎng)殖效益呈現(xiàn)三降特征。具體如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┥�豬存欄下降。與全國(guó)情況相同，年初以來(lái)山東省生豬、母豬存欄量均呈降勢(shì)，調(diào)查20家養(yǎng)殖場(chǎng)生豬存欄21748頭，分別較年初和上年同期減少和。其中，能繁母豬存欄3140頭，較年初和上年同期下降和。從豬群結(jié)構(gòu)看，全省規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)75%以上，養(yǎng)豬大市煙臺(tái)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)比例（年出欄500頭及以上）約占80%，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。泰安、聊城等地反映，養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)欄意愿不強(qiáng)。如東平天蓬養(yǎng)豬有限公司今年共淘汰母豬200頭左右，補(bǔ)欄100頭左右。

　�。ǘ�）生豬價(jià)格高位回落。山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，年初以來(lái)豬價(jià)呈前強(qiáng)后弱運(yùn)行態(tài)勢(shì)：1月份豬價(jià)延續(xù)去年四季度以來(lái)的漲勢(shì)，月度均價(jià)為元，較上月和上年10月份上漲和。與上年同期相比，上漲。2月初起連續(xù)8周回落，3月23日降至元，累計(jì)降幅為。4月份上半月豬價(jià)降勢(shì)趨緩，4月13日為元，分別較上周和上月同期下降和。

　�。ㄈ�）養(yǎng)殖效益明顯低于上年。受春節(jié)后豬價(jià)持續(xù)回落影響，養(yǎng)殖戶(hù)收益低于上年。按照調(diào)查日生豬存欄均價(jià)元測(cè)算，每出欄一頭生豬盈利元，較去年同期下降元，降幅達(dá)。調(diào)查肥城銀寶生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，目前出欄的生豬平均每頭盈利300元，比上年同期減少400元，降幅達(dá)。

　　生豬價(jià)格下降主要因前期壓欄生豬集中出欄、市場(chǎng)供應(yīng)偏緊狀況有所緩解。一是從市場(chǎng)周期看，自從2022年5月后強(qiáng)勢(shì)回升，目前正處于豬價(jià)的`回落期；從一年小周期分析，春節(jié)后3—4月份屬于年內(nèi)豬價(jià)低位運(yùn)行期。二是春節(jié)前價(jià)位較高，養(yǎng)殖戶(hù)壓欄，春節(jié)過(guò)后豬價(jià)回落，養(yǎng)殖戶(hù)加快出欄，導(dǎo)致生豬供應(yīng)階段性放大。三是進(jìn)口豬肉沖擊。2022年全國(guó)豬肉進(jìn)口量162萬(wàn)噸，同比增加108%，進(jìn)口豬肉低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格形成帶來(lái)影響。

　　根據(jù)調(diào)查分析，在生豬存欄量難以短期恢復(fù)，禁養(yǎng)限養(yǎng)等環(huán)保政策影響程度逐步加大，存欄結(jié)構(gòu)趨于合理的背景下，預(yù)計(jì)后期豬價(jià)將保持高位，大幅回落的可能性不大。從調(diào)查情況看，調(diào)查戶(hù)認(rèn)為生豬價(jià)格在目前的價(jià)位維持小幅波動(dòng)的可能性較大。有效調(diào)查17家養(yǎng)殖戶(hù)，有10家認(rèn)為下半年價(jià)格將趨于平穩(wěn)。天氣、疫情、成本等變化均對(duì)豬價(jià)影響較大，應(yīng)密切關(guān)注。

　　二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策影響漸顯，中小養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)難度增大。從調(diào)查情況看，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)影響程度尚不明顯，但對(duì)小型養(yǎng)豬場(chǎng)、散養(yǎng)戶(hù)成本影響較大。據(jù)肥城光順養(yǎng)豬場(chǎng)羅場(chǎng)長(zhǎng)介紹，今年生豬存欄量為110頭，同比減少，該場(chǎng)去年僅環(huán)保投入達(dá)15萬(wàn)左右，給小型養(yǎng)殖戶(hù)增加了一定壓力。

　�。ǘ�）供需雙方博弈，部分屠宰加工企業(yè)壓價(jià)，收購(gòu)量降幅較大。在豬價(jià)下行的背景下，養(yǎng)殖戶(hù)惜售觀望，壓欄現(xiàn)象較為普遍。如臨淄區(qū)梧臺(tái)養(yǎng)殖合作社付經(jīng)理反映，該區(qū)多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)生豬存欄體重基本都在每頭230斤以上，有的甚至達(dá)到240—250斤。另一方面，屠宰加工企業(yè)收購(gòu)積極性不高，壓價(jià)心理較重。調(diào)查11家企業(yè)3月份收購(gòu)量為萬(wàn)頭，較1月份下降。肥城銀寶食品有限公司收購(gòu)量較1月份降幅超4成。

　�。ㄈ�）融資難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題制約行業(yè)健康發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶(hù)貸款取得較難。銀行規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)地、活體不能作為抵押物，部分銀行要求必須出具公務(wù)員擔(dān)保書(shū)。融資成本高，多數(shù)年利率在15%左右。生豬養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，資金使用規(guī)模大，一旦資金鏈短缺，經(jīng)營(yíng)就難以為繼。同時(shí)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)和議價(jià)等方面中處于從屬地位，豬到斤稱(chēng)必須賣(mài)，沒(méi)有談價(jià)余地，養(yǎng)殖戶(hù)具有補(bǔ)欄靠感覺(jué)、盈利靠撞大運(yùn)的賭博式心理，不利于生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、相關(guān)建議

　　（一）提高專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，滿(mǎn)足規(guī)模養(yǎng)殖用地需求，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供給，在生產(chǎn)發(fā)展中同時(shí)解決生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題。二是支持良種繁育、養(yǎng)殖園區(qū)和屠宰加工等基地建設(shè)，鼓勵(lì)退院進(jìn)區(qū)和訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、銷(xiāo)售無(wú)縫隙對(duì)接，逐步形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性發(fā)展機(jī)制。三是著力發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)作用，提高養(yǎng)殖企業(yè)市場(chǎng)主體地位和價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，保護(hù)養(yǎng)殖積極性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)服務(wù)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。一是強(qiáng)化金融支持，加快推行信用擔(dān)保、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保和無(wú)質(zhì)押小額貸款政策，有效緩解養(yǎng)殖企業(yè)融資難問(wèn)題。二是加強(qiáng)基層防疫、檢疫體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疫病防治全過(guò)程跟蹤、無(wú)死角防治，宰前、宰后、運(yùn)輸、銷(xiāo)售貼身式檢驗(yàn)，有效防止疫情傳播，確保食品安全。三是支持產(chǎn)地預(yù)冷、銷(xiāo)地冷藏、溫控運(yùn)輸、保鮮加工等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)超對(duì)接、區(qū)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等產(chǎn)銷(xiāo)銜接方式，降低交易成本，穩(wěn)定生產(chǎn)和供應(yīng)，努力保障生豬和豬肉價(jià)格基本穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮信息引領(lǐng)作用。加強(qiáng)生豬統(tǒng)計(jì)和畜牧行業(yè)信息化建設(shè)，建立全國(guó)和區(qū)域性信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)提供養(yǎng)殖、加工、庫(kù)存、銷(xiāo)售以及價(jià)格等量化信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)合理調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新交易方式，在規(guī)范生豬等級(jí)、交易標(biāo)準(zhǔn)及不同生豬標(biāo)準(zhǔn)相互換算關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快推出電子競(jìng)拍、遠(yuǎn)期交易及期貨等多種交易方式，打造產(chǎn)銷(xiāo)之間、內(nèi)外貿(mào)之間相互融合，線下和線上交易互補(bǔ)，現(xiàn)貨和期貨共同促進(jìn)的市場(chǎng)格局及價(jià)格形成方式，平衡各個(gè)環(huán)節(jié)利益關(guān)系，扭轉(zhuǎn)養(yǎng)殖企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中弱勢(shì)地位。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 13

　　畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展的水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)和諧尹村具有重要的意義。我大尹村鎮(zhèn)是工業(yè)相對(duì)落后，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在中共中央建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的科學(xué)指導(dǎo)下，以縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)為依托，經(jīng)過(guò)全體干部職工的不斷努力，我鎮(zhèn)一舉成為全國(guó)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造龍頭企業(yè)成為我鎮(zhèn)今后的發(fā)展目標(biāo)，張村生豬養(yǎng)殖發(fā)展較好，但是存在一定的瓶頸，如何加快該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，成為我鎮(zhèn)工作重心之一。

　　生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的提高，大家的生活狀態(tài)不斷變化，傳統(tǒng)的生豬散養(yǎng)被取代，隨之而來(lái)的是工廠式的規(guī)模養(yǎng)殖，目前，我大尹村鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖以張村為核心，初步形成了區(qū)域化、規(guī)�；�的發(fā)展格局。十年前，我鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖形式以農(nóng)戶(hù)小規(guī)模散養(yǎng)為主，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益低下，傳統(tǒng)模式逐漸被淘汰。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力扶持下，一部分人率先邁出了現(xiàn)代化養(yǎng)殖的第一步，經(jīng)過(guò)近十年時(shí)間的努力，我鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖已初具規(guī)模，到目前為止，我鎮(zhèn)規(guī)�；�生豬養(yǎng)殖場(chǎng)存欄總量已達(dá)到六千頭以上，年出欄量達(dá)到一萬(wàn)頭以上，存欄量在二百頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)有二十多家，其中，張村村————養(yǎng)殖場(chǎng)能繁母豬從最初的.三十頭發(fā)展到現(xiàn)在的三百頭，存欄量達(dá)到兩千頭以上，年出欄量達(dá)到三千頭以上，為其他養(yǎng)殖戶(hù)樹(shù)立了標(biāo)桿。

　　存在主要問(wèn)題

　　一是由于個(gè)體生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)水平較低，對(duì)市場(chǎng)和價(jià)格信息變化反應(yīng)滯后，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，將由可能給小規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)巨大的損失，甚至將面臨倒閉的危險(xiǎn)。

　　二是龍頭企業(yè)牽動(dòng)力不足，導(dǎo)致小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的生豬品種落后，增長(zhǎng)速度慢、品質(zhì)差，銷(xiāo)售渠道不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益低，無(wú)法逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　三標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度不夠健全，管理技術(shù)相對(duì)滯后，從而使豬肉質(zhì)量不穩(wěn)定，難以滿(mǎn)足高端市場(chǎng)肉類(lèi)需求。

　　四是村內(nèi)道路狀況差，使得一些采購(gòu)商放棄了采購(gòu)，原本順利的貿(mào)易往來(lái)落空，直接影響到規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展速度。

　　五是規(guī)�；�養(yǎng)殖與環(huán)境污染的矛盾日趨嚴(yán)重，由于大部分養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模較小，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設(shè)備，對(duì)生豬糞便的處理不夠合理，而生豬糞便經(jīng)過(guò)一段時(shí)間存放后將產(chǎn)生大量致病菌，如果不及時(shí)處理，很可能造成疫病的傳播，對(duì)豬和人的健康造成一定的危害。

　　加快生豬養(yǎng)殖發(fā)展的具體措施

　　我大尹村鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收致富的主要渠道之一。如何加快生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐，發(fā)揮生豬養(yǎng)殖短平快的增收作用顯得更加突出和重要。當(dāng)前，加快我鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖發(fā)展步伐主要有以下幾點(diǎn)建議：

　　一、建立聯(lián)合供銷(xiāo)機(jī)制。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須以一個(gè)聯(lián)合的統(tǒng)一體為依托，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售，實(shí)行信息資源共享。并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立自主品牌，借助品牌優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)，從而提高養(yǎng)殖戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　二、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種。例如：長(zhǎng)白、杜洛克、皮特蘭生豬、漢普夏豬、大約克夏豬等這些優(yōu)質(zhì)新品種。由龍頭企業(yè)帶頭，建立新品種養(yǎng)殖示范園，對(duì)示范園進(jìn)行科學(xué)化管理，采用先進(jìn)管理技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，最終使新品種得到較快推廣、養(yǎng)殖戶(hù)利益得到滿(mǎn)足。

　　三、廣泛利用網(wǎng)絡(luò)渠道。只有充分了解市場(chǎng)行情及變化，培養(yǎng)或聘用專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人才，掌握最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，才能在市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)及時(shí)作出合理的調(diào)整，力爭(zhēng)在最大程度上保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的利益。

　　四、加大政府扶持力度。每個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府的關(guān)注，縣鄉(xiāng)各級(jí)政府應(yīng)加大扶持力度，銀行給予資金支持，利用多種渠道，加強(qiáng)招商引資宣傳，充分利用政府資源優(yōu)勢(shì)，提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的信心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中助一臂之力。

　　生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 14

　　為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康，國(guó)家先后制訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)。其中《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)生豬實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》精神，全面真實(shí)地反映我縣生豬屠宰市場(chǎng)管理工作的現(xiàn)狀，給各級(jí)政府重視和加強(qiáng)生豬屠宰市場(chǎng)的監(jiān)管提供正確的決策依據(jù)，促進(jìn)我縣生豬屠宰市場(chǎng)健康發(fā)展，我局充分發(fā)揮對(duì)食品綜合監(jiān)管的作用，當(dāng)好政府的“抓手”，在經(jīng)貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局等單位配合下，從8月3日至25日對(duì)全縣的生豬屠宰情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　（一）生豬定點(diǎn)屠宰工作基本情況

　　我縣現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）32個(gè)，分布在全縣18個(gè)鎮(zhèn)，其中龍頭企業(yè)XX縣昌泰食品有限公司有28個(gè)（分布于全縣各鎮(zhèn)、地區(qū)；主要擔(dān)負(fù)全縣的豬肉市場(chǎng)供應(yīng)），另有XX縣潤(rùn)鑫食品有限公司（青口鎮(zhèn)）、金韓食品加工廠（金山鎮(zhèn)）、泰和食品有限公司（沙河鎮(zhèn)）及贛馬肉類(lèi)加工廠（贛馬鎮(zhèn)張?jiān)�村）�?個(gè)。20xx年全縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）屠宰生豬25萬(wàn)余頭，今年至今屠宰生豬近20萬(wàn)頭，全年預(yù)計(jì)屠宰生豬26萬(wàn)頭，這些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本是能夠按照國(guó)家有關(guān)生豬防疫屠宰加工、檢疫（驗(yàn)）等有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行生豬的屠宰加工、檢疫（驗(yàn)），檢出的病豬及產(chǎn)品都能按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，從很大程度上保證了肉品安全和放心消費(fèi)。同時(shí)，縣生豬管理辦公室及相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)管理部門(mén)按照國(guó)家、省、市有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令和食品放心工程實(shí)施要求以及縣政府的總體部署和要求，采取積極、果斷的措施，開(kāi)展了卓有成效的專(zhuān)項(xiàng)整治和經(jīng)常性的監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，使得定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作健康有序地展開(kāi)，私屠濫宰及病死豬上市現(xiàn)象得到遏制，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場(chǎng)流通秩序得到了全面的規(guī)范。

　　自從我縣實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理以來(lái)，許多方面取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：一是肉品質(zhì)量顯著提高。定點(diǎn)屠宰生豬全部經(jīng)過(guò)檢疫合格，既保證了鮮肉的市場(chǎng)供應(yīng)，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市現(xiàn)象，保證人民群眾基本吃上了放心肉。二是大幅度增加地方財(cái)稅收入。有效遏制了生豬私屠濫宰大量偷稅逃稅現(xiàn)象。三是增加就要崗位，促進(jìn)下崗職工就業(yè)再就業(yè)工作，保證了一方的平安和社會(huì)的穩(wěn)定。四是減少因私屠濫宰造成周邊的噪音和廢水污染，凈化城市環(huán)境。五是推動(dòng)了我縣畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和城市肉品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　但由于該項(xiàng)目工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，在實(shí)際工作中還存在不足，主要是：

　�。�1）發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、地區(qū)與地區(qū)之間有差距，表現(xiàn)在有些地區(qū)認(rèn)識(shí)上不足、管理力度上松懈，特別是撤鄉(xiāng)后的個(gè)別地區(qū)，管理工作滯后，走“回頭路”，私屠濫宰現(xiàn)象還存在，給肉品安全、放心帶來(lái)很大隱患；

　�。�2）個(gè)別屠宰場(chǎng)管理不嚴(yán)格，劣質(zhì)肉品出場(chǎng)上市及支持個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)夾私違規(guī)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；

　�。�3）部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，場(chǎng)外補(bǔ)檢仍未杜絕。部門(mén)配合不力，執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠。肉品流通市場(chǎng)監(jiān)管涉及到各相關(guān)部門(mén)相應(yīng)的法律、法規(guī)，部門(mén)之間職能交叉履行職責(zé)易出現(xiàn)工作人員互相推諉，推卸職責(zé)，執(zhí)法監(jiān)管不到位。

　�。�4）硬件投資不足，定點(diǎn)屠宰設(shè)施條件差，無(wú)害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全。由于資金不足，無(wú)力進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)設(shè)備更新、技術(shù)改造，仍有個(gè)別定點(diǎn)屠宰場(chǎng)仍然是“一把刀、一口鍋”進(jìn)行傳統(tǒng)的手工操作。

　�。�5）屠宰場(chǎng)管理體制老化，迫切需要盡快進(jìn)行改革改制。

　　（二）生豬檢疫工作基本情況

　　縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所在全縣十八個(gè)鎮(zhèn)派駐動(dòng)物檢疫員78名，擔(dān)負(fù)著全縣的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、宰前檢疫和宰后檢疫工作。目前我縣動(dòng)物產(chǎn)地防疫推行報(bào)檢制度，檢疫員在接到報(bào)檢電話后兩小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢疫工作，對(duì)檢疫合格的動(dòng)物依法出具《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》，檢疫員按時(shí)到達(dá)當(dāng)?shù)氐亩�點(diǎn)屠宰場(chǎng)及肉聯(lián)廠施行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)工作，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、補(bǔ)檢等監(jiān)督管理工作。例如縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所專(zhuān)門(mén)安排4名監(jiān)督工作人員入駐縣城新東方貿(mào)易市場(chǎng)，每天早晨三點(diǎn)起床，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，查證驗(yàn)物。對(duì)查獲的未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品依法補(bǔ)檢，對(duì)補(bǔ)檢不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。僅今年上半年就查獲未經(jīng)檢疫豬肉792頭，銷(xiāo)毀病死豬58頭。

　　但由于一些主客觀因素，我縣生豬檢疫工作還存在著許多問(wèn)題：

　�。�1）檢疫員嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有派出檢疫員78名，其中有部分是20xx年體改落聘人員，有的年齡偏大，有的甚至還是離退休人員；

　�。�2）檢疫人員素質(zhì)不一，工作不夠規(guī)范；

　�。�3）檢疫員在全縣分布不均，有的鎮(zhèn)只有一名檢疫員，檢疫工作處于應(yīng)付狀態(tài)，有的鎮(zhèn)一個(gè)檢疫員也沒(méi)有，無(wú)人干檢疫工作。

　　（4）硬件投資不足。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)主要是憑經(jīng)驗(yàn)和感觀

　　認(rèn)識(shí)進(jìn)行判斷。因此，在對(duì)生豬檢疫工作上是面臨“四無(wú)”狀況，即無(wú)人員隊(duì)伍、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)交通工具、無(wú)執(zhí)法手段，由此造成我縣銷(xiāo)售病死豬和“小刀手”的情況仍然存在的，給全縣人民尤其是學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所用肉安全帶來(lái)了隱患，同時(shí)一些用肉單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益從不具備資質(zhì)的攤點(diǎn)購(gòu)進(jìn)未經(jīng)檢疫肉制品同樣造成安全隱患。

　�。ㄈ�）工作建議

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售管理工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，因此，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題�？h政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)及各部門(mén)做好生豬屠宰和肉品銷(xiāo)售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的`違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處，確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷(xiāo)售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。

　　2、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。國(guó)務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國(guó)家相關(guān)部門(mén)在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商業(yè)行政主管部門(mén)與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任

　　3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《江蘇省生豬屠宰管理辦法》等文件規(guī)定，從生豬收購(gòu)及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場(chǎng)上市。屠宰場(chǎng)必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn)，為消費(fèi)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肉類(lèi)產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場(chǎng)（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓，整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格，以此來(lái)凈化肉類(lèi)市場(chǎng)。

　　4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起，切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹(shù)立良好形象，規(guī)范管理，確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購(gòu)買(mǎi)有問(wèn)題豬肉，只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。

　　5、提高執(zhí)法能力。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專(zhuān)職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求，有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證真正把我縣肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況，對(duì)生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識(shí)的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　6、依靠輿論監(jiān)督。由生豬的主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)全縣生豬屠宰進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，之后將其檢查結(jié)果公開(kāi)向社會(huì)曝光，對(duì)設(shè)備起全，條件符合、質(zhì)量信得過(guò)的肉類(lèi)產(chǎn)品可以向用肉單位推薦，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理）的銷(xiāo)售肉類(lèi)模式，這樣既規(guī)范了我縣肉類(lèi)市場(chǎng)又給全縣學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所提供了方便。年底前完成對(duì)縣城肉類(lèi)市場(chǎng)的凈化工作，然后向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，這樣以點(diǎn)帶面的凈化方式，一定能夠盡快改善我縣肉類(lèi)食品衛(wèi)生狀況，確保人民群眾飲食安全。同時(shí)繼續(xù)加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳力度，使《條例》家喻戶(hù)曉，從而提高廣大人民群眾的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

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